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　　2013年初，我國出現(xiàn)大面積霧霾天氣，空氣質(zhì)量曾連續(xù)25天重度污染，多地出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”。

　　面對嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢，中央政治局常委會會議、國務(wù)院常務(wù)會議先后審議通過《大氣污染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)。由此，我國作為全球第一個全面治理PM2.5的發(fā)展中國家，開啟了極不平凡的治理進(jìn)程。

　　從2013年到2021年，SO2和NOX排放量由2000多萬噸下降到幾百萬噸，PM2.5年均濃度下降了56%;北京市PM2.5年均濃度降至33微克/立方米、首次達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，重污染天數(shù)下降了91%。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將北京的改善成果譽為“北京奇跡”。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置，措施之實、力度之大前所未有。正是在這樣的時代背景下，大氣污染防治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一系列歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

　　一、破冰攻堅清潔能源替代散煤

　　我國北方農(nóng)村取暖每噸煤排放的大氣污染物是燃煤電廠排放的20倍，農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)容量等基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱。習(xí)近平總書記高度重視北方地區(qū)清潔取暖問題，親自部署、親自推動，要求與霧霾治理相結(jié)合，加快提高清潔供暖比重。我們會同制定印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》，集中力量攻堅首都大氣傳輸通道散煤替代，協(xié)調(diào)財政部等創(chuàng)新機制，利用中央大氣污染防治專項資金撬動這塊最難啃的骨頭，讓2700多萬戶農(nóng)村居民告別了煙熏火燎的用能方式，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提升。

　　二、打破能源“就地平衡”發(fā)展模式

　　改輸煤為主為輸煤與輸電并舉的煤炭消費格局。2017年，12條長距離跨區(qū)輸電線路建成投產(chǎn)，減少向重點區(qū)域輸煤2.5億噸。新修訂的大氣污染防治法要求重點區(qū)域內(nèi)新改擴(kuò)建用煤項目，實行煤炭等量或減量替代。從2013年到2021年，全國能源消費增量實現(xiàn)了64.5%來自清潔能源，煤炭消費量零增長。同時，完成全國燃煤機組節(jié)能和超低排放改造，形成全球規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地。

　　三、以前所未有的力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　2015年，黨中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國務(wù)院出臺綜合性經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，釋放了工業(yè)領(lǐng)域污染物大幅減少的紅利。全國累計淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能約3億噸鋼鐵和10億噸煤炭，1.4億噸“地條鋼”全部清零。我們將工作重點聚焦在京津冀及周邊地區(qū)，區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少一半，河北省鋼鐵產(chǎn)能下降了1/3。2017年京津冀發(fā)生持續(xù)九天的“跨年霾”污染后，我們組織各地重拳整治了6.2萬家“散亂污”企業(yè)及集群。

　　四、強力推進(jìn)交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型

　　2017年，我們提出停止環(huán)渤海港口接收汽運煤集港，改由鐵路運煤，“公轉(zhuǎn)鐵”序幕由此展開。國家實施《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》，企業(yè)鐵路專用線納入規(guī)劃開始建設(shè)。全國鐵路貨運量占比連續(xù)四年上升。完成汽車排放標(biāo)準(zhǔn)由國四提高到國六，油品質(zhì)量實現(xiàn)國四到國六“三級跳”，與國際接軌;推動公共領(lǐng)域機動車電氣化，全國電動車公交車占比提高了70%;累計淘汰老舊機動車3000萬輛。

　　五、鐵腕治愈多領(lǐng)域管理頑疾

　　我國有全球規(guī)模最大、數(shù)量最多的施工工地，施工揚塵和渣土拋撒情況普遍;每年有200多億噸砂石骨料開采、加工、運輸，塵土飛揚;料場料堆露天堆放、城市路面人工干掃等污染嚴(yán)重;春天燒荒、夏天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤，一年四季燒垃圾等“五燒”問題十分突出。我們通過建設(shè)監(jiān)測點、監(jiān)控錄像，實行降塵量排名，壓實了各方責(zé)任，目前降塵量明顯下降。

　　六、破解長距離跨區(qū)域傳輸污染

　　人民群眾最不滿意的是持續(xù)多日的霧霾天氣。我們組織兩千多名科研人員聯(lián)合攻關(guān)，弄清了大氣污染成因、傳輸和消散科學(xué)規(guī)律。會同中國氣象局，開發(fā)了國家級預(yù)測預(yù)報模式，為精準(zhǔn)施策提供了保障。對京津冀及周邊地區(qū)實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，所有排放源逐一進(jìn)行環(huán)保績效分級、實施差異化減排措施。建成天地一體化監(jiān)控系統(tǒng)，確保了重污染過程應(yīng)對措施落實到位。

　　成績來之不易。我們要堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。