引入市場機制是中國經(jīng)濟奇跡最重要原因
發(fā)稿時間:2022-02-18 14:26:20 來源:北大國發(fā)院
一、整個體制仍然處在雙軌制改革中
改革開放40年,中國經(jīng)濟取得了奇跡般的增長,最重要的是改革開放引入了市場機制,讓普通老百姓有了選擇的權(quán)利。中國在計劃經(jīng)濟時代沒有企業(yè)家的概念,農(nóng)村包產(chǎn)到戶和城市改革后才涌現(xiàn)出一大批企業(yè)家,也正是這些企業(yè)家成為了中國經(jīng)濟增長的巨大推動力。
回顧歷史,任何一個國家,只有把企業(yè)家精神煥發(fā)出來,鼓勵那些最有才能的人去打市場,經(jīng)濟才有可能很快發(fā)展起來。英國就是非常典型的例子,它在17-18世紀初迸發(fā)出強大的企業(yè)家精神,其工業(yè)革命史就是企業(yè)家的創(chuàng)新史,一個又一個企業(yè)家的故事造就了英國的現(xiàn)代工業(yè)文明。中國也一樣,改革開放就是中國煥發(fā)出企業(yè)家精神的過程。
中國獲得快速發(fā)展還有一個重要前提。西方國家經(jīng)過200多年積累了大量科學技術,中國通過改革開放將這些成果“為我所用”,減少了試錯成本,全方位快速追趕,少數(shù)新領域同步發(fā)展。因此,不可否認,企業(yè)家精神和西方的先進科技成果,是中國改革開放后獲得快速發(fā)展的基本原因。
當然,我們肯定開放的作用,并不是要低估改革的作用。西方的文明一直就在那里,中國的企業(yè)家群體也不是從天上突然掉下來的。如果不是政府力推市場化改革,這些外部資源都不會轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兊纳a(chǎn)力,這是很關鍵的。
事實上,世界上還沒有一個國家靠自我封閉發(fā)展出現(xiàn)代文明,成功者都是改革與開放的結(jié)合。為什么英國成為西方現(xiàn)代工業(yè)文明的早期引領者?為什么工業(yè)革命最早發(fā)生在英國?一是英國通過改革實現(xiàn)了體制變化,包括光榮革命后確立了產(chǎn)權(quán)制度、議會民主制度和有限政府制度等;二是英國通過開放引進了棉紡織業(yè)并成為支柱產(chǎn)業(yè),從進口布、紗,到后來直接進口棉,發(fā)明了紡織機,再用蒸汽做動力,最終走上了世界強國之路。
雙軌制改革是中國改革很獨特的模式。雙軌制改革的核心思想包括以下兩個方面。第一,雙軌制改革承認了人類的無知。計劃經(jīng)濟的假設是有一小部分人以為自己知道一切。他們?yōu)閲野l(fā)展做了一個全面計劃,并要求大家照此執(zhí)行。而市場經(jīng)濟的本質(zhì)是承認人的無知。一方面,人類不知道的東西有很多;另一方面,人類進步需要的知識分散在每個人的腦子里,不同人掌握的知識不一樣,每個人的知識具有很大的主觀性或者異質(zhì)性。其次從動態(tài)的角度來看,人類的知識在不斷變化,隨時在創(chuàng)造新事物。
第二,從雙軌制改革的具體內(nèi)容來看,我們不能按照設計的價格體系去制訂價格政策,比如不能說煤炭、蘋果的價格應該是多少,雙軌制改革的重點是“放”。但“放”也不是一下子全放,因為這涉及到大量的利益關系。雙軌制價格改革要通過市場自身演進來決定價格,而市場機制不是人為設計出來的,它的形成是“自下而上”,而非“從上到下”。
雙軌制改革的關鍵是先從邊緣、增量上引入市場,再通過市場機制不斷演化推進。這里面就與企業(yè)家精神高度相關。市場要靠人在里面發(fā)揮作用,這些人主要指的就是企業(yè)家。計劃經(jīng)濟中沒有企業(yè)家。改革初期出現(xiàn)了市場,好多國有企業(yè)領導并不適應,因為他們原來是按照上級領導的指示來管理企業(yè),但市場經(jīng)濟下就需要他們自己動腦子去解決問題,以前產(chǎn)品出來后可以直接交給商業(yè)部門去銷售,現(xiàn)在他們不但要考慮生產(chǎn)什么,還要考慮怎么銷售,怎么參與市場競爭等。
在雙軌制改革的過程中,市場逐步形成,企業(yè)家也就跟著一代一代成長起來了。或者說,雙軌制改革本身就是培養(yǎng)企業(yè)家的過程,所以我們看到現(xiàn)在無論是國企領導還是私企老板,都跟原來的完全不一樣了。市場經(jīng)濟最重要的價值在于讓每個人去思考想問題,對的想法可以變成產(chǎn)品并通過市場擴大,錯的想法自然會被市場淘汰,如此不斷迭代,才有不斷發(fā)展。無論在西方還是東方,情況都一樣。經(jīng)濟發(fā)展需要每個人都有發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力的動力和機會;反之,讓少數(shù)人去指導,發(fā)展就一定會出問題。
當然,我們的市場經(jīng)濟改革還沒有全部完成。如果只是從產(chǎn)品市場是不是由供需決定價格的角度來講,我國在1993年就基本上完成了雙軌制改革,當時90%以上的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品定價都放權(quán)給了市場。但是,如果從要素市場來看,我們還存在雙軌,其中勞動力市場轉(zhuǎn)軌較好,但是資本市場的轉(zhuǎn)軌一直沒有徹底完成,好多還受制于行政命令,由國有銀行主導或壟斷,利率也沒有完全市場化;土地要素更是如此。因此,整體而言,我們產(chǎn)品價格的市場化程度很高,但要素市場仍有計劃的明顯殘留,整個體制仍然處在雙軌制改革中。
二、市場經(jīng)濟不斷糾正錯誤,計劃經(jīng)濟“一條道走到黑”
我們必須認識到:第一,再聰明的人所掌握的知識仍然非常有限;第二,任何人都可能進入知識盲區(qū)。因此,我們不能把人類的命運交給任何個人,無論他有多么聰明。我們需要市場存在,市場上“八仙過海,各顯神通”,每個人按自己的方法去做事、去參與競爭,對的東西獲得成功,錯的東西面臨淘汰。大家事前基本上都不知道什么是對的或是錯的,否則人類的進步發(fā)展就太簡單了。但很多有知識的人并不能意識到這一點,反而容易狂妄自大,覺得自己掌握了唯一的真理,不按照他的想法做事的人就是傻瓜。他還會去教育他人。我們經(jīng)受的這樣的教訓可太多了。
市場經(jīng)濟的厲害之處在于它會不斷糾正人類的錯誤,但計劃經(jīng)濟就可能是“一條道走到黑”,如果決策者投資錯了,但他不想讓別人知道他的錯誤,他會繼續(xù)追加投資希望掩蓋錯誤,同時下級也不敢隨便去糾正上級的錯誤,否則官位就不保了,于是有些錯誤就一直得不到糾正,最終整個社會付出更大的代價。
企業(yè)家精神的核心是創(chuàng)新,是去做別人沒做過的事。有這精神的人去從事生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動,就是企業(yè)家。如果這種精神用于在政治領域,就是政治企業(yè)家。你看在政治領域也一樣的,有些人在位的時候只是在“守攤”,而有些人愿意做事,愿意創(chuàng)新,敢于去改變或完善體制,這就是有企業(yè)家精神的政治家,我們可以簡稱政治企業(yè)家。
企業(yè)家精神本質(zhì)上是指人類不安分的創(chuàng)造力。盡管每個人或多或少都具有這樣的創(chuàng)造力,但能夠真正發(fā)揮企業(yè)家精神的人只是少數(shù)人。同時,又只有極少數(shù)人知道企業(yè)家精神真正應該用在哪里。17-18世紀,英國最聰明的人在做企業(yè),包括貴族,而中國傳統(tǒng)文化崇尚做官,當時最聰明的人通過科舉考試進入官場,這也是近代中國和西方發(fā)展出現(xiàn)背離的重要原因之一。因為官員只著眼于分配財富,企業(yè)家精力在于創(chuàng)造財富。如果最聰明的人是在分配財富而不是創(chuàng)造財富,那么國家的經(jīng)濟就很難發(fā)展起來。
改革開放初期,中國最聰明的人一部分在城市,另一部分在農(nóng)村。鄧小平搞“包產(chǎn)到戶”后,農(nóng)村里的這些聰明人就自由了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就這樣發(fā)展起來了。如果當時農(nóng)村里這些最聰明的人都還只找機會去當官,中國的改革肯定就難死了。鄧小平南巡講話后,很多原來的處長、局長“下海”了,包括后來的“海歸”,這為經(jīng)濟發(fā)展形成了良好的人力資源基礎,或者說是重新配置了企業(yè)家資源,否則中國也不太可能有今天。只有真正最聰明的人愿意去做生意了,國家的經(jīng)濟發(fā)展才有希望。
三、國家最重要的就是建立法制保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)
市場經(jīng)濟的一個重要前提就是法治。為什么說法治很重要,因為法治的核心是讓每個人對未來都能形成相對穩(wěn)定的預期。這個預期是指,我干了好事可以得到回報,干了壞事會被懲罰。如果企業(yè)家有這樣的預期,他知道只有誠實守信才能把生意做大做強,坑蒙拐騙不可持續(xù)。由此,企業(yè)家會意識到聲譽是他最重要的資產(chǎn),也是獲得陌生人信任的決定因素。國家法律,特別是保護私人產(chǎn)權(quán)的法律,是企業(yè)家維護自身聲譽的保障,沒有財產(chǎn)所有制也就沒人在乎自己的聲譽了,所以法律保護私人產(chǎn)權(quán)對建立企業(yè)信譽非常關鍵。
政府特別重要的工作就是建立和維護好的法治,包括統(tǒng)一度量衡等軟的基礎設施,這對市場發(fā)揮聲譽機制非常重要。政府幫助信息透明,流通速度更快,也有助于提升企業(yè)家維護聲譽的積極性。這樣一來,政府反倒不用去具體管理企業(yè),因為當企業(yè)出錯時,自然會受到市場規(guī)則的懲罰。比如某個企業(yè)想靠欺騙賺錢,它搞定工商局的幾個管理者要容易一些,搞定成千上萬受騙的消費者要難很多。企業(yè)要搞定每一個消費者,唯一的途徑就是給消費者帶來實打?qū)嵉暮锰?。從國家層面來講,最重要的就是建立法制保護企業(yè)產(chǎn)權(quán),公民財產(chǎn)權(quán),包括知識產(chǎn)權(quán)。
市場經(jīng)濟其實為每個人都提供了富裕的機會。現(xiàn)在有農(nóng)村女孩成為網(wǎng)紅后變富有了,這在以前是不可能發(fā)生的事。市場經(jīng)濟允許每個人最大限度發(fā)揮自身的優(yōu)勢,無論這個優(yōu)勢是什么,只要市場規(guī)模足夠大。傳統(tǒng)社會里,農(nóng)村人不靠種地就養(yǎng)活不了自己,但現(xiàn)在只要你有一技之長,利用大規(guī)模的市場,你不務農(nóng)也能養(yǎng)活自己。我們看到,越是市場化程度高的地方就越公平,因為市場給每個人賺錢的機會,企業(yè)家之間的競爭也因此變得更加激烈。因為存在市場競爭,企業(yè)家對工人的福利待遇也會更好,否則你給工人的錢少了,別人就會開高價挖走。但好多人不理解這些,以為資源、技術就在那兒,市場經(jīng)濟就是最后怎么分配財富的事。
事實上,市場經(jīng)濟不在于分配財富,而是在創(chuàng)造財富,財富一定是賺來的。“掙錢”和“賺錢”的概念也不一樣,工人通過付出勞動“掙錢”,企業(yè)家把應付工人的工資付完后,“賺”的是剩下的那些錢。
我經(jīng)常講,沒有人替市場經(jīng)濟辯護,為它辯護得不到好處。計劃經(jīng)濟不同,你在計劃經(jīng)濟的時候批評計劃經(jīng)濟試試?一定會有人懲罰你。但市場經(jīng)濟特別仁慈,你怎么罵它,它都會服務你。所以,知識分子、學者罵市場經(jīng)濟最安全,還能顯示自己的人文關懷,但實際上是損害了普通人的利益。
從市場經(jīng)濟中得到最大好處的是普通人,而不是企業(yè)家和“特權(quán)階層”。喬布斯從蘋果公司賺了500億或者1000億美元,但是全世界數(shù)億人因為使用蘋果得到的好處是不可量化的。企業(yè)家賺的錢與他的產(chǎn)品為人類創(chuàng)造的價值相比,不過“九牛一毛”。產(chǎn)品帶來的利潤,消費者不會吃虧,工人不會吃虧,只有企業(yè)家最后可能會虧損,大家不要忘了最后負債跳樓的都是企業(yè)家。
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