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　　習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議上指出，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，要求改革工作者對(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)、工作思路進(jìn)行更加深入地研究、更加整體地把握，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)改革新突破。

　　提高站位，更好把準(zhǔn)改革方向。在十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革之前，各條線上的改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，但唯有十八屆三中全會(huì)之后，改革才從各條線中獨(dú)立出來(lái)進(jìn)而上升為全面深化改革。因此，對(duì)改革工作不能從工作對(duì)象的角度理解，而應(yīng)當(dāng)從工作方式的角度去理解，也就是說(shuō)改革工作不是增加更多的改革任務(wù)，而是對(duì)以往的改革方式進(jìn)行改進(jìn)。這種改進(jìn)最為顯著的體現(xiàn)就是將改革工作更為集中地置于各級(jí)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，將黨委統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)在改革工作中更好地發(fā)揮出來(lái)，從而避免產(chǎn)生部門主導(dǎo)的改革中產(chǎn)生的局部有效、整體無(wú)效的問(wèn)題。例如，增加經(jīng)費(fèi)、編制、人員這類典型的局部有效、整體無(wú)效的解決方案在新的改革工作格局中就能得到有效避免。明確了這一點(diǎn)，改革工作者就要對(duì)全局工作有更加深刻、全面的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)任何一項(xiàng)改革都既要能從專業(yè)的角度想深想細(xì)想實(shí)、又要能突破一時(shí)一事、一地一域的局限，站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度去謀劃推動(dòng)，善于算總賬、謀大事。

　　長(zhǎng)短結(jié)合，更好完成改革謀劃。改革謀劃可以分為制定中長(zhǎng)期的改革規(guī)劃和短期的年度改革要點(diǎn)兩項(xiàng)內(nèi)容。制定改革規(guī)劃有三個(gè)要訣，一是內(nèi)容要全，要把中央部署的、本地需要的改革無(wú)一遺漏地全部納入;二是眼光要長(zhǎng)，要以未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間為尺度，既立足當(dāng)下，又面向未來(lái)，做好前瞻性謀劃;三是分類要準(zhǔn)，改革規(guī)劃不僅要確定改革的內(nèi)容，而且要確定推進(jìn)的順序，可按優(yōu)先程度分為改革推進(jìn)項(xiàng)目、改革調(diào)研項(xiàng)目、改革儲(chǔ)備項(xiàng)目三種類型。改革推進(jìn)項(xiàng)目具有最高優(yōu)先級(jí)，改革調(diào)研項(xiàng)目次之，改革儲(chǔ)備項(xiàng)目再次之。年度改革要點(diǎn)的制定，核心只有一個(gè)“準(zhǔn)”字。年度改革要點(diǎn)直接來(lái)自改革規(guī)劃中的改革推進(jìn)項(xiàng)目，并根據(jù)每年所能完成的任務(wù)量對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)分解。比如，改革規(guī)劃中有一項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目為“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”，那么在年度改革要點(diǎn)中就可以將其拆分為“帶量采購(gòu)改革”“醫(yī)護(hù)人員薪酬待遇改革”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室改革”“急診體制改革”等具體項(xiàng)目，并合理分配到每年的工作任務(wù)當(dāng)中。如果初次分解之后仍然難以在一年完成，那么就進(jìn)行二次細(xì)分、三次細(xì)分，直到能夠完成為止。

　　厚植理論，更好制定改革政策。理論不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有理論是萬(wàn)萬(wàn)不能的。改革工作者除了讀懂文件，更要掌握相關(guān)改革領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論。若只是埋頭于文件堆中，疏遠(yuǎn)其中的理論，最終也就不能真正讀懂文件，更不能真正制定出好的改革政策。這就比如，即使把刑法典背得滾瓜爛熟，但如果不懂得犯罪構(gòu)成的“四要件”“三階層”理論，也就不可能掌握如何定罪量刑。因此，改革工作者不僅要勇做實(shí)踐的能手，也要努力成為理論的行家。

　　熟讀歷史，更好汲取改革經(jīng)驗(yàn)。只有看清歷史，才能看清現(xiàn)實(shí)、看清未來(lái)。改革工作者既要對(duì)商鞅變法、王安石變法、戊戌變法這樣的全局性改革深入研究，又要立足本職崗位，精研相關(guān)的專門改革史。比如，推進(jìn)稅制改革，就有必要對(duì)唐朝的“兩稅法”、北宋的“方田均稅法”、明朝的“一條鞭法”等一系列稅制改革進(jìn)行梳理。當(dāng)然，學(xué)習(xí)改革史的重中之重還是改革開(kāi)放史。既要學(xué)習(xí)其歷史背景、主要內(nèi)容等具體知識(shí)，更要深入把握其中蘊(yùn)含的豐富治國(guó)理政智慧和歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　萃取知識(shí)，更好建設(shè)改革隊(duì)伍。改革工作涉及方方面面，要做好改革工作就必須快速高效地掌握相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，一個(gè)重要的方法就是做好知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的萃取。具體來(lái)說(shuō)，就是以每一項(xiàng)具體的工作為單位，把改革工作者關(guān)于這項(xiàng)具體工作的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)萃取出來(lái)，用案例的方式將知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與具體工作場(chǎng)景相結(jié)合，精心打磨成為獨(dú)立包裝、即插即用、可積累、可復(fù)制的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)?zāi)K，讓個(gè)人隱形的經(jīng)驗(yàn)顯性化，讓成功的經(jīng)驗(yàn)得到復(fù)制與推廣。

　　運(yùn)用科技，更好促進(jìn)改革落實(shí)。當(dāng)今世界正處于從工業(yè)文明邁入數(shù)字文明的重要關(guān)口，數(shù)字技術(shù)正全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域，尤其是在社會(huì)治理方面，“代碼即法律”效應(yīng)正在初步顯現(xiàn)。比如，共享電動(dòng)車將佩戴頭盔設(shè)置成為電動(dòng)車啟動(dòng)的前置程序，從技術(shù)上根本斷絕了不戴頭盔的可能，將佩戴頭盔從法律法規(guī)中的紙面規(guī)定通過(guò)技術(shù)手段直接地、持續(xù)地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)代科技的廣泛應(yīng)用，對(duì)改革工作提出了新的更高的要求。改革工作者絕不能把改革方案的出臺(tái)視為工作的完成，而應(yīng)當(dāng)更加充分地運(yùn)用技術(shù)手段，將一些改革文件所確定的規(guī)則轉(zhuǎn)化為程序代碼，以自動(dòng)化或半自動(dòng)化的方式實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行程序，在提高執(zhí)行效率的同時(shí)盡可能減少人為的干預(yù)，運(yùn)用科技武器打通改革落實(shí)的“最后一公里”。