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“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布

發(fā)稿時間:2022-01-19 13:50:44   來源:中國改革網(wǎng)  

  黨的十九屆六中全會指出,十八大以來,黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。旨在梳理總結年度全面深化改革經(jīng)驗成果的“中國改革2021年度案例征集”活動于12月28日發(fā)布“2021年度地方全面深化改革典型案例”名單。

  經(jīng)過近半年案例征集和多輪次評議,活動主辦單位中國經(jīng)濟體制改革雜志社專家評議組從來自20多個省(市區(qū))、近200個地級市1500多個改革案例中遴選發(fā)布了113個典型案例。案例緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設、黨的建設等領域,涉及黨建、構建新發(fā)展格局、高質量發(fā)展、要素市場化配置、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字化改革、民主法治建設、基層社會治理等年度改革熱點。

  中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏介紹,案例征集活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨中央部署的中心工作和改革任務,從地方全面深化改革的視角,聚焦改革熱點、難點,對年度改革經(jīng)驗成果進行梳理總結和研究宣傳??梢钥吹?,2021年中央對地方改革提出了更高要求,各地積極響應中央號召,越是面對復雜情況,越是通過改革激發(fā)動力和活力;與往屆相比,這次征集案例數(shù)量、質量再度提升,系統(tǒng)性推進改革成為普遍特征和努力方向,問題導向和目標導向改革融合發(fā)力,圍繞構建新發(fā)展格局、共同富裕等推進改革重點突出,充分說明各地改革緊扣新時代主題,主動性更為增強,改革氛圍更加濃厚,地方全面深化改革進一步推向深入;各地改革部門實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新能力不斷增強,形成了豐富的改革實踐和研究成果。

  2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,全黨開展黨史學習教育,激勵全黨不忘初心、牢記使命。多個地方改革案例經(jīng)驗充分說明了堅持黨的領導、加強黨的建設在推進改革方面的重要性,體現(xiàn)出“充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢,把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)”。浙江省衢州市系統(tǒng)謀劃了以大黨建統(tǒng)領的基層治理“四大五加”體系架構,以“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”為破解地方基層治理難題提供了一個典型的系統(tǒng)性改革樣本。山東省淄博市啟動“流動黨校”進農(nóng)村創(chuàng)新活動,推廣“一網(wǎng)三聯(lián)”黨建引領鄉(xiāng)村治理模式,以黨建賦能引領鄉(xiāng)村全面振興。湖南省湘西州花垣縣探索推行“黨建引領、互助五興”改革舉措,構建起黨員一律帶頭、群眾團結一心、全村一致行動的“思想共同體、致富共同體、發(fā)展共同體”,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。湖北省荊州市沙市區(qū)著力健全“社區(qū)—網(wǎng)格—片區(qū)(小區(qū))—樓棟”和“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格片區(qū)(小區(qū))黨支部—樓棟黨小組”雙融合體系,推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  中央深改委會議強調,全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局緊密關聯(lián),要更加精準地出臺改革方案,推動改革向更深層次挺進,發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用。為市場經(jīng)濟、營商環(huán)境、對外開放提供全鏈條專業(yè)化法律服務,四川天府新區(qū)在全國率先探索用改革思維和創(chuàng)新辦法建設天府中央法務區(qū),努力打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務高地,建設與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的法治環(huán)境和營商環(huán)境。重慶市委市政府圍繞“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務經(jīng)濟”兩大主題,努力將中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目打造成為重慶獨有的制度型開放戰(zhàn)略平臺、內(nèi)陸改革創(chuàng)新制度機制高地,為加快構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局作出有益探索。江蘇省張家港市創(chuàng)新“企業(yè)創(chuàng)新積分制”,有效破解科技創(chuàng)新“評價難”“申報難”“兌現(xiàn)難”等現(xiàn)實困境,為創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展率先探路。

  構建新發(fā)展格局需深化“放管服”改革。“放管服”改革加快政府職能轉變,極大優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。廣東省深圳市把優(yōu)化營商環(huán)境改革作為“一號工程”,推出“十大智慧精準服務”,推進資源要素市場化高效配置,增強公開透明市場化環(huán)境和法治保障水平。四川省政務服務和資源交易服務中心在“兩項改革”取得階段性成果基礎上,推進鎮(zhèn)村便民服務標準化規(guī)范化便利化建設試點,不斷增強企業(yè)群眾辦事獲得感、幸福感、安全感。

  數(shù)字經(jīng)濟已成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的新動能和轉型發(fā)展的主抓手。江蘇省蘇州市吳江區(qū)創(chuàng)新工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”,激發(fā)傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃?、滿足企業(yè)發(fā)展個性化需求。浙江省臺州市“房省心”應用構建城鎮(zhèn)住房質量監(jiān)督全周期管理體系,從制度上解決涉房突出問題,有效防范住房領域相關風險。廣東省珠海市發(fā)布省內(nèi)首份市級數(shù)據(jù)要素改革行動方案,構建數(shù)據(jù)要素發(fā)展新格局,助力數(shù)據(jù)要素市場化配置改革能力建設。深圳市羅湖區(qū)率先將數(shù)字人民幣應用在一系列財政資金撥付場景,打造“數(shù)字人民幣+”的財政撥付體系。

  在扎實推進共同富裕背景下,民生領域改革在地方加速。山東省濟南市堅持政府主導,市場化運作,推動組建山東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康集團,搭建了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務平臺,構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”綜合醫(yī)療保障服務體系,打通醫(yī)療服務的全鏈條大循環(huán),滿足不同群體多層次、多領域、多樣化的健康服務需求。浙江省麗水市按照“小切口、大場景”改革思維,創(chuàng)新設立政府引導型全民健康補充醫(yī)療商業(yè)保險制度——“浙麗保”,初步建立“基本+大病+商保+救助”的多層次醫(yī)療保障體系。

  生態(tài)文明建設和改革是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要實踐。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市認真貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展會議上的重要講話精神,積極創(chuàng)新實踐,流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。福建省南平市扎實推進體制試點工作,努力將武夷山國家公園打造成為“生態(tài)文明體制創(chuàng)新的典范、世界文化與自然遺產(chǎn)保護的典范、自然生態(tài)系統(tǒng)保護與社區(qū)發(fā)展互促共贏的典范”。江西省吉安市泰和縣圍繞生態(tài)、生產(chǎn)、生活三生共榮目標,探索“兩山”雙向轉換機制,推進山水林田湖草生命共同體綜合開發(fā)、系統(tǒng)治理的“千煙洲模式”。云南省迪慶州香格里拉普達措國家公園探索共建共享的發(fā)展新路子,創(chuàng)新了國家公園建設發(fā)展的自養(yǎng)模式。陜西省寶雞市以系統(tǒng)性思維,“運用綠色低碳理念改革建設保障性住房的創(chuàng)新”,成為2021年聯(lián)合國人居獎亞洲唯一獲獎城市。

  在創(chuàng)新改革推進方式上,湖南湘江新區(qū)深入貫徹中辦《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪?,首?chuàng)了改革創(chuàng)新風險備案、干部擔當作為風險備案“兩個備案”的特色做法,引導干部勇于擔當,敢闖敢試。山東省淄博市充分發(fā)揮改革“關鍵一招”作用,運用難題有解、難題必解的“有解思維”,有效破除了一批制約老工業(yè)城市轉型發(fā)展的體制機制障礙。云南省昆明市圍繞高質量發(fā)展綜合績效評價,結合實際構建一套完整的評價指標體系,率先在全國對縣(區(qū))級層面實施高質量發(fā)展綜合績效評價,評價結果逐步納入黨政領導班子和領導干部年度考核,有效發(fā)揮了激勵導向作用。

  中國改革年度案例征集活動已連續(xù)舉辦13屆,對研究改革、宣傳改革、促進地方改革發(fā)揮出積極作用。“中國改革2021年度案例”將在年度113個地方典型案例基礎上再次進行專家評議,于2022年1月中旬揭曉發(fā)布最終名單。
 

  “中國改革2021年度案例征集活動”

  地方全面深化改革典型案例名單


  (共113個,按行政區(qū)排序 排名不分先后)

  1.天津市河北區(qū):創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”

  2.河北省唐山市:“十百千”創(chuàng)建行動打造鄉(xiāng)村振興樣板

  3.河北省邢臺市威縣:縣域高質量發(fā)展“威縣樣板”

  4.河北省保定市:“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”助力鄉(xiāng)村振興

  5.河北省滄州市河間市:打造婚俗改革實驗區(qū)的“河間品牌”

  6.河北省衡水市:強化系統(tǒng)集成推進綜合配套改革的“衡水實踐”

  7.山西省太原市:推進市域社會治理現(xiàn)代化國家試點

  8.山西省陽泉市:加強訴源治理打造矛盾糾紛多元化調解特色品牌

  9.山西省忻州市:公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”全流程電子化改革

  10.內(nèi)蒙古自治區(qū):完善黃河流域水資源有償使用機制

  11.內(nèi)蒙古包頭市:建設內(nèi)蒙古自治區(qū)首個林草碳匯試驗區(qū)

  12.內(nèi)蒙古巴彥淖爾市:推進烏梁素海流域綜合治理

  13.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣:經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設融合的綠色發(fā)展“多倫實踐”

  14.遼寧省丹東市:人社局創(chuàng)立“辦不成事”反映窗口

  15.遼寧省阜新市彰武縣:全國“第一個”整縣推進互換并地改革

  16.吉林省長春市:推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設

  17.吉林省白城市:著力打造國家級清潔能源生產(chǎn)基地

  18.黑龍江省:深化農(nóng)墾體制改革取得歷史性突破

  19.黑龍江省大慶市:“工業(yè)強市”新機制培育轉型發(fā)展新動能

  20.黑龍江省黑河市:推進興邊富民試點市建設

  21.上海浦東新區(qū):從“全流程”到“全周期”重大產(chǎn)業(yè)項目服務的浦東實踐

  22.江蘇省南京市玄武區(qū):完善消費促進機制建設國際消費中心城市中心區(qū)

  23.江蘇省南京市溧水區(qū):“數(shù)據(jù)協(xié)同”新模式實現(xiàn)民生政務全程線上辦

  24.江蘇省徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū):差別化管控改革助力環(huán)保和發(fā)展雙贏

  25.江蘇省蘇州市吳江區(qū):工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展

  26.江蘇省蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū):打造高水平開放創(chuàng)新合作試驗平臺

  27.江蘇省蘇州市張家港市:小積分撬動科技體制改革大能量

  28.江蘇省南通市:大數(shù)據(jù)賦能打造市域社會治理現(xiàn)代化“南通樣本”

  29.江蘇省淮安市:財政獎補集成服務改革全國推廣

  30.江蘇省宿遷市:探索構建“一統(tǒng)八分N支”現(xiàn)代警務體系

  31.浙江省杭州市富陽區(qū):醫(yī)檢結果互認共享創(chuàng)造醫(yī)改“富陽經(jīng)驗”

  32.浙江省寧波市北侖區(qū):打造工業(yè)社區(qū)治理“共同體”新模式

  33.浙江省溫州市瑞安市:創(chuàng)新探索“三位一體”農(nóng)村綜合合作改革

  34.浙江省紹興市越城區(qū):探索完善“契約化”共建共治體系基層治理現(xiàn)代化新路徑

  35.浙江省湖州市:推進工業(yè)碳效智治改革

  36.浙江省衢州市:全域開展“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革推進基層治理先行示范

  37.浙江省臺州市:“房省心”構建城鎮(zhèn)住房質量監(jiān)督全周期管理體系

  38.浙江省麗水市:構建“浙麗保”多層次醫(yī)療保障體系助推共同富裕

  39.安徽省合肥市:打造城市生命線安全工程“合肥模式”

  40.安徽省蚌埠市:探索“一組一會、五治融合”社會治理新模式

  41.安徽省淮南市:創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”維護糧食安全

  42.安徽省淮北市:采煤沉陷區(qū)綜合治理推動全面綠色轉型

  43.安徽省宿州市蕭縣:打造滬皖合作戰(zhàn)略平臺促進融入長三角一體化發(fā)展

  44.安徽省滁州市鳳陽縣:深化“1+9+N”宅基地改革制度體系驅動鄉(xiāng)村振興

  45.安徽省亳州市:“稅信通”聯(lián)合激勵機制激發(fā)市場活力

  46.福建省福州市:“四突出”工業(yè)園區(qū)標準化建設助力制造業(yè)高質量發(fā)展

  47.福建省廈門市海滄區(qū):“三鏈融合”創(chuàng)新集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

  48.福建省泉州市晉江市:“四個一”機制推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革

  49.福建省三明市:打造“三位一體”醫(yī)防協(xié)同融合服務新模式

  50.福建省南平市:創(chuàng)新推進武夷山國家公園保護建設

  51.江西省吉安市泰和縣:打造水林田湖草生命共同體“千煙洲模式”

  52.江西省贛州市:“防貧保”長效機制助力鄉(xiāng)村振興

  53.江西省新余市:社保卡“一卡通”承載大民生

  54.江西省鷹潭市:深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度創(chuàng)新

  55.山東省濟南市:“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”大健康平臺推動醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”

  56.山東省淄博市:深化問題導向系統(tǒng)推進改革的“有解思維”淄博探索

  57.山東省淄博市:黨建引領賦能鄉(xiāng)村全面振興

  58.山東省棗莊市滕州市:推進高端化工全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革

  59.山東省東營市:探索推動政務服務向基層延伸

  60.山東省煙臺市海陽市:構建低碳安全高效能源體系

  61.山東省濰坊市諸城市:打造新時代共同富裕“諸城樣本”

  62.山東省泰安市:山水林田湖草生態(tài)保護修復“泰山樣板”

  63.山東省濱州市:建設產(chǎn)教融合型實業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市

  64.河南?。和七M人員編制“減縣補鄉(xiāng)”改革

  65.河南省洛陽市汝陽縣:探索完善縣鄉(xiāng)村一體化公益醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

  66.河南省鶴壁市:整建制創(chuàng)建“兩個健康”示范市推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展

  67.河南省濮陽市南樂縣:系統(tǒng)化推進農(nóng)業(yè)面源污染治理的“南樂探索”

  68.河南省商丘市:“一封信”工作法創(chuàng)新基層黨組織建設

  69.鄭州煤礦機械集團:改革創(chuàng)新促進轉型升級的國企改革“鄭煤機模式”

  70.湖北省武漢市硚口區(qū):古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造讓城市銹帶變城市綠帶

  71.湖北省十堰市:全面推進河湖長制提檔升級

  72.湖北省荊州市沙市區(qū):探索建立“一樓二長”制度做強社區(qū)微治理

  73.湖北省黃岡市:推進市場準入“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”改革

  74.湖北省恩施自治州:政務服務改革“恩施實踐”

  75.湖南?。?ldquo;兩個到戶”深化供銷合作社綜合改革

  76.湖南省長沙市:全面推行緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理改革

  77.湖南湘江新區(qū):風險備案機制激勵干部擔當作為

  78.湖南省湘潭市:推進園區(qū)行政體制機制“三項改革”

  79.湖南省衡陽市:全國首創(chuàng)企業(yè)賦“碼”保護機制

  80.湖南省郴州市:打通“最先一公里”實現(xiàn)“交地即開工”

  81.湖南省湘西州花垣縣:“黨建引領、互助五興”農(nóng)村基層治理新模式

  82.廣東省廣州市荔灣區(qū):歷史文化街區(qū)改造提升“永慶坊試點”

  83.廣東省深圳市:“一號改革工程”大力優(yōu)化營商環(huán)境

  84.廣東省深圳市羅湖區(qū):數(shù)字人民幣改革試點

  85.廣東省珠海市:深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革

  86.廣東省汕頭市:深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革

  87.廣東省河源市和平縣:國家緊密型縣域醫(yī)共體建設試點

  88.廣西桂林市:健全農(nóng)房管控統(tǒng)籌推進機制

  89.廣西欽州市:推進跨境金融創(chuàng)新改革試點

  90.廣西防城港市:推進國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設

  91.重慶市:中新互聯(lián)互通項目以高水平開放促進深化改革

  92.重慶市渝北區(qū)、四川省鄰水縣:深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推動川渝高竹新區(qū)高質量發(fā)展

  93.重慶市黔江區(qū):創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”融合發(fā)展

  94.四川省:開展縣域集成改革試點促進雙城經(jīng)濟圈建設

  95.四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心:推進鎮(zhèn)村便民“三化”建設 增強群眾幸福感

  96.四川省成都市金牛區(qū):政務服務集成創(chuàng)新“三通三最”

  97.四川天府新區(qū):全國率先探索建設現(xiàn)代法務集聚“中央法務區(qū)”

  98.四川省綿陽市涪城區(qū):民生改革“十心行動”促進共同富裕

  99.四川省內(nèi)江市:扎實推進共建共享退役軍人“服務超市”試點

  100.貴州省安順市西秀區(qū):探索“田長制”保護耕地

  101.貴州省黔東南州:智慧辦稅助推高質量發(fā)展

  102.云南省昆明市:構建高質量發(fā)展綜合績效評價體系

  103.云南省迪慶州:探索創(chuàng)建香格里拉普達措國家公園改革“云南模式”

  104.陜西省西安市雁塔區(qū):“企業(yè)全生命周期服務鏈”推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

  105.陜西省西安市臨潼區(qū):“提級聘任”監(jiān)督制度創(chuàng)新推進基層全面從嚴治黨

  106.陜西省寶雞市:運用綠色低碳理念改革建設保障性住房

  107.陜西省咸陽市:“‘3+’人才共享”模式破解欠發(fā)達地區(qū)人才難題

  108.陜西省銅川市:建立提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力長效機制

  109.甘肅?。恨D換制度體系推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

  110.甘肅省天水市:“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”推動工業(yè)強市戰(zhàn)略實施

  111.甘肅省定西市臨洮縣:“碼上監(jiān)督”農(nóng)村小微權力監(jiān)督體制改革

  112.寧夏銀川市靈武市:深化國有農(nóng)場體制改革

  113.新疆阿勒泰地區(qū):探索實踐冰雪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

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