廣東戶籍改革引發(fā)爭議
發(fā)稿時間:2011-09-16 00:00:00
唐劍波(音譯)在深圳一家電子廠工作,為了讓4歲的兒子以后能夠在當?shù)毓k學校上學,他現(xiàn)在需要趕回800公里外的湖南老家一趟,辦理相關(guān)材料。31歲的唐劍波在深圳這個蓬勃發(fā)展的城市生活了將近10年,但他沒有戶口(或者說居住權(quán)),而只要在深圳落了戶口,他的兒子自然就有資格入讀公辦學校。
地處中國南疆的廣東省有3700萬外來人口,為了獲得落戶所需的積分——相關(guān)申請程序復(fù)雜已極——許多人拼死拼活,有些人甚至還去獻血,以提高“中獎”的幾率。
作為該省人口最多的兩個城市,深圳和廣州如今都出臺了放寬落戶資格的規(guī)定,但由于相關(guān)政策偏袒擁有大學學歷和財富的人群,被指責為效果適得其反。
比如說,在廣州,只要在當?shù)仄髽I(yè)投資500萬元人民幣(合78.4萬美元),就可獲得20分,在廣州擁有房產(chǎn)者,也可得20分。自今年7月起,申請深圳戶口者如擁有發(fā)明專利,可獲得額外加分。18-35歲之間的人也可獲得更多積分,所以處于這個年齡段的打工者具有相對優(yōu)勢。此外,攻讀大學學位或者擁有廣東農(nóng)村戶口的人也可獲得更多積分。
對許多沒錢或教育程度不高的打工者來說,要增加落戶的希望,一個途徑是獻血或者做義工。據(jù)當?shù)孛襟w報道,今年夏天,廣州一位做父親的人為了落戶,前后獻了三次血。他已經(jīng)辭掉了工作,專門回四川的老家去辦理相關(guān)材料。他希望他的兒子能夠在當?shù)厣洗髮W,可是他遠遠不具備落戶的資格。他的積分只有98分,而在廣州落戶至少要達到130分。
在中國,很少能有什么問題像要求進行戶籍改革一樣引起這么多的共鳴。中國現(xiàn)行戶籍制度使2億多生活在非戶籍所在地的流動人口成了二等公民。隨著更加自信的新一代農(nóng)民工涌入這些城市,對這種二元體制的憤恨之情也有所升溫。在許多省份面臨用工荒之際,這套體制的標準也促人更加清醒。
深圳大學法學教授翟玉娟批評積分制“不人道”,因為它要求擁有最少的人做出最多貢獻。她表示:“當然,有這種政策總比沒有好,但它的主旨是讓精英落戶。”
廣東出臺的一些新措施遭到了農(nóng)民工的冷嘲熱諷。有關(guān)興建農(nóng)民工博物館的計劃就受到了奚落。微博上的一條評論稱:“只有那些半死不活的藝術(shù)家和他的玩藝兒才往博物館里送……你干嘛不搞個公務(wù)員博物館呢?”
深圳當局表示,新政策出臺后,迄今共有2萬名外來務(wù)工人員在網(wǎng)絡(luò)上計算過自己的積分。自今年7月1日以來,近1萬人提交了落戶申請。去年共有4600名申請者獲批落戶,今年這個數(shù)字預(yù)計將會翻一番。
但這與全市外來人口的規(guī)模相比仍然是小巫見大巫。深圳有1400萬人口,其中1200萬為外來人口。
中國各地的戶籍改革狀況仍然錯綜復(fù)雜。據(jù)重慶市政府表示,自一年前出臺新戶籍政策后,約220萬人在重慶落了戶口。但是重慶面積很大,人口超過3000萬,包括大量的農(nóng)村人口。一些持懷疑態(tài)度的人士認為,許多新落戶的人并非貨真價實的農(nóng)民工,而是來自周邊地區(qū)的居民。
觀察家表示,中國政府有意讓更多農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢谶@場改革中,廣州和深圳仍然是最重要的前哨。
深圳當代社會觀察研究所(Institute of Contemporary Observation)所長、致力于維護勞工權(quán)益的劉開明認為,中國應(yīng)徹底廢除戶籍制度,平等對待所有公民。否則,不愿為農(nóng)民工福利埋單的城市行政管理部門就會想方設(shè)法逃避。“這些市政府等于在說,‘我需要勞動力,但我不想要人民。’”
譯者/何黎
友情鏈接: 中國政府網(wǎng) 國務(wù)院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國經(jīng)濟體制改革研究會 騰訊網(wǎng) 搜狐網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國改革論壇 中國新聞網(wǎng) 澎湃新聞網(wǎng) 鳳凰網(wǎng) 經(jīng)濟參考網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 中宏網(wǎng) 千龍網(wǎng) 網(wǎng)易 中國教育新聞網(wǎng) 北青網(wǎng) 中國記協(xié)網(wǎng) 求是網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 央廣網(wǎng) 中國青年網(wǎng) 中國經(jīng)濟網(wǎng) 中國日報網(wǎng) 中國人大網(wǎng) 中國網(wǎng)