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　　婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。兒童是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家發(fā)展的未來(lái)和希望。尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。堅(jiān)持婦女和兒童的主體性，充分肯定婦女和兒童在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義婦女兒童觀的核心內(nèi)容。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨汲取馬克思主義婦女兒童觀的思想資源，將婦女兒童事業(yè)視為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分不斷推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮婦女兒童的重要作用，制定了一系列具有鮮明時(shí)代特征的政策措施，是馬克思主義婦女兒童觀在中國(guó)的新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)婦女兒童事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

　　一、中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展

　　在馬克思和恩格斯的經(jīng)典著作中，十分重視婦女和兒童的主體性，堅(jiān)持人的價(jià)值和尊嚴(yán)，充分肯定婦女和兒童在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值，反對(duì)人的物化和異化。在封建專(zhuān)制制度下，婦女兒童群體是受壓迫最深的群體。男性一直是權(quán)力和話語(yǔ)的支配者，婦女在家族和國(guó)家中沒(méi)有任何地位。馬克思提出：“最初的階級(jí)壓迫是同男性對(duì)女性的壓迫同時(shí)發(fā)生的。”兒童也是封建制度下最易受壓迫的群體，恩格斯強(qiáng)調(diào)：“把孩子們應(yīng)該用在身體和精神的發(fā)育上的時(shí)間犧牲在冷酷的資產(chǎn)階級(jí)的貪婪上，把孩子們從學(xué)校和新鮮空氣中拖出來(lái)，讓廠主老爺們從他們身上榨取利潤(rùn)，這無(wú)論如何是不可饒恕的。”反對(duì)童工勞動(dòng)正是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)壓迫兒童的反抗。因此，馬克思、恩格斯認(rèn)為婦女兒童的解放是人類(lèi)解放的應(yīng)有之義，與人類(lèi)解放是高度一致的。馬克思提出：“沒(méi)有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革。社會(huì)的進(jìn)步可以用女性的社會(huì)地位來(lái)精確地衡量。”同時(shí)，保護(hù)兒童被視為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)責(zé)任，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)：“對(duì)所有兒童實(shí)行公共的和免費(fèi)的教育。取消現(xiàn)在這種形式的兒童的工廠勞動(dòng)。”在這些論述基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”某種程度來(lái)說(shuō)，婦女兒童解放的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)婦女兒童的全面自由發(fā)展。

　　作為用馬克思主義思想武裝起來(lái)的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生時(shí)起就高度重視婦女兒童的發(fā)展。黨深刻認(rèn)識(shí)到，婦女兒童在舊社會(huì)是最受壓迫的群體，充分發(fā)揮婦女兒童的主體性，把婦女兒童發(fā)動(dòng)起來(lái)可以為革命事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。1922年黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》，這是中國(guó)歷史上第一個(gè)以政黨名義通過(guò)的婦女問(wèn)題的決議。1927年開(kāi)始的土地革命，把婦女解放置于民族解放運(yùn)動(dòng)中的關(guān)鍵位置，指出婦女也是推動(dòng)革命發(fā)展的重要支持力量。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了一系列婦女解放的方針政策，領(lǐng)導(dǎo)廣大婦女展開(kāi)多種多樣的解放運(yùn)動(dòng)。1943年,黨中央發(fā)布的《關(guān)于各抗日根據(jù)地目前婦女工作方針的決定》肯定婦女在戰(zhàn)爭(zhēng)中的貢獻(xiàn)作用,把支援抗戰(zhàn)與婦女解放相結(jié)合。兒童在新民主主義革命時(shí)期也充分發(fā)揮了自主能動(dòng)性，對(duì)革命作出了積極的貢獻(xiàn)。1933年，毛澤東在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中把農(nóng)村老人“敬神”“叫魂”迷信掃除的原因歸納為：“第一，兒童團(tuán)、少隊(duì)的反迷信宣傳，蘇維埃的節(jié)省香燭錢(qián)運(yùn)動(dòng)。第二，兒童團(tuán)(特多)、少隊(duì)的直接干涉(抹掉她們的香燭)。”充分肯定了兒童的革命作用。

　　新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨得以在更大范圍更全面地踐行理想和使命，新中國(guó)的婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。中國(guó)廣大受壓迫的婦女從“三從四德”“三綱五常”的封建禮教束縛中解放出來(lái)、重新找回了作為“人”的尊嚴(yán)。新中國(guó)成立之初，作為新民主主義革命的成果之一，男女平等被寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。1949年3月，中國(guó)婦女第一次全國(guó)代表大會(huì)確定了“以生產(chǎn)為中心，為廣大體力、腦力勞動(dòng)?jì)D女及其子女服務(wù)”的婦女兒童福利工作總方針。傳統(tǒng)的壓迫性家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系對(duì)婦女兒童發(fā)展的桎梏被打破，中國(guó)逐步建立起較為健全的婦女兒童發(fā)展體系。中國(guó)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)中的參與機(jī)會(huì)得到了空前的擴(kuò)展，中國(guó)兒童的健康水平和教育水平快速普遍提升。“兒童們團(tuán)結(jié)起來(lái)，學(xué)習(xí)做新中國(guó)的新主人”“婦女能頂半邊天”等理念深入人心。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。1978年，第四次全國(guó)婦代會(huì)提出“四個(gè)現(xiàn)代化需要婦女，婦女需要四個(gè)現(xiàn)代化”的號(hào)召，這是國(guó)家在改革開(kāi)放后首次正式提出并強(qiáng)調(diào)了女性的付出在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中所具有的意義。1990年國(guó)務(wù)院成立婦女兒童工作委員會(huì)，1992年10月全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)施了新中國(guó)第一部《婦女權(quán)益保障法》。1995年男女平等被確立為中國(guó)的基本國(guó)策，第四次世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，是全球性別平等運(yùn)動(dòng)的一個(gè)里程碑。中國(guó)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)中的參與機(jī)會(huì)得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展。我國(guó)先后制定頒布了《母嬰保健法》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》等多部法律。中國(guó)婦女兒童的健康水平和教育水平快速普遍提升。

　　與此同時(shí)，我國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。2011年我國(guó)頒布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》與《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》中明確，我國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展就業(yè)性別歧視仍未消除，婦女在資源占有和收入方面與男性存在一定差距;婦女參與決策和管理的水平仍然較低;婦女受教育程度與男性存在一定差距;婦女的健康需求有待進(jìn)一步滿足;婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;婦女的社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高。各階層?jì)D女利益需求日益呈現(xiàn)多元化，城鄉(xiāng)區(qū)域婦女發(fā)展不平衡仍未全面解決。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低;出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高;學(xué)前教育公共資源不足，普及率偏低;義務(wù)教育發(fā)展不均衡，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差距;貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要制度保障;人口流動(dòng)帶來(lái)的兒童問(wèn)題尚未得到有效解決;社會(huì)文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長(zhǎng)的消極因素等。

　　二、黨的十八大以來(lái)黨中央對(duì)婦女兒童事業(yè)進(jìn)行的戰(zhàn)略部署

　　在馬克思主義根本宗旨指引下，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義婦女兒童發(fā)展觀。

　　習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題作出了新的研判：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨和國(guó)家工作大局，也是當(dāng)代中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。要牢牢把握這一時(shí)代主題，把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起，使我國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展具有更豐富的時(shí)代內(nèi)涵，使我國(guó)億萬(wàn)婦女肩負(fù)起更重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”從制度、實(shí)踐和目標(biāo)三個(gè)維度闡釋了男女平等的基本內(nèi)涵“要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，這是實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的正確道路”。指出“做好黨的婦女工作，關(guān)系到團(tuán)結(jié)凝聚占我國(guó)人口半數(shù)的廣大婦女，關(guān)系到為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大力量，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，充分發(fā)揮我國(guó)婦女偉大作用”。強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有婦女，就沒(méi)有人類(lèi)，就沒(méi)有社會(huì)。在中國(guó)人民追求美好生活的過(guò)程中，每一位婦女都有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。中國(guó)將更加積極貫徹男女平等基本國(guó)策，發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，支持婦女建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生理想和夢(mèng)想”。主張“幫助婦女?dāng)[脫疫情影響，讓性別平等落到實(shí)處，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作，保障婦女權(quán)益必須上升為國(guó)家意志”。

　　“少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人、確保黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的高度，提出一系列關(guān)于兒童青少年健康成長(zhǎng)的重要論述。他指出，“一個(gè)民族的文明進(jìn)步，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人接力努力。中華民族要繼續(xù)前進(jìn)，就必須根據(jù)時(shí)代條件，繼承和弘揚(yáng)我們的民族精神和民族優(yōu)秀文化，特別是包含其中的傳統(tǒng)美德。我們倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了古圣先賢的思想，體現(xiàn)了仁人志士的夙愿，體現(xiàn)了革命先烈的理想，也寄托著各族人民對(duì)美好生活的向往，要在全國(guó)人民中培育和弘揚(yáng)，特別要注重從少年兒童抓起。”“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。祖國(guó)的未來(lái)屬于下一代。做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。”他強(qiáng)調(diào)，“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。”鼓勵(lì)少年兒童“從小學(xué)先鋒、長(zhǎng)大做先鋒，努力成長(zhǎng)為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”。

　　習(xí)近平關(guān)于婦女兒童的重要論述，深刻剖析了新的歷史條件下婦女兒童事業(yè)發(fā)展的道路方向和時(shí)代主題，回答了新時(shí)代婦女兒童發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，是馬克思主義婦女兒童發(fā)展觀中國(guó)化的最新理論成果，為新時(shí)代中國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為解決全球婦女兒童問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義婦女兒童事業(yè)的戰(zhàn)略思考和科學(xué)謀劃。

　　三、黨的十八大以來(lái)我國(guó)婦女兒童事業(yè)的主要舉措

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握新時(shí)期婦女兒童事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新特征，回應(yīng)婦女兒童群體的新需求，出臺(tái)一系列推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的重大政策，推出一系列重大舉措，實(shí)施了一系列重點(diǎn)工程，推動(dòng)我國(guó)婦女兒童事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　(一)在頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)方面

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)男女平等和落實(shí)兒童優(yōu)先原則納入黨和國(guó)家工作全局統(tǒng)籌推進(jìn)，建立了完善的政策法規(guī)體系，為婦女兒童事業(yè)提供了更堅(jiān)實(shí)的制度保障。黨的十八大、十九大將“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)入黨的施政綱領(lǐng)。我國(guó)建立了包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益法律體系，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績(jī)效的10個(gè)國(guó)家之一。制定修訂民法典、刑法修正案(九)、刑法修正案(十一)、反家庭暴力法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，出臺(tái)一系列司法解釋、規(guī)范性文件，我國(guó)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全。國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布實(shí)施四個(gè)周期的中國(guó)婦女發(fā)展綱要和中國(guó)兒童發(fā)展綱要，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)三個(gè)專(zhuān)節(jié)分別對(duì)“促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展”“提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平”“加強(qiáng)家庭建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署;2021年站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，國(guó)務(wù)院又頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》，規(guī)劃部署了婦女兒童發(fā)展的新目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)在樹(shù)立社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚方面

　　隨著社會(huì)變遷、家庭變化，人民群眾對(duì)家庭生活有了許多新需求、新期盼。“天下之本在家。”習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，并提出一系列深化新時(shí)代家庭建設(shè)的新觀點(diǎn)、新論斷和新舉措。其中，在家庭方面，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了注重家庭、家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞、先大家后小家、家庭夢(mèng)融入民族夢(mèng)、每一位婦女都有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)、家庭都幸福美滿等內(nèi)容;在家教方面，他強(qiáng)調(diào)了注重家教、父母是孩子的第一任老師、青少年更是國(guó)家的未來(lái)和希望、家庭教育最重要的是品德教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、言傳身教等內(nèi)容;在家風(fēng)方面，他強(qiáng)調(diào)了注重家風(fēng)、家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分、家庭是人們心靈的歸宿、繼承和弘揚(yáng)革命前輩的紅色家風(fēng)、繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)等內(nèi)容。習(xí)近平這些有關(guān)家庭建設(shè)方面的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的重要組成部分，為新時(shí)代家庭文明建設(shè)指明了方向。

　　在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代家庭觀的要求逐步體現(xiàn)到法律法規(guī)、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則中。國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》首次設(shè)立了加強(qiáng)家庭建設(shè)的專(zhuān)節(jié)，提出了具體任務(wù)和要求，為促進(jìn)新時(shí)代家庭健康發(fā)展提供了重要的政策保障;民法典規(guī)定，家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè);新兩綱增設(shè)了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”領(lǐng)域;3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用被納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除;2021年出臺(tái)《家庭教育促進(jìn)法》，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同做好家庭教育工作?！都彝ゼ酿B(yǎng)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)對(duì)寄養(yǎng)兒童作出規(guī)定。

　　2022年4月，全國(guó)婦聯(lián)、教育部等11部門(mén)印發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2021—2025年)》，把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)確立為今后一個(gè)時(shí)期家庭教育發(fā)展的根本目標(biāo)。2022年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。健全家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)相結(jié)合的思想道德教育體系，把立德樹(shù)人貫穿學(xué)校教育全過(guò)程。全國(guó)建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)近36萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)辦網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校1.7萬(wàn)多個(gè)，家庭教育短信微信服務(wù)平臺(tái)6.4萬(wàn)多個(gè)，培訓(xùn)家長(zhǎng)超過(guò)1.88億人次。

　　(三)在保障婦女兒童權(quán)益方面

　　自新中國(guó)成立至今，在《憲法》基礎(chǔ)上，我國(guó)圍繞《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》等，組成了較完善的婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制。但侵犯婦女兒童權(quán)益之事仍時(shí)有發(fā)生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志。”“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境。對(duì)損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊。”

　　在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，婦女兒童各項(xiàng)合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，2018年《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉的決定》明確規(guī)定農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，確保農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題。黨和政府將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權(quán)益的重要內(nèi)容，2015年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》。

　　黨和政府高度關(guān)注兒童性侵問(wèn)題，2014年開(kāi)始設(shè)立“預(yù)防懲治性侵害未成年人綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)”，構(gòu)建預(yù)防懲治性侵害未成年人犯罪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2015年，最高檢制定印發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》。2017年，最高檢下發(fā)《關(guān)于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護(hù)兒童權(quán)益的通知》形成司法震懾。2020年，未成年人保護(hù)法修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)二次審議，充分聚焦留守兒童親情缺失、校園欺凌、防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題。2020年，《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》明確要求各地教育行政部門(mén)在擬聘人員授權(quán)后，可以對(duì)其性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢。

　　黨和政府一直持續(xù)高度重視嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和婦女的犯罪行為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)保障婦女權(quán)益必須上升為國(guó)家意志。2013年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃(2013-2020年)》，加大對(duì)拐賣(mài)人口犯罪的整治力度，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和婦女的犯罪行為。2013年9月，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)注女童安全促進(jìn)兒童保護(hù)工作的通知》，要求各級(jí)婦聯(lián)要有效預(yù)防和打擊侵害兒童權(quán)益違法現(xiàn)象?！缎谭ㄐ拚?九)》對(duì)收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪作了重大修改，體現(xiàn)了對(duì)收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童行為加大打擊力度的精神。2016年12月，最高人民法院出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以列舉方式明確了實(shí)踐中對(duì)是否違背婦女意志、是否構(gòu)成拐賣(mài)犯罪有分歧的情形。2021年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃(2021-2030年)》，強(qiáng)調(diào)要始終保持打擊拐賣(mài)人口犯罪高壓態(tài)勢(shì)。2021年底，《婦女權(quán)益保障法(修訂草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至2022年6月已征求到30多萬(wàn)條公眾意見(jiàn)，婦女權(quán)益受到全社會(huì)的高度關(guān)注。針對(duì)2022年初引發(fā)全社會(huì)關(guān)注的婦女權(quán)益受侵害問(wèn)題，2022年3月，公安部決定開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求快破現(xiàn)案，對(duì)失蹤未成年人、疑似被拐賣(mài)被侵害婦女立即啟動(dòng)快速查找機(jī)制，確認(rèn)為拐賣(mài)案件的要嚴(yán)格執(zhí)行“一長(zhǎng)三包”責(zé)任制，力爭(zhēng)現(xiàn)案全破、盜搶兒童案件必破。2022年8月，公安部公布全國(guó)5000余個(gè)免費(fèi)采血點(diǎn)信息，進(jìn)一步便利廣大群眾及時(shí)就近采血，助力被拐家庭早日實(shí)現(xiàn)團(tuán)圓。黨和政府將保障婦女權(quán)益落實(shí)為一項(xiàng)項(xiàng)具體的法律、政策和行動(dòng)，切實(shí)為婦女提供了強(qiáng)有力的國(guó)家保障。

　　(四)在促進(jìn)婦女兒童身心健康方面

　　婦女和兒童的健康，決定著家庭的幸福和希望。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)婦女兒童健康得到保障和提升，同時(shí)仍存在城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群之間的明顯差距，婦幼衛(wèi)生政策供給與婦女兒童對(duì)健康的需求不適應(yīng)的問(wèn)題。

　　黨中央高度重視婦女兒童全生命周期健康與心理健康。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們要保障婦女基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特別是要關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動(dòng)?jì)D女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的健康需求。”“希望孩子們要文明精神、野蠻體魄，把身體鍛煉好，把知識(shí)學(xué)好。”

　　在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，2016年，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出健全婦女保健網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、提供連續(xù)和全生命周期高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的婦女保健服務(wù)、預(yù)防和控制慢性病和危險(xiǎn)因素以及關(guān)注弱勢(shì)群體和重點(diǎn)人群等。2019年，原重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的農(nóng)村婦女“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)檢查項(xiàng)目被納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，并將篩查對(duì)象由農(nóng)村適齡婦女逐步擴(kuò)大為城鄉(xiāng)適齡婦女，優(yōu)先保障農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)低保婦女。

　　針對(duì)近年來(lái)青少年近視高發(fā)的新問(wèn)題，習(xí)近平作出重要指示指出，我國(guó)學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢(shì)，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大問(wèn)題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。2015年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《兒童少年矯正眼鏡衛(wèi)生要求》和《學(xué)生軍訓(xùn)衛(wèi)生安全規(guī)范》兩項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，2018年發(fā)布《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，2021年發(fā)布《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》，推動(dòng)全社會(huì)和家長(zhǎng)集體行動(dòng)防控青少年近視。2022年教育部部署遴選和建設(shè)首批全國(guó)兒童青少年近視防控基地。“十四五”期間，教育部將遴選建設(shè)100個(gè)左右全國(guó)兒童青少年近視防控基地，2022年首批遴選30個(gè)左右。

　　黨的十八大以來(lái)，婦女兒童心理健康問(wèn)題得到黨和國(guó)家高度重視。2016年，我國(guó)發(fā)布首個(gè)針對(duì)加強(qiáng)心理健康服務(wù)的宏觀指導(dǎo)性文件《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)職業(yè)人群、老年人、婦女、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，要求各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)通過(guò)培訓(xùn)專(zhuān)兼職社會(huì)工作者和心理工作者等途徑，為重點(diǎn)人群提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、糾紛調(diào)解等多種形式的心理健康服務(wù)。2019年國(guó)家衛(wèi)生健康委、中宣部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《健康中國(guó)行動(dòng)——兒童青少年心理健康行動(dòng)方案(2019—2022)》，兒童青少年心理健康政策更加科學(xué)完善。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，婦女兒童群體對(duì)母嬰健康的需求逐步加強(qiáng)。黨和國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)母嬰健康的保障工作，2018年國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《健康兒童行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》與《人工流產(chǎn)后避孕服務(wù)規(guī)范》，開(kāi)展妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范、危急重癥救治、質(zhì)量安全提升、專(zhuān)科能力建設(shè)、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)五大行動(dòng)，特別是為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供健康教育、健康檢查等孕前優(yōu)生服務(wù);2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2021年，國(guó)家衛(wèi)健委等十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》，要求保護(hù)哺乳期女職工權(quán)益，用人單位要切實(shí)落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，確保女職工享受產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假，合理安排哺乳期女職工的哺乳時(shí)間。

　　黨中央高度關(guān)注貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要重視少年兒童健康，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)，有針對(duì)性地實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐或營(yíng)養(yǎng)包行動(dòng)，保障生長(zhǎng)發(fā)育。”2011年11月，國(guó)家正式啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，為原貧困農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐。目前該計(jì)劃覆蓋全國(guó)28個(gè)省份1762個(gè)縣的13.16萬(wàn)所學(xué)校，中央財(cái)政累計(jì)投入資金近2000億元，其中在2014年和2021年兩次提高營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。該計(jì)劃顯著改善了欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)兒童的身體狀況，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童實(shí)現(xiàn)了身高的“追趕式生長(zhǎng)”，7—15歲欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童的身高與全國(guó)同齡兒童標(biāo)準(zhǔn)身高的差距從2012年的10厘米縮小至2021年不到3厘米，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至86.7%，與全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康合格率的差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)。受益學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)不良率、消瘦率分別由2011年的20.3%和11.8%下降至2021年的10.2%和6.3%。2012年起，中央財(cái)政出資，實(shí)施旨在降低兒童的貧血率和生長(zhǎng)遲緩率的“貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”，免費(fèi)為6—24月齡嬰幼兒每人每天提供價(jià)值為一元人民幣的營(yíng)養(yǎng)包。截至2019年，國(guó)家項(xiàng)目擴(kuò)展至全國(guó)22個(gè)省份的832個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了原國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋，累計(jì)947萬(wàn)嬰幼兒受益。

　　(五)在促進(jìn)婦女全面發(fā)展方面

　　改革開(kāi)放以來(lái)，婦女能頂半邊天的理念逐步得到落實(shí)，但區(qū)域之間婦女發(fā)展水平仍然不平衡，男女權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源分配仍然不平等，社會(huì)對(duì)婦女潛能、才干、貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)仍然不充分。

　　黨和政府始終以促進(jìn)婦女的全面發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)婦女在經(jīng)濟(jì)、政治參與、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面作出了重要部署，提供了許多重大政策支持。“十三五”規(guī)劃綱要專(zhuān)列“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”章節(jié)。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，首次明確要求“堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制”。

　　黨中央著力推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理，高度重視女干部培養(yǎng)和保障婦女政治權(quán)利。黨的十九大報(bào)告提出要“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第三十五條明確規(guī)定：“黨重視培養(yǎng)、選拔女干部和少數(shù)民族干部”。2015年9月，習(xí)近平主席在全球婦女峰會(huì)的講話中提出：“要增強(qiáng)婦女參與政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦女成為政界、商界、學(xué)界的領(lǐng)軍人物。”“十三五”規(guī)劃將“提高婦女參與決策管理水平”作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。全國(guó)兩會(huì)每年關(guān)于促進(jìn)男女平等、保護(hù)兒童、婦女兒童全面發(fā)展的提案議案不斷增加。

　　黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)對(duì)特殊婦女群體予以更多的關(guān)注和政策傾斜，特別是在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，非常重視對(duì)婦女脫貧的扶持，保障每位貧困婦女的發(fā)展權(quán)益?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》等都將緩解婦女貧困程度、減少貧困婦女?dāng)?shù)量作為優(yōu)先事項(xiàng)，保障貧困婦女的資源供給，幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。2014年，全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布《大力發(fā)展手工編織促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案》，為殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施“貧困母親兩癌救助”“母親安居工程”“母親健康快車(chē)”等項(xiàng)目，幫助患病貧困婦女、貧困單親母親等改善生存發(fā)展?fàn)顩r。

　　黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家關(guān)于女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大、政策出臺(tái)也更加密集和系統(tǒng)。2013年，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合人社部下發(fā)《關(guān)于支持婦女從事手工編織實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，多方面加大對(duì)婦女發(fā)展手工編織的扶持。2015年6月，全國(guó)婦聯(lián)啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，提升婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，不斷推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2017年9月，全國(guó)婦聯(lián)與浙江省人民政府共同舉辦首屆中國(guó)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽與中國(guó)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇。2019年、2021年連續(xù)舉辦中國(guó)婦女手工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)。2018年2月，全國(guó)婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出動(dòng)員農(nóng)村婦女積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃”，為婦女更好地參與“鄉(xiāng)村振興”提供了強(qiáng)有力的政策支撐。此外，許多政策并非只針對(duì)女性而頒布，但對(duì)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)也有積極的推動(dòng)作用，例如2014年開(kāi)始的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)也為中國(guó)女性提供了廣闊的發(fā)展空間，給各地婦女帶來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。

　　為使婦女更好地發(fā)掘潛能，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，黨和政府積極為婦女兼顧工作和家庭創(chuàng)造條件。2012年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，在此基礎(chǔ)上，各省份在各自的人口與計(jì)劃生育條例中分別規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假。多地女性產(chǎn)假增至158天，各省份針對(duì)男性的護(hù)理假在7—30天不等，大部分為15天。2015年《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》明確支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施。2022年，《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》提出，支持青年女性科研工作者的科研工作，鼓勵(lì)有條件的科研單位通過(guò)實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科研人員開(kāi)展科研工作創(chuàng)造條件。

　　黨的十八大以來(lái)，婦女參與決策管理水平得到大幅提高。十三屆全國(guó)人大女代表比例達(dá)到24.9%，超過(guò)2019年全球國(guó)家議會(huì)女議員平均占比24.3%的水平。全國(guó)政協(xié)女委員的比例自1998年九屆政協(xié)以來(lái)持續(xù)提高，十三屆全國(guó)政協(xié)女委員達(dá)到歷史最高的20.4%。2018年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市政府換屆后，106名女干部當(dāng)選為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在813名省級(jí)干部中占13%，其中12名女性擔(dān)任正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這在我國(guó)歷史上是少見(jiàn)的。此外，我國(guó)婦女在各個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮出更大潛能，女科學(xué)家屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng),成為在中國(guó)本土進(jìn)行科學(xué)研究而獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的第一人;王亞平作為中國(guó)第一批女宇航員，成為中國(guó)在軌時(shí)間最長(zhǎng)的宇航員等等。

　　(六)在婦女社會(huì)保障與兒童福利方面

　　改革開(kāi)放以來(lái)，婦女兒童社會(huì)保障體系逐步健全。但婦女社會(huì)保障水平與兒童特別是困境兒童福利體系仍有待進(jìn)一步完善。

　　2013年12月23日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中提到：“要抓緊完善相關(guān)政策措施，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，圍繞留守人員基本生活保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、思想情感等實(shí)施有效服務(wù)。”

　　黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。黨和政府推動(dòng)城鄉(xiāng)生育保障制度進(jìn)一步完善，提高婦女生育保障水平。自2014年2月起，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，使城鄉(xiāng)未就業(yè)婦女公平享有基本養(yǎng)老保障。2019年推動(dòng)生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

　　在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，政府推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。2013年6月19日，民政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，率先在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)的試點(diǎn)，兒童群體按照孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個(gè)層次，分成不同類(lèi)型，并依類(lèi)型按不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。2021年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育方式進(jìn)行的一次重大優(yōu)化調(diào)整。

　　黨中央高度重視留守兒童福利優(yōu)先保障。2016年，在《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中提出依法加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，對(duì)外出務(wù)工父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出具體要求，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活，從源頭上逐步減少了留守兒童現(xiàn)象。建立由民政部牽頭的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2017年啟用全國(guó)農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息采集、動(dòng)態(tài)更新和通報(bào)共享。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障示范活動(dòng)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨和政府更加關(guān)注困境兒童。2015年，由民政部開(kāi)發(fā)的“全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)”上線，建立打拐解救兒童查找親生父母機(jī)制。2016年《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》發(fā)布，著力為困境兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。2020年《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》發(fā)布，全面提升兒童福利保障水平。2021年《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》發(fā)布，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童納入保障范圍，這是首次將上述三類(lèi)群體正式納入補(bǔ)貼保障范圍。

　　(七)在提升婦女兒童教育水平方面

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)婦女兒童受教育水平得到大幅提升，但仍存在女性平均受教育年限低于男性兒童早期教育發(fā)展不足等問(wèn)題。黨中央將教育視為國(guó)家民族未來(lái)的保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。”

　　黨中央強(qiáng)調(diào)教育工作全面貫徹男女平等原則，女童平等接受學(xué)前教育得到切實(shí)保障?！吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》中明確提出婦女與教育發(fā)展目標(biāo)，并連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，以及“春蕾計(jì)劃”等女童專(zhuān)項(xiàng)扶助政策。2021年，教育部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語(yǔ)同音”計(jì)劃的通知》，聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，抓住幼兒時(shí)期的語(yǔ)言學(xué)習(xí)關(guān)鍵期，著力加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育。

　　2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心呈送的中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)《關(guān)于“設(shè)立國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”的建議》作出重要批示。2014年12月，教育部牽頭，國(guó)務(wù)院9部委參與制定的《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》正式頒布，有力推動(dòng)了我國(guó)貧困地區(qū)兒童教育、健康和保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

　　(八)在回應(yīng)社會(huì)關(guān)心的婦女兒童熱點(diǎn)問(wèn)題方面

　　“全面兩孩”政策實(shí)施后，如何降低生育成本成為備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2021年7月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》公布,圍繞“實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施”這一核心內(nèi)容，部署了三大類(lèi)十方面的配套措施。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)。2020—2022年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委持續(xù)開(kāi)展了普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2022年《政府工作報(bào)告》指出，將完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。2022年8月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提出20項(xiàng)具體舉措，切實(shí)解決家庭后顧之憂。

　　為解決學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重、校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，2021年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。2022年5—8月，教育部開(kāi)展了持續(xù)3個(gè)月的“回頭看”工作，較好地鞏固了義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)治理成果。

　　針對(duì)未成年人過(guò)度使用甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題,2020年11月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理，要通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等措施，確保實(shí)名制要求落到實(shí)處，封禁未成年用戶的打賞功能。2020年11月，中央網(wǎng)信辦、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的通知》，嚴(yán)防網(wǎng)課周邊出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲廣告以及色情低俗、暴力血腥等不良圖文信息。2021年8月,國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》。2022年5月，進(jìn)一步出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)》。

　　針對(duì)新冠肺炎疫情防控中的婦女兒童群體，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》以及《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》。

　　(九)在推動(dòng)全球婦女兒童事業(yè)合作發(fā)展方面

　　目前，中國(guó)女性人口超過(guò)6.88億，接近全球婦女人口的五分之一。中國(guó)婦女兒童事業(yè)始終是全球婦女兒童的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)一直積極參與全球婦女兒童事業(yè)，大力創(chuàng)造有利于婦女兒童發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。2015年9月，中國(guó)和聯(lián)合國(guó)婦女署在紐約聯(lián)合國(guó)總部共同舉辦了全球婦女峰會(huì)，成為推動(dòng)全球婦女事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)里程碑。2015年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)5年每年向聯(lián)合國(guó)婦女署捐款共達(dá)1000萬(wàn)美元，成為捐款最多的發(fā)展中國(guó)家，還幫助其他發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展婦幼健康工作、提高女童入學(xué)率、進(jìn)行婦女能力建設(shè)活動(dòng)等。

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)全球婦女兒童國(guó)際交流，舉辦亞太經(jīng)合組織婦女論壇、二十國(guó)集團(tuán)婦女會(huì)議、中阿婦女論壇、上合組織婦女論壇、中國(guó)—中亞論壇框架下婦女論壇等。中國(guó)還在13個(gè)國(guó)家建立了中外婦女培訓(xùn)(交流)中心，向共建“一帶一路”國(guó)家提供小額物資援助，幫助當(dāng)?shù)貗D女改善生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　中國(guó)為全球婦女兒童事業(yè)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)積極向傳統(tǒng)友好國(guó)家、疫情嚴(yán)重國(guó)家婦女兒童提供力所能及的物資援助。中國(guó)政府通過(guò)非洲第一夫人發(fā)展聯(lián)合會(huì)向53個(gè)非洲國(guó)家婦女兒童捐助一批抗疫物資。全國(guó)婦聯(lián)舉辦“團(tuán)結(jié)抗疫巾幗在行動(dòng)”大型展覽、抗疫兒童網(wǎng)上畫(huà)展,推出抗疫專(zhuān)題片、編制畫(huà)冊(cè)，鼓勵(lì)各國(guó)婦女兒童攜手抗疫。全國(guó)婦聯(lián)與聯(lián)合國(guó)婦女署舉辦“從應(yīng)對(duì)到恢復(fù):中國(guó)和全球合作伙伴的經(jīng)驗(yàn)”部長(zhǎng)級(jí)視頻會(huì)議,宣介中國(guó)和中國(guó)婦女的抗疫經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)在推動(dòng)全球婦女兒童事業(yè)合作發(fā)展方面所作的努力深刻落實(shí)了馬克思主義婦女理論與兒童觀，為促進(jìn)性別平等、婦女全面發(fā)展與兒童優(yōu)先貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

　　四、黨的十八大以來(lái)我國(guó)婦女兒童事業(yè)取得的輝煌成就

　　黨的十八大以來(lái)，尊重和關(guān)愛(ài)婦女兒童日益成為國(guó)家意志、公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。

　　近十年婦女全面發(fā)展取得了歷史性新成就。一是促進(jìn)性別平等的制度實(shí)現(xiàn)新突破。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)建立了法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，有的已經(jīng)寫(xiě)入地方立法。2021年有關(guān)中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，女性遭受家庭暴力比例明顯降低。根據(jù)反家庭暴力法對(duì)家庭暴力概念的界定，在婚姻生活中女性遭受過(guò)配偶身體暴力和精神暴力的比例為8.6%，比2010年下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)。健康方面，女性平均預(yù)期壽命突破80歲;孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)降低，2020年，我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率為16.9/10萬(wàn)，比2010年降低了43.7%，指標(biāo)水平居全球中高收入國(guó)家前列;婦幼健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng);婦女生殖保健服務(wù)水平明顯提高。

　　二是女性受教育程度持續(xù)提升。女童平等接受學(xué)前教育得到切實(shí)保障;義務(wù)教育階段性別差距基本消除;女生平等接受高中階段教育得到鞏固和加強(qiáng);各類(lèi)高等教育中女生占比均超過(guò)男生，高等教育在校生中女研究生人數(shù)占全部研究生的比重達(dá)50.9%，普通本專(zhuān)科、成人本專(zhuān)科在校生中女生占比為51.0%和58.0%;平均受教育水平的性別差距進(jìn)一步縮小。

　　三是女性更好發(fā)揮“半邊天”作用。全社會(huì)就業(yè)人員女性占比超過(guò)四成，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性更是超過(guò)一半。2020年女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為43.5%，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員達(dá)到6779.4萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)39.5%;女職工勞動(dòng)保護(hù)得到大力加強(qiáng);農(nóng)村貧困婦女脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利;對(duì)貧困婦女的保障力度持續(xù)加強(qiáng)。2019年女性參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更加深入，在董監(jiān)高中比重超33%。2022年，全國(guó)村“兩委”換屆完成，婦女在村班子中占28.1%提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)，每個(gè)村班子至少有1名婦女成員。

　　四是女性家庭地位上升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，八成以上女性能參與家庭重大決策，家庭財(cái)產(chǎn)地位提升。與此同時(shí)，女性承擔(dān)著家庭照料主要責(zé)任，為家庭建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)的重要論述為指引，增設(shè)了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域，提出9項(xiàng)主要目標(biāo)、10項(xiàng)策略措施，這將進(jìn)一步發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，促進(jìn)建立男女平等的家庭關(guān)系和健全完善家庭發(fā)展政策。

　　近十年兒童健康持續(xù)改善，受教育水平和福利水平不斷提高，成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　一是有效消除兒童貧困，阻斷貧困代際傳遞。脫貧地區(qū)兒童健康和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)明顯提高。2020年中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和中國(guó)兒童中心聯(lián)合開(kāi)展的《脫貧地區(qū)兒童早期發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告》成果顯示,2019年脫貧地區(qū)嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率明顯下降,實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的12%和15%以下,與全國(guó)平均水平基本持平。1120萬(wàn)脫貧地區(qū)嬰幼兒從貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目中受益，貧血率和生長(zhǎng)遲緩率也顯著下降。國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及約3700多萬(wàn)居住在貧困農(nóng)村地區(qū)的在校學(xué)生。隨著我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85.2%，以及中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和部分地方政府合作開(kāi)展的“一村一園”計(jì)劃，脫貧地區(qū)的學(xué)前教育機(jī)會(huì)公平和質(zhì)量問(wèn)題得到有效解決。2020年,全國(guó)義務(wù)教育階段20多萬(wàn)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。2018—2020年,中央財(cái)政投入70億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于“三區(qū)三州”教育脫貧。農(nóng)村兒童早期養(yǎng)育項(xiàng)目開(kāi)始起步。

　　二是城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。黨的十八大以來(lái)的兒童發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小”。通過(guò)國(guó)家及時(shí)有效的政策干預(yù)，幫助廣大鄉(xiāng)村兒童健康成長(zhǎng)，讓他們從小也能像城市的孩子一樣，享受兒童早期養(yǎng)育服務(wù)、有幼兒園上、接受高質(zhì)量的義務(wù)階段教育、有上高職上大學(xué)的機(jī)會(huì);讓他們能夠加入勞動(dòng)力市場(chǎng)，有工作、有收入，有機(jī)會(huì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，振興鄉(xiāng)村。隨著城鄉(xiāng)收入差別和兒童發(fā)展水平的縮小和接近，我們離共同富裕的目標(biāo)也就更近了。

　　三是兒童發(fā)展從政策實(shí)施向立法權(quán)益保障轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系更加完善。我國(guó)兒童權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，以憲法為根本和基礎(chǔ)，以未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、義務(wù)教育法等特別法為主體，以民法、刑法等一般法為重要保障的兒童權(quán)益法律保護(hù)體系基本形成，兒童權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷提升，兒童權(quán)益保護(hù)法治化取得重要進(jìn)展。未成年人法律援助能力持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)防未成年人犯罪取得成效。2020年，全國(guó)未成年人犯罪人數(shù)為3.4萬(wàn)人，比2010年減少了50.5%。

　　四是困境兒童群體得到特別關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，對(duì)困境兒童群體予以重視和特別關(guān)注。各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注五類(lèi)困境兒童群體。更多孤棄兒童回歸家庭。一方面失去父母和查找不到父母的孤兒數(shù)量日趨減少，從2012年的57萬(wàn)人下降至2018年的34.3萬(wàn)人，下降了近40%。另一方面遺棄兒童的現(xiàn)象大幅減少。此外，民政部也在積極推進(jìn)家庭寄養(yǎng)工作。截至2019年，全國(guó)家庭寄養(yǎng)的兒童有6991人。

　　五是兒童綜合素質(zhì)不斷加強(qiáng)。新時(shí)代的教育高質(zhì)量發(fā)展的目的是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府高度重視提高兒童綜合素質(zhì)，加入許多新的內(nèi)容，并制定了詳細(xì)明確的目標(biāo)。如加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。提高兒童科學(xué)素質(zhì)。增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)，加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。

　　五、黨的十八大以來(lái)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

　　黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展踐行馬克思主義婦女兒童觀，走出一條具有中國(guó)特色的婦女兒童事業(yè)發(fā)展道路，形成了寶貴的婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展全過(guò)程

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)婦女兒童事業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實(shí)施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。注重對(duì)兒童的思想政治引領(lǐng)和思想道德教育。把“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。

　　(二)堅(jiān)持把以婦女兒童為中心的發(fā)展思想貫穿始終

　　《共產(chǎn)黨宣言》指出，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提”，其精神主旨在中國(guó)的婦女兒童事業(yè)中得到了創(chuàng)造性貫徹。黨的十八大以來(lái)，黨和政府聚焦婦女兒童發(fā)展短板弱項(xiàng)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，增加新領(lǐng)域新內(nèi)容。面向發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共服務(wù)體系和制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)保障特殊困難婦女兒童群體權(quán)益，強(qiáng)調(diào)縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，強(qiáng)調(diào)政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童全方位全過(guò)程的政策干預(yù)和綜合保護(hù)。婦女兒童保障范圍在逐漸加大且具體。除了傳統(tǒng)的健康、教育、社會(huì)保障等內(nèi)容之外，黨的十八大以來(lái)的兒童發(fā)展還將“有效控制兒童近視，防控青少年肥胖”“預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)”“加強(qiáng)學(xué)生心理健康”納入兒童發(fā)展的保障范圍之內(nèi)。隨著“共同富裕”目標(biāo)被正式納入國(guó)家政策體系，“所有人的發(fā)展”將進(jìn)一步被強(qiáng)調(diào)。

　　(三)堅(jiān)持突出婦女兒童主體性的全面發(fā)展理念

　　馬克思主義婦女理論和兒童觀重視發(fā)揮人的主體性，我國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展中十分注重發(fā)揮婦女兒童的主體作用，黨的十八大以來(lái)，突出引導(dǎo)支持婦女積極發(fā)揮“半邊天”作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域參與共建共治共享。從黨的十八大提出的“全面實(shí)施素質(zhì)教育”到黨的十九大提出“發(fā)展素質(zhì)教育”，到最近的“雙減”政策，促進(jìn)兒童自由全面發(fā)展正從理念付諸實(shí)際政策行動(dòng)。對(duì)兒童發(fā)展的強(qiáng)調(diào)也從馬克思主義經(jīng)典的學(xué)習(xí)和勞動(dòng)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，擴(kuò)展到新時(shí)代更多的發(fā)展維度。

　　(四)堅(jiān)持與發(fā)展階段相匹配的頂層設(shè)計(jì)

　　黨的十八大以來(lái)，加大頂層設(shè)計(jì)力度，將更多婦女兒童納入政策范圍。為特殊婦女群體提供各個(gè)領(lǐng)域參與機(jī)會(huì)，為沒(méi)有被納入到現(xiàn)有兒童政策體系、享受不到兒童發(fā)展公共服務(wù)保障的兒童群體建章立制。使每個(gè)婦女兒童通過(guò)國(guó)家婦女兒童發(fā)展項(xiàng)目能全面發(fā)展并享有適當(dāng)?shù)墓卜?wù)，保證全體婦女兒童共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)婦女兒童發(fā)展體系是適度普惠的，是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程，充分兼顧中國(guó)在不同發(fā)展時(shí)期的財(cái)政能力、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、市場(chǎng)化程度、區(qū)域發(fā)展差別、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市化水平等特征，婦女兒童發(fā)展政策體系的完善與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)。

　　(五)堅(jiān)持充分發(fā)揮組織建設(shè)的引領(lǐng)作用

　　婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)組織機(jī)制和完善的治理體系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作新局面。為完善婦女、兒童治理體系提供了組織保障，并推動(dòng)形成“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”的新工作機(jī)制。

　　(六)創(chuàng)造性地發(fā)揮家庭在社會(huì)關(guān)系與生產(chǎn)中的作用

　　在馬克思主義理論中，家庭關(guān)系作為基礎(chǔ)性社會(huì)關(guān)系，具有突出重要的位置。習(xí)近平總書(shū)記高度重視家風(fēng)建設(shè)，他指出，“我們要重視家庭文明建設(shè)，努力使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)，成為人們夢(mèng)想啟航的地方。”婦女兒童是億萬(wàn)家庭的重要成員，創(chuàng)造性地發(fā)揮家庭在社會(huì)關(guān)系與生產(chǎn)中的作用，是馬克思主義婦女理論與兒童觀在中國(guó)的新發(fā)展。

　　(七)堅(jiān)持共建共治共享原則

　　根據(jù)民政部全國(guó)社會(huì)組織管理平臺(tái)的信息，目前共有從事婦女工作的社會(huì)組織886家，從事兒童工作的4203家。其中，從事婦女工作的基金會(huì)48家，從事兒童工作的基金會(huì)89家。希望工程、母親水窖、春蕾計(jì)劃、免費(fèi)午餐等公益慈善項(xiàng)目的發(fā)展，見(jiàn)證了社會(huì)力量對(duì)婦女兒童事業(yè)的參與。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)長(zhǎng)期聚焦原集中連片貧困地區(qū)和三區(qū)三州深度貧困地區(qū)，以兒童發(fā)展為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“母乳喂養(yǎng)提升計(jì)劃”“慧育中國(guó)：山村入戶早教計(jì)劃”“一村一園：山村幼兒園計(jì)劃”等一批上符合中央決策、下增進(jìn)百姓福祉的民生項(xiàng)目。2009年至今，項(xiàng)目逐步覆蓋13省(自治區(qū))的34個(gè)縣，每年服務(wù)10萬(wàn)嬰幼兒，為4500名在村婦女提供持續(xù)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，并聘任為育嬰輔導(dǎo)員或幼教志愿者就近上崗。“一村一園”項(xiàng)目使8萬(wàn)多名幼兒家長(zhǎng)解放了生產(chǎn)力，其中大部分為女性?；谠鷮?shí)的實(shí)踐和研究，為云南省、四川省和貴州省實(shí)施“一村一幼”加快普及農(nóng)村學(xué)前教育，提供了決策支持。2021年，基金會(huì)與貴州省合作，在畢節(jié)建立全國(guó)首個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童發(fā)展綜合示范區(qū)。示范區(qū)將為鄉(xiāng)村振興提供相關(guān)決策依據(jù)，為國(guó)家發(fā)展奠定人力資本基礎(chǔ)。

　　(八)堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)

　　系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義和歷史唯物主義的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，將婦女兒童事業(yè)放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大格局之中，對(duì)婦女兒童事業(yè)進(jìn)行了前瞻性思考和全局性謀劃，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了新高度。黨和國(guó)家充分把握婦女兒童群體的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，注重全面、辯證、協(xié)同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。辯證地認(rèn)識(shí)婦女兒童群體的發(fā)展需要，在落實(shí)男女平等過(guò)程中，正確認(rèn)識(shí)婦女與男性的關(guān)系，始終堅(jiān)持從兩性協(xié)同合作的角度出發(fā)推進(jìn)工作。辯證地看待婦女兒童群體內(nèi)部發(fā)展的差異化，著重關(guān)注特殊婦女兒童群體，例如貧困婦女、殘疾婦女兒童、農(nóng)村留守婦女兒童、特困單親母親、困境兒童等，將其作為優(yōu)先幫扶的對(duì)象，建立了完善的特殊群體關(guān)愛(ài)政策體系。黨和國(guó)家不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的婦女工作機(jī)制，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同落實(shí)。

　　(九)堅(jiān)持共謀全球婦女兒童共同發(fā)展之路

　　婦女和兒童是推動(dòng)世界和平發(fā)展的重要力量，婦女兒童自身的發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。習(xí)近平總書(shū)記指出，“婦女事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)和平安寧的國(guó)際環(huán)境，離不開(kāi)可持續(xù)發(fā)展。”黨的十八大以來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持推動(dòng)全球婦女兒童事業(yè)合作，積極支持聯(lián)合國(guó)把婦女兒童工作放在優(yōu)先位置。2015年，中國(guó)倡議召開(kāi)了全球婦女峰會(huì)，并提出了一系列全球合作倡議。2020年，中國(guó)提出將繼續(xù)加大對(duì)全球婦女事業(yè)支持力度，2020—2025年，中國(guó)將再向聯(lián)合國(guó)婦女署提供1000萬(wàn)美元捐款。中國(guó)將繼續(xù)設(shè)立中國(guó)-聯(lián)合國(guó)教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)，支持全球女童和婦女教育事業(yè)。中國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)婦女兒童發(fā)展是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要組成部分，始終堅(jiān)持推動(dòng)全球婦女兒童共同發(fā)展，助力完善全球婦女兒童發(fā)展路線圖。

　　六、新時(shí)代新使命

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就與歷史性變革來(lái)源于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引，來(lái)源于黨中央對(duì)婦女兒童發(fā)展本質(zhì)特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，占我國(guó)人口數(shù)量大半的婦女兒童群體是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大建設(shè)者，婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)方面有獨(dú)特作用，兒童更是社會(huì)主義的接班人，關(guān)系到后繼有人的根本大計(jì)。面向新的百年征程，我們必須充分發(fā)揮婦女兒童群體的偉大作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

　　一是深刻把握“兩個(gè)確立”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不斷提高婦女兒童群體政治站位。加強(qiáng)對(duì)婦女兒童群體的思想政治引導(dǎo)，提高婦女兒童群體政治站位，增強(qiáng)在婦女兒童群體中開(kāi)展思想政治教育的針對(duì)性、有效性。引領(lǐng)婦女兒童群體聽(tīng)黨話跟黨走，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)婦女兒童群體思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　二是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，充分發(fā)揮婦女兒童偉大作用，共筑中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的主題，也是中國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的時(shí)代主題。習(xí)近平指出，新時(shí)代婦女運(yùn)動(dòng)的主題是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;強(qiáng)調(diào)祖國(guó)的未來(lái)屬于下一代，做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。圍繞時(shí)代主題，應(yīng)充分發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)方面有獨(dú)特作用，推動(dòng)?jì)D女帶頭弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，經(jīng)營(yíng)好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風(fēng)，為下一代營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系培育人，引領(lǐng)兒童群體健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)大后成為對(duì)國(guó)家和人民有用的人，成為堪當(dāng)時(shí)代重任的接班人。使廣大婦女兒童群體以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神，積極投身到社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，共同做中華民族偉大復(fù)興的筑夢(mèng)者。

　　三是從人類(lèi)文明新形態(tài)生成和發(fā)展的高度把握婦女兒童的作用，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)全面進(jìn)步，為世界文明提供中國(guó)智慧。我國(guó)婦女兒童事業(yè)取得的歷史性成就得益于黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明新形態(tài)。2020年12月，在聯(lián)合國(guó)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上，習(xí)近平主席指出，“婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，在各行各業(yè)書(shū)寫(xiě)著不平凡的成就。”這是對(duì)人類(lèi)文明新形態(tài)中婦女作用的前瞻性思考與戰(zhàn)略性指引。人類(lèi)文明新形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民在全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中逐漸摸索和創(chuàng)造出來(lái)的，具有整體性。中國(guó)的婦女兒童發(fā)展事業(yè)不是照搬某個(gè)國(guó)家的模式，而是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)出來(lái)的智慧結(jié)晶。從男女平等基本國(guó)策到推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展，從改善農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況的1元營(yíng)養(yǎng)包，到送教入村、送教入戶的山村幼兒園和慧育中國(guó)項(xiàng)目，中國(guó)政府、社會(huì)組織發(fā)起實(shí)施的一系列婦女兒童項(xiàng)目，都充分考慮到中國(guó)現(xiàn)實(shí)，以服務(wù)可及、操作簡(jiǎn)單、成本質(zhì)量、質(zhì)量保障的原則探索并推廣婦女兒童項(xiàng)目?？偨Y(jié)中國(guó)在婦女兒童發(fā)展和反貧困領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，向世界傳播中國(guó)聲音、展示中國(guó)智慧，有助于向世界廣泛宣傳中國(guó)智慧、中國(guó)方案，同各國(guó)一道為解決全人類(lèi)問(wèn)題作出更大貢獻(xiàn)。

　　四是以落實(shí)“新兩綱”為抓手，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，譜寫(xiě)婦女兒童事業(yè)新篇章。《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》為未來(lái)十年婦女兒童事業(yè)發(fā)展落定了路線圖。目前，我國(guó)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的婦女兒童工作機(jī)制基本形成。婦女兒童事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，社會(huì)力量在推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著積極的補(bǔ)充作用。隨著《慈善法》的頒布，國(guó)家更加重視對(duì)公益慈善等社會(huì)組織的培育、扶持和管理,應(yīng)以推動(dòng)落實(shí)“新兩綱”為抓手，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，注重發(fā)揮社會(huì)力量的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)重視婦女兒童事業(yè)，共同推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　黨的十八大以來(lái)，婦女兒童發(fā)展所取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為我們站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)規(guī)劃婦女兒童全面發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局，我們面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨，目標(biāo)也更為遠(yuǎn)大。更加積極地發(fā)揮婦女兒童群體在人類(lèi)文明進(jìn)步與發(fā)展中的獨(dú)特作用，必將推動(dòng)我國(guó)婦女兒童事業(yè)在新時(shí)代新征程上譜寫(xiě)更加偉大的篇章!