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　　南京市雨花臺(tái)區(qū)板橋街道位于南京市西南部，街道轄區(qū)總面積32.29平方公里，下轄7個(gè)社區(qū)，其中涉農(nóng)社區(qū)4個(gè)，保留村莊形態(tài)的村組17個(gè)。由于村莊建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共配套缺乏，進(jìn)行人居環(huán)境整治迫在眉睫。2020年，街道以“三年任務(wù)一年完成”的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以改革思維為引領(lǐng)，以改革舉措為推動(dòng)，創(chuàng)新建立“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”“短期整治+長(zhǎng)效制度”“環(huán)境改善+興業(yè)富民”的“三加”機(jī)制，探索形成了整體推進(jìn)人居環(huán)境整治的新路徑，高標(biāo)準(zhǔn)完成了17個(gè)村莊的人居環(huán)境整治工作，廣大群眾在鄉(xiāng)村振興中享有了更多的獲得感和幸福感。

　　一、政府主導(dǎo)+社會(huì)參與，構(gòu)建人居環(huán)境整治新格局

　　立足新發(fā)展階段，人居環(huán)境整治提升既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的基本要求。板橋街道創(chuàng)新運(yùn)作模式，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動(dòng)群眾積極參與，一改村莊舊面貌，有力促進(jìn)了農(nóng)村長(zhǎng)期向好發(fā)展。一是政府主導(dǎo)，因村施策。街道成立人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“政府主導(dǎo)、社區(qū)主責(zé)、家庭主體、居民主動(dòng)”工作機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特征，街道統(tǒng)籌謀劃，社區(qū)奮力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任層層落實(shí)。根據(jù)遵循客觀規(guī)律、突出鄉(xiāng)村特色、尊重村民意愿的原則，理清各個(gè)村莊環(huán)境整治的方向和重點(diǎn)，將17個(gè)村莊分為三類(lèi)進(jìn)行整治，其中，基礎(chǔ)環(huán)境整治類(lèi)村組12個(gè)，人居環(huán)境提升類(lèi)村組3個(gè)，美麗家園建設(shè)類(lèi)村組2個(gè)。二是社會(huì)參與，主動(dòng)包干。各社區(qū)將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，提升居民改善人居環(huán)境、參與村居整治的內(nèi)生動(dòng)力，形成多元共治格局。鼓勵(lì)群眾投工投勞，從自家庭院做起，開(kāi)展以“掃清楚、拆清楚、擺清楚”為主要內(nèi)容的“家園清潔”行動(dòng)，自覺(jué)履行“門(mén)前三包”，以點(diǎn)帶面，營(yíng)建一個(gè)個(gè)清潔“細(xì)胞”、宜居片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村。三是創(chuàng)新機(jī)制，宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各村組的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人居環(huán)境整治的良好氛圍。建立“紅黑榜”評(píng)比制度，常態(tài)化開(kāi)展“衛(wèi)生家庭”“最美庭院”評(píng)比活動(dòng)，用少量資金引導(dǎo)廣大居民自發(fā)行動(dòng)，主動(dòng)參與環(huán)境整治，變“要我做”為“我要做”，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“美麗”向“美好”轉(zhuǎn)變。

　　二、短期整治+長(zhǎng)效制度，探索人居環(huán)境整治新路徑

　　人居環(huán)境整治既要在“治”的過(guò)程中下功夫，更要在“管”的長(zhǎng)效上作文章。板橋街道創(chuàng)新整治模式，結(jié)合實(shí)際建立“上級(jí)扶持、社會(huì)參與、街道兜底”的維保資金保障機(jī)制，真正意義上實(shí)現(xiàn)整治管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是全方位打造，提升村容村貌。以拆違拆舊、治雜治亂為主，集中力量攻克老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，基本解決“臟亂差”問(wèn)題，讓群眾看到立竿見(jiàn)影效果。清理亂搭建60余處，改造家禽飼養(yǎng)圈舍2000平方米;完成基礎(chǔ)環(huán)境整治類(lèi)農(nóng)房出新24.39萬(wàn)平方米，完成美麗家園和提升類(lèi)村莊房屋出新600戶;新建垃圾分類(lèi)亭17座;完成3.9公里道路出新;改造330戶老式農(nóng)用廁所，新增生態(tài)衛(wèi)生公廁8座;完成小微水體整治2.7萬(wàn)平方米，完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)14.5公里，新建污水檢查井401座。同時(shí)，注重文化元素的植入，通過(guò)梳理各村的發(fā)展歷史、文物景點(diǎn)、民居風(fēng)格，結(jié)合提升人居環(huán)境，保留文化脈絡(luò)，打造各異的鄉(xiāng)村風(fēng)格。二是多渠道聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)立電話舉報(bào)平臺(tái)，拓寬媒體和群眾監(jiān)督渠道;健全農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化部門(mén)、社區(qū)責(zé)任，堅(jiān)持建管養(yǎng)并重;常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪，每季度開(kāi)展一次進(jìn)村入戶調(diào)研走訪，督促整治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了“人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先”的人居環(huán)境整治生動(dòng)局面。三是立體式推進(jìn)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持鄉(xiāng)風(fēng)文明與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、法治為保障、網(wǎng)格為基礎(chǔ)的“四位一體”社會(huì)治理體系，推動(dòng)基層社會(huì)治理與人居環(huán)境整治深度融合。成立網(wǎng)格鄉(xiāng)風(fēng)匯，構(gòu)建“點(diǎn)餐式”網(wǎng)格便民服務(wù)體系，提供法律、便民等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù);建立“情理法”矛盾化解機(jī)制，以鄉(xiāng)賢調(diào)解、法官釋法等方式，化解日常村社糾紛;建立鄉(xiāng)風(fēng)文明積分機(jī)制，激勵(lì)村民自覺(jué)規(guī)范行為，形成“群眾參與、群眾管理、群眾受益”的環(huán)境整治和移風(fēng)易俗氛圍。

　　三、環(huán)境改善+興業(yè)富民，打造宜居宜業(yè)新典范

　　堅(jiān)持把人居環(huán)境整治與推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合起來(lái)，板橋街道創(chuàng)新發(fā)展模式，依托村莊居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，進(jìn)一步挖掘獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值，盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)打造科技生態(tài)園。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。街道以2400畝的農(nóng)業(yè)生態(tài)園為本底，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”雙輪驅(qū)動(dòng)，匯聚科技辦公、文化創(chuàng)意等7大產(chǎn)業(yè)，集辦公、研發(fā)、文創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等于一體，形成“以園促產(chǎn)、以產(chǎn)興園、產(chǎn)園融合”新模式，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)科技、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力打造綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和板橋樣板。二是高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。街道以人居環(huán)境整治成果為基礎(chǔ)，深入挖掘村莊自身資源，不斷優(yōu)化周邊生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游種植項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式，將人居環(huán)境整治區(qū)打造成為集旅游觀光、商務(wù)休閑、娛樂(lè)美食、精品農(nóng)業(yè)于一體的農(nóng)村生態(tài)旅游示范區(qū)。三是高質(zhì)效促進(jìn)富民增收。采取“公司+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，盤(pán)活閑置農(nóng)房，提高村民收入。鼓勵(lì)村民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民俗客棧等農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)，引入精品民宿、酒店式房車(chē)露營(yíng)等鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新活力。通過(guò)人居環(huán)境整治，有力提升了鄉(xiāng)村自然環(huán)境面貌的改善，支撐了鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)域居民建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園，走出鄉(xiāng)村振興富民增收的發(fā)展之路打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(供稿：南京市雨花臺(tái)區(qū)板橋街)