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　　近年來(lái)，吉安縣聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興制度改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入了“源頭活水”。2021年，全縣307個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部超過(guò)10萬(wàn)元，平均達(dá)29.4萬(wàn)元。

　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出改革的系統(tǒng)性。一是高位謀劃?rùn)C(jī)制。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入抓基層黨建述職評(píng)議考核硬指標(biāo)，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等措施，從資金、人才、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行細(xì)化，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供遵循。啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)3年發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)307個(gè)村全部制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。二是三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。注重發(fā)揮幫扶單位、職能部門(mén)、社會(huì)力量三方作用，探索推行“組團(tuán)式”幫扶模式，組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)137個(gè)，實(shí)施捆綁項(xiàng)目404個(gè)?？h鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合廬陵農(nóng)商銀行建立擔(dān)保貸款、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，累計(jì)辦理貼息貸款1.78億元、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)320萬(wàn)元，下發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.35億元，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入增加9123萬(wàn)元，惠及206個(gè)行政村。三是共建共享機(jī)制。探索推廣“幸福基金”模式，每年從集體經(jīng)濟(jì)中拿出不低于5%的收入，幫助解決村民大病、意外事故、子女就學(xué)等方面困難，讓群眾共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，帶動(dòng)更多村民參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，桐坪鎮(zhèn)提取36萬(wàn)元“幸?；?rdquo;，為12名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，幫助75戶(hù)村民解決住房、醫(yī)療、就學(xué)等實(shí)際困難248件。

　　二、注重組織示范，突出改革的引領(lǐng)性。一是組織應(yīng)建盡建機(jī)制。大力推廣村干部(致富帶頭人)帶頭領(lǐng)辦、黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、脫貧戶(hù)統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式，全面組建村“兩委”牽頭領(lǐng)辦的合作社，并積極推進(jìn)合作社黨組織建設(shè)，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。共組建村“兩委”領(lǐng)辦合作社316個(gè)，建立合作社黨組織263個(gè)。二是能人應(yīng)選盡選機(jī)制。把致富帶富能力強(qiáng)作為選配村黨支部書(shū)記的第一標(biāo)準(zhǔn)，將一批自身有項(xiàng)目，能帶動(dòng)群眾發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書(shū)記崗位，推行村社班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”。永陽(yáng)鎮(zhèn)江南村黨支部書(shū)記胡乾元?jiǎng)?chuàng)新提出“支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、大戶(hù)帶幫、合作社帶管”“四帶”模式，助推村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破50萬(wàn)元。三是資源應(yīng)整盡整機(jī)制。擇優(yōu)選取19個(gè)支部班子好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景好的村，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村重點(diǎn)打造。每年安排300萬(wàn)元資金支持示范村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，組織商會(huì)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)“一對(duì)一”幫扶示范村，提供技術(shù)、市場(chǎng)、人才等支撐。駐村工作隊(duì)依托部門(mén)優(yōu)勢(shì)，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)形成橫江葡萄、大沖百香果、永陽(yáng)井岡蜜柚等一大批特色產(chǎn)業(yè)。2021年，19個(gè)示范村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)30萬(wàn)元以上。

　　三、堅(jiān)持多元模式，突出改革的統(tǒng)籌性。一是政策兜底保障機(jī)制。用好國(guó)家光伏扶貧政策，整合資金1.3億元，建成集中式光伏電站，使每村每年集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收5萬(wàn)元左右。創(chuàng)新“產(chǎn)權(quán)股權(quán)歸縣鄉(xiāng)，收益分紅歸村”模式，統(tǒng)籌中央扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金1800萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，每年村集體收益按投入資金的10%分紅。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，大力開(kāi)展“紅色信貸”試點(diǎn)，計(jì)劃安排3000萬(wàn)元，用于建立“紅色信貸”風(fēng)險(xiǎn)保證金，為每個(gè)村提供30-100萬(wàn)元貼息貸款，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)15萬(wàn)元全覆蓋。二是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)覆蓋機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村成立土地股份合作社，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地27萬(wàn)畝，帶動(dòng)280個(gè)村集體實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。探索實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立集體經(jīng)濟(jì)小微產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，輻射帶動(dòng)46個(gè)村穩(wěn)定增收7-10萬(wàn)元。三是抱團(tuán)發(fā)展盤(pán)活機(jī)制。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村，創(chuàng)新推動(dòng)“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團(tuán)攻堅(jiān)、共同發(fā)展”。敦厚鎮(zhèn)連山村聯(lián)合社前村，整合4畝集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留發(fā)展用地，建成一棟1200平方米的商住樓，通過(guò)出租每年增加經(jīng)營(yíng)性收入50余萬(wàn)元。探索推行合作聯(lián)社+土地流轉(zhuǎn)合作社+勞務(wù)合作社+資產(chǎn)資源合作社“1+3”“三社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，由合作聯(lián)社引進(jìn)公司，村集體負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地、提供勞力、租賃資產(chǎn)，所得收益按占股比例增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。19個(gè)村完成“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收益15萬(wàn)元。