勇立時(shí)代潮頭 更大氣魄深化改革擴(kuò)大開放
發(fā)稿時(shí)間:2021-11-29 14:10:36 來源:新華日?qǐng)?bào) 作者:記者 陳澄 丁茜茜
在剛剛勝利閉幕的省第十四次黨代會(huì)的上,江蘇提出,改革開放是推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力,必須堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開放,不斷增創(chuàng)江蘇改革開放新優(yōu)勢(shì),持續(xù)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理賦能增力。放眼未來,江蘇將以滴水穿石的韌勁、奔騰不息的氣勢(shì)、海納百川的胸懷,在新時(shí)代新征程中不斷書寫“水韻江蘇”改革開放新華章。
“滴水穿石”助改革紅利可感可及
改革開放是富民強(qiáng)省之路。過去五年,江蘇充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用,不斷為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力活力。9方面共30條措施,今年,江蘇印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》,從推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置、健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步為全省要素市場(chǎng)化配置改革指明方向。
“以前科研項(xiàng)目管理中的環(huán)節(jié)太多,申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)要備材料、打報(bào)告,整個(gè)流程下來要花費(fèi)不少精力。”南京工業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院院長(zhǎng)姜岷告訴記者,當(dāng)下,科研教師的獲得感進(jìn)一步提升,學(xué)校給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持,經(jīng)費(fèi)如何使用、團(tuán)隊(duì)人員如何構(gòu)成,都可“自定義”,改革砍掉了有礙創(chuàng)新的“繁文縟節(jié)”,結(jié)出更多創(chuàng)新碩果——近3年,學(xué)校簽訂橫向科研項(xiàng)目4000余項(xiàng)、合同總額超9億元,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化879項(xiàng)、合同總額超3億元。
更大力度用改革破除發(fā)展制約束縛,近年來,江蘇在土地要素流通和土地節(jié)約集約利用方面取得一定成效。全省正逐步完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng),著力形成一、二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系。自2018年“增存掛鉤”實(shí)施以來,全省消化利用批而未供土地超40萬(wàn)畝,處置閑置土地5萬(wàn)余畝。
如果把改革開放以來江蘇的發(fā)展?jié)饪s成一幅壯麗畫卷,那么民生必然是其中意蘊(yùn)極其豐富的“題眼”。“以人為本”,江蘇圍繞勞動(dòng)力要素合理暢通,積極破除勞動(dòng)力和人才在機(jī)會(huì)、渠道、空間、服務(wù)等方面的社會(huì)性流動(dòng)障礙。“積極放開放寬城市落戶限制,加快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn),暢通各類專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道等,釋放和增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前,全省社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,居民健康主要指標(biāo)位居全國(guó)前列,蘇北30多萬(wàn)戶農(nóng)民住房條件得到改善,全省改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8700多個(gè)、惠及居民240多萬(wàn)戶。
“惟改革者進(jìn),接下來,江蘇將聚焦重大戰(zhàn)略落實(shí)全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期、人才成長(zhǎng)全維度,勇于攻堅(jiān)克難,強(qiáng)化系統(tǒng)集成,打造更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性成果,提升改革綜合效能。”省發(fā)改委相關(guān)人士說。
“政策禮包”促市場(chǎng)主體“奔騰不息”
當(dāng)前,江蘇市場(chǎng)主體數(shù)量正延續(xù)去年4月以來持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今年前三季度,全省新登記市場(chǎng)主體205萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)21.2%。 截至9月底,全省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1338.5萬(wàn)戶,省企業(yè)開辦平均用時(shí)壓縮至1.51天。
吉岡精密科技近日在無(wú)錫享受“一照多址”政策帶來的改革紅利。“憑借這個(gè)好政策,公司無(wú)需在租賃場(chǎng)地新設(shè)子公司或分公司,只要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,完成環(huán)評(píng)就行了,大大節(jié)約了成本。”該公司經(jīng)辦人說。
“一照多址”改革,只是江蘇促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展的縮影。企業(yè)開辦最快只需半天、率先在長(zhǎng)三角地區(qū)支持跨省辦理江蘇營(yíng)業(yè)執(zhí)照、率先出臺(tái)《關(guān)于開展市場(chǎng)主體信用修復(fù)工作的實(shí)施意見》……近年來,江蘇持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供奔騰不息的改革源動(dòng)力。
數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,全省市場(chǎng)主體總量實(shí)現(xiàn)五年倍增, 萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為“十二五”末的2.5倍,主導(dǎo)制定國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)位居全國(guó)前列。
國(guó)企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者,目前,隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的貫徹落實(shí),全省國(guó)企正在持續(xù)的改革中砥礪前行。11月15日,北京證券交易所正式鳴鐘開市,蘇軸股份作為蘇州唯一國(guó)企在北交所上市。主要從事滾針軸承研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的蘇軸股份,為何贏得資本市場(chǎng)青睞?搶抓改革機(jī)遇是最佳路徑。此前,國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織開展國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng),蘇軸股份成為全省3家入選標(biāo)桿企業(yè)之一。借助自上而下的整體改革,公司成功打破外企的技術(shù)壁壘,打造了自身技術(shù)“護(hù)城河”。截至2021年6月,公司擁有專利38項(xiàng),其中發(fā)明專利7項(xiàng)。
得益于近年來國(guó)有企業(yè)改革的全面深化,江蘇堅(jiān)持以企業(yè)為主體,聚焦完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等領(lǐng)域,充分激發(fā)主體活力,企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),一批江蘇國(guó)企已躋身全國(guó)同行業(yè)前列,正向著具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)邁進(jìn)。
而為進(jìn)一步激活市場(chǎng)各方主體活力,江蘇將加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此外,江蘇還將持續(xù)通過“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。
“海納百川”使開放大省“乘風(fēng)破浪”
江蘇,開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國(guó),外貿(mào)連續(xù)18年位居全國(guó)第二,利用外資保持全國(guó)第一。面對(duì)風(fēng)起云涌的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),開放大省的步伐自信且從容,正加快構(gòu)建各領(lǐng)域相互協(xié)同、相互促進(jìn)的全面開放新格局。
近日,康德瑞恩集團(tuán)將亞太研發(fā)中心及制造基地落戶蘇州工業(yè)園區(qū),擬于2022年建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)未來達(dá)產(chǎn)后的年銷售額將達(dá)10億元??档氯鸲骷瘓F(tuán)是世界級(jí)電磁元器件領(lǐng)導(dǎo)者,該集團(tuán)亞洲區(qū)總裁郭特利表示,“康德瑞恩亞太研發(fā)中心及制造基地建成后,將實(shí)現(xiàn)德國(guó)技術(shù)和中國(guó)制造的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,更好更快的服務(wù)中國(guó)客戶。”
世界巨頭的不斷投資、布局和深耕,離不開市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。據(jù)介紹,“十三五”期間,我省相繼出臺(tái)了8份政策文件,以更具針對(duì)性操作性的政策舉措,為外商投資企業(yè)在蘇發(fā)展提供良好服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,今年前10個(gè)月,我省累計(jì)進(jìn)出口總額超4萬(wàn)億,再創(chuàng)歷史同期最高;我省利用外資234億美元,規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)首位。未來,我省將繼續(xù)推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,不斷提升投資貿(mào)易自由化便利化水平,打造成為最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地。
大膽試、大膽闖、自主改,江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為高能級(jí)的開放載體平臺(tái),獲批兩年以來,三大片區(qū)先后總結(jié)形成151項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中全國(guó)全省首創(chuàng)87項(xiàng)。近日,南京片區(qū)探索出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”發(fā)展新模式,通過搭建服務(wù)平臺(tái),解決企業(yè)在出口退稅過程中因退稅周期較長(zhǎng)、墊付或占用資金較大的難題,出口退稅資金到賬期由原來的180天縮短至3天內(nèi)。
“下一步,南京片區(qū)將聚焦高端人才引進(jìn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)改革探索;健全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的體制機(jī)制,通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;對(duì)標(biāo)CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面率先探索,形成與國(guó)際接軌的政策體系、監(jiān)管模式和營(yíng)商環(huán)境。”南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)。首列“連云港-二連浩特-莫斯科”中歐班列近日從中哈(連云港)物流合作基地鳴笛啟程,20天后將抵達(dá)俄羅斯莫斯科沃爾西諾。連云港港口控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)丁銳介紹,未來,中哈(連云港)物流合作基地將緊扣習(xí)近平總書記打造“一帶一路”陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿和示范的指示精神,推進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)全方位合作,打造國(guó)際精品班列,鞏固中亞地區(qū)主通道地位,提高對(duì)歐洲國(guó)家的覆蓋范圍;同時(shí),積極協(xié)同哈國(guó)霍爾果斯無(wú)水港,構(gòu)建中哈亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道“雙樞紐”,使中哈(連云港)物流合作基地真正成為中亞、西亞、歐洲與日韓、東南亞間雙向國(guó)際中轉(zhuǎn)、以及國(guó)內(nèi)沿海和陸橋沿線無(wú)縫銜接的樞紐節(jié)點(diǎn)。
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