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　　改革，是時代的強音，是發(fā)展的關(guān)鍵，是一條永無止境的進取之路。

　　贛州市優(yōu)化營商環(huán)境改革做法得到江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，省委深改委會議專題審議贛州市深化改革打造新時代“第一等”的營商環(huán)境調(diào)研報告;深化移風易俗改革、“全托管+一體化”醫(yī)改、醫(yī)保垂直管理、廢棄礦山“三化”治理新路徑等改革經(jīng)驗在中央政研室(改革辦)《改革情況交流》等內(nèi)刊推介;“防貧保”長效機制助力鄉(xiāng)村振興入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”;黨建引領(lǐng)城市基層治理做法在中組部內(nèi)刊介紹;“市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用”全國試點相關(guān)經(jīng)驗得到中央巡視辦、省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定;高鐵新區(qū)、贛州國際陸港、中心城區(qū)城市管理等體制機制改革扎實推進……

　　回首2021年，贛州市牢記習(xí)近平總書記視察江西和贛州時提出的“作示范、勇爭先”“推進改革開放走深走實”重要要求，堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，打出“組合拳”，啃下“硬骨頭”，一系列改革舉措在贛南大地“落地生根”，改革紅利“遍地開花”，為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)注入了強勁動力。連續(xù)五年獲評全省全面深化改革工作先進，作為唯一受邀市參加全省深化改革新聞發(fā)布會并介紹改革經(jīng)驗做法。

　　扛責任 擔使命 改革推進更加強勁

　　如何推進落實好全面深化改革這一重大政治使命?贛州交出了滿意的改革答卷。

　　——堅持以上率下、示范引領(lǐng)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅決履行抓改革政治責任，既掛帥、又出征，親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。堅持對標對表，第一時間傳達學(xué)習(xí)中央、省委深改委會議和有關(guān)會議精神，確保贛州改革始終與中央、省委同頻共振。全年主持召開市委深改委會議4次、改革專題會議7次。親自帶隊赴深圳、東莞、廣州學(xué)習(xí)考察，推動全市上下不斷解放思想、改革創(chuàng)新;牽頭領(lǐng)題開展深化改革開放重大課題研究，對改革工作作出系統(tǒng)謀劃部署。特別是集中7天時間，逐個聽取15個主要經(jīng)濟部門“放管服”改革情況匯報，高位推動“放管服”改革再出發(fā)、營商環(huán)境再優(yōu)化。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)下，各地各部門切實扛起改革主體責任，帶頭抓重點、攻難點、破堵點，推動全市改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好局面。

　　——堅持高位推動、突出重點。市委把深化改革開放放到前所未有的高度，成立市深化改革開放行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，宣示將改革開放進行到底的堅定決心。聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，主動對標省、市黨代會精神和省全面深化改革“十大攻堅行動”部署，及早研究謀劃，起草《贛州市深化改革開放行動2022年度工作方案》，提出14項具有引領(lǐng)性關(guān)鍵性的重點改革事項，爭創(chuàng)新時代“第一等”改革業(yè)績。

　　——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)。健全改革推進落實機制。在市委深改委會議“傳達精神+調(diào)度改革+審議文件”三大板塊研究部署機制基礎(chǔ)上，增設(shè)專題調(diào)度“深化改革開放行動”板塊，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題和困難。全年共聽取專項匯報21個，出臺改革文件89個。抓住事業(yè)單位改革機遇，未保留政研室的縣(市、區(qū))均成立改革發(fā)展研究中心，確保有專職人員抓改革。市委政研室(改革辦)突出改革主業(yè)，將原有科室重組為改革協(xié)調(diào)、改革研究、信息宣傳等7個工作科組，構(gòu)建“緊密型、全員式”服務(wù)改革新機制;對市委深改委會議或有關(guān)專題會議強調(diào)部署改革事項及時下發(fā)提示函或督辦函，在《贛州改革動態(tài)》開辟“改革跟蹤問效”?？?，倒逼各地各部門加大改革推進力度，市級層面117項重點改革任務(wù)全面完成或達到時序進度。

　　融灣區(qū) 提效能 打造新時代“第一等”營商環(huán)境

　　良好營商環(huán)境是吸引人才集聚的平臺，更是促進地方發(fā)展的強勁競爭力。贛州市堅持系統(tǒng)化集成化推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，全力打造比肩大灣區(qū)的營商環(huán)境，贛州市營商環(huán)境評價在全省排名前進4位、進入“第一方陣”。

　　——放出更大活力。在全省率先組建市縣兩級行政審批局，實現(xiàn)市縣兩級“一枚印章管審批”，市本級審批人員減少75%以上，審批時限壓減50%，企業(yè)開辦實現(xiàn)“0.5天、零成本”。探索開展“市縣同權(quán)”改革，統(tǒng)籌推進基層審批服務(wù)、綜合行政執(zhí)法、“多網(wǎng)合一”改革，確保權(quán)限“放得準、接得住、辦得快”。在全省率先開展施工圖審查改革，市本級政府投資項目、企業(yè)投資項目、中低風險項目審批時限分別由106、60、48個工作日壓縮至75、45、30個工作日，施工圖審查改革每年可為企業(yè)減負1500萬元，相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。

——管得更加規(guī)范。探索推行涉企行政執(zhí)法改革，建立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，積極推進多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式，首批228項“輕微違法不罰”等清單公布實施，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。建立政企圓桌會議、營商環(huán)境社會監(jiān)督員等制度，開通12345熱線營商環(huán)境專區(qū)，盡情盡力助企紓困。探索招投標監(jiān)管和異地招投標機制，率先在全省建成“串通投標犯罪預(yù)警模型”，上榜國家發(fā)改委“招投標領(lǐng)域30項創(chuàng)新成果”并在全國推廣。

　　——服務(wù)更有質(zhì)效。大力實施“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，有效打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，推動政務(wù)事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，333個政務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”，90個高頻事項“跨省通辦”。在全省率先探索實施市外投資項目異地招投標方式，最大限度滿足企業(yè)項目建設(shè)需求。在全省首創(chuàng)惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，首批44項市級惠企政策實現(xiàn)“免申即享、即申即享”、直達企業(yè)，已為1368家企業(yè)線上兌付惠企資金9379萬元。

　　勇探索 激活力 改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展

　　實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新是動力之源。為此，贛州市推出一系列改革硬招實招，在改革中激活力，在創(chuàng)新中謀轉(zhuǎn)型，新舊動能轉(zhuǎn)換全面提速。

　　——經(jīng)濟體制改革活力迸發(fā)。在全省創(chuàng)新實施“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”改革，實行“一企一策”精準服務(wù)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功加入大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。扎實推進普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，相關(guān)經(jīng)驗做法在全省普惠金融改革試驗區(qū)新聞發(fā)布會上作介紹。在全省率先開展土地征收成片開發(fā)，編制全省首個土地征收成片開發(fā)方案。文旅產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，全國首家紅色文化主題公園——方特東方欲曉樂園建成運營。推行贛深組合港，在全國首創(chuàng)“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)新模式，實現(xiàn)“同港、同價、同等效率”。

　　——鄉(xiāng)村振興推進機制不斷完善。探索建立防止返貧長效機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。在全省率先開展職業(yè)農(nóng)民中級職稱評審，首批1633名職業(yè)農(nóng)民獲頒職稱證書。集成化推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、經(jīng)營制度“三改合一”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力有效激發(fā)。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治獲設(shè)區(qū)市綜合考評第一名。深化“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席”移風易俗改革，積極培育文明鄉(xiāng)風，相關(guān)經(jīng)驗做法獲民政部肯定。

　　——綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚出新路。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)走在全省前列。全力推進“三區(qū)三線”試劃，相關(guān)經(jīng)驗做法得到自然資源部肯定。探索廢棄礦山“三化”治理新路徑，成功爭取全省唯一中央財政支持國土綠化試點示范項目，水土保持生態(tài)治理“贛州模式”在全國推廣。探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，崇義三產(chǎn)融合、完善民營林場培育政策分別入選全國“兩山”實踐模式與典型案例、全國林業(yè)改革發(fā)展典型案例。

　　應(yīng)民聲 解民憂 群眾共享更多改革“紅利”

　　民之所盼，政之所向。贛州市堅持以人民為中心的改革價值取向，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，謀劃推出一系列有力度、有溫度的改革舉措。

　　加快建設(shè)部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)，全市新增學(xué)位27.1萬個，義務(wù)教育超大班額全面消除，“雙減”工作入選全省“我為群眾辦實事”三十佳典型案例。創(chuàng)新打造新型城市醫(yī)療集團和國家區(qū)域醫(yī)療中心，以廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院為龍頭組建全省首個城市醫(yī)療集團，推動與南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。在全省率先探索推進醫(yī)保垂直管理體制改革，相關(guān)經(jīng)驗做法在中央政研室《綜合研究》、國家發(fā)改委主管期刊《改革內(nèi)參》刊發(fā)并在全國推廣。創(chuàng)新革命老區(qū)“紅色文化+社會治理”新模式，相關(guān)做法在第三次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作會議上作交流發(fā)言。贛州連續(xù)七屆獲評“平安中國建設(shè)示范市”，連續(xù)五屆奪得“長安杯”，公眾安全感等四項指數(shù)排名全省第一。

　　風正好揚帆，奮進正當時。2022年是黨的二十大召開之年，也是深入實施“深化改革開放行動”的重要一年，改革之于贛州，既重要又緊迫。新的征程，贛州市將始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下將以更大決心、更大力度、更高質(zhì)效推進改革，為實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”、加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奏響改革發(fā)展的時代最強音。