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用工業(yè)遺產(chǎn)講“活”城市故事 顏神古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低效土地再利用

發(fā)稿時間:2021-12-28 15:25:30   來源:博山市委改革辦  

  工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文明的見證,是工業(yè)文化的載體,是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分。近年來,博山區(qū)堅持把陶琉工業(yè)遺產(chǎn)保護利用和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要任務(wù),把歷史作為核心價值,把空間作為特色載體,把更新作為重要手段,引進廈門朗鄉(xiāng)投資有限公司投資建設(shè)顏神古鎮(zhèn)項目,將工業(yè)遺產(chǎn)文化之魂融入到城市的文化系統(tǒng)、功能系統(tǒng)和展示系統(tǒng),實現(xiàn)從“拾遺”到“拾趣”的轉(zhuǎn)變,展示工業(yè)遺存與城市發(fā)展的“共融”。

  一、建機制夯責(zé)任,讓工業(yè)遺產(chǎn)保護利用“有路可走”。一是制定任務(wù)書。將顏神古鎮(zhèn)項目建設(shè)納入山東省“十四五”規(guī)劃重大工程項目、全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”,建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包、區(qū)直部門牽頭、鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)、專班具體推進的四級責(zé)任機制,成立15人組成的工作專班,制定月度工作計劃,倒排工期,落實責(zé)任、明確分工,嚴(yán)格按照時間節(jié)點統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。二是確定路線圖。聘請淄博市工程咨詢院編撰3萬余字的《項目商業(yè)策劃書》,制定《淄博市博山區(qū)古窯村歷史文化名村保護發(fā)展規(guī)劃》,按照因地制宜、修舊如舊的原則,以“三個不變”為指導(dǎo),即不改變建筑的肌理、不改變道路的位置、不改變河流的走向,最大限度保留歷史痕跡,加速推進顏神古鎮(zhèn)項目建設(shè)。三是繪定時間表。從全面精細(xì)梳理顏神古鎮(zhèn)項目區(qū)的整個工業(yè)遺存、建立分類分級保護機制到明確項目建設(shè)年限、規(guī)模和內(nèi)容等,細(xì)化時限要求,確保打表推進,取得實效。力爭經(jīng)過5年努力,計劃總投資6億元、總規(guī)劃面積920畝的顏神古鎮(zhèn)項目全部落地。目前,項目完成投資1.23億元,其中占地120畝的一期項目已建設(shè)完成,并開放使用。

  二、攻難題破低效,讓工業(yè)遺產(chǎn)用保護利用“有地可用”。一是實施規(guī)劃管控。統(tǒng)籌考慮城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承、公共衛(wèi)生安全等因素,針對山頭路以南、南過境路以北、河南路以西、大觀園路以東的5個村(社區(qū))進行連片改造,根據(jù)前期摸排情況,主動與居民及企業(yè)溝通對接,運用市場手段和行政手段,分類處置,通過有償收回、招商引資、鼓勵轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置和低效用地,項目涉及改造面積7.4萬平方米,搬遷人數(shù)573戶。二是強化土地挖潛。對古鎮(zhèn)及其周邊200余家工商企業(yè)、5000平方米陶琉企業(yè)廠房、及350余套老舊居民住房等這類廠區(qū)荒廢、房屋陳舊、入住率低的土地進行挖潛,加速盤活存量資源,按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類、城鎮(zhèn)更新改造類、用地效益提升類進行分類,結(jié)合博山區(qū)“畝產(chǎn)效益”評價結(jié)果,對低效用地再開發(fā)范圍進行界定、歸類、整合。目前,古鎮(zhèn)項目用地可挖掘潛力近1000畝。三是健全配套保障。貫徹落實《山東省辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》,從正向激勵和反向倒逼兩方面制定了一系列配套措施,加速推進古鎮(zhèn)及周邊低效用地再開發(fā),2021年,顏神古鎮(zhèn)項目被列為全省首批8個城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)示范項目典型做法之一。完善拆遷補償政策,做到應(yīng)補盡補、應(yīng)換盡換、應(yīng)保盡保,用好貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換、結(jié)合型補償?shù)榷喾绞剑袑嵄U暇用窦肮ど虡I(yè)主權(quán)益。目前,政府已投入11566萬元,后期需投入拆遷資金72180萬元,其中地上建筑拆遷52380萬元,土地征收成本19800萬元。

  三、分批次促提升,讓工業(yè)遺產(chǎn)保護利用“有質(zhì)可言”。一是改造提升一批。對省唯一遺存的燒造基地印記的13座陶瓷古圓窯、周邊老廠房和傳統(tǒng)歷史街區(qū)進行提升改造,由專業(yè)團隊對古鎮(zhèn)內(nèi)的博山陶瓷廠第五車間(匣缽廠)進行修繕,清理立面、拆除外圍院墻和搭建敞篷、清運廢棄廠房和倉庫內(nèi)垃圾、更換破損門窗,完整保留了廠房內(nèi)一條隧道窯,并把車間內(nèi)的工業(yè)設(shè)備留在原地,通過保留修繕、實物互動等形式,真實、生動、全面展示了淄博百年工業(yè)不同歷史時期的發(fā)展情況。二是保護傳承一批。加快構(gòu)建包括非遺申報、保護傳承、品牌創(chuàng)建等在內(nèi)的多層次體系,琉璃燒制技藝入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,劉家四合院明清民居建筑群被列為市級重點文物保護單位和“市古建筑近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑和紀(jì)念性建筑”,世界上唯一的一座爐神廟“白衣廟窯爐”列為市級重點文物保護單位,古窯村(顏神古鎮(zhèn)核心區(qū)域)被列入省第一批“鄉(xiāng)村記憶”工程文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)文化村落。三是轉(zhuǎn)型利用一批。打造陶琉文化創(chuàng)客品牌,將古鎮(zhèn)建設(shè)成創(chuàng)客發(fā)展基地,致力成為國內(nèi)最大、知名度最高的陶琉產(chǎn)業(yè)國家級雙創(chuàng)示范基地,開展行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、創(chuàng)客服務(wù)、創(chuàng)客空間運營、股權(quán)(知識產(chǎn)權(quán))投資、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù),計劃用10年時間,培育引進100個創(chuàng)業(yè)團隊轉(zhuǎn)化為具有市場潛力的新型企業(yè)、1000個產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。

  四、鏈文旅添功能,讓工業(yè)遺產(chǎn)保護利用“有新可賡”。一是完善功能布局。確定顏神古鎮(zhèn)項目建設(shè)內(nèi)容涵蓋度假酒店、民宿、美食街區(qū)、陶琉精品展示區(qū)、地方藝術(shù)品收藏博物館群、培訓(xùn)研學(xué)基地等,項目包括A、B、C等5個區(qū)域,A區(qū)土地由政府持有,并配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程,配套建設(shè)3處停車場。目前,政府各類基礎(chǔ)建設(shè)投資共1.23億元。二是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè),涵蓋產(chǎn)學(xué)研基地、文創(chuàng)區(qū)、美術(shù)館及展覽館區(qū)等九個功能區(qū),景區(qū)項目建成后,預(yù)計游客數(shù)量年均200萬人次,產(chǎn)生旅游銷售收入約3-5億元,提供就業(yè)崗位5000個,年增加地方政府稅收3000-5000萬元,帶動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值超過10億元。三是辦好節(jié)慶活動。辦好中國(博山)琉璃藝術(shù)節(jié)、博山陶琉藝術(shù)季琉璃雙年展、“國際爐神節(jié)”、古鎮(zhèn)迎新好物節(jié)等節(jié)慶活動,利用節(jié)慶活動,讓參觀者不僅能看見喜歡的陶琉產(chǎn)品,還能接近陶瓷生產(chǎn)工藝、體驗陶瓷生產(chǎn)流程,感受陶琉文化氣息,提升古鎮(zhèn)發(fā)展活力。目前,已順利承辦百年之光——黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(淄博)工業(yè)百年歷程主題展等活動,接待參觀團隊300余個近3萬人次。