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　　近年來(lái)，贛縣區(qū)堅(jiān)持以打造“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，不斷深化“放管服”改革，著力推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得顯著成效。2020年贛縣區(qū)獲評(píng)“江西省第四屆優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化縣”榮譽(yù)稱號(hào)，贛州高新區(qū)被評(píng)為“2020年度中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境(案例)十佳園區(qū)。

　　一、健全三大機(jī)制，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和16個(gè)專項(xiàng)小組，組建區(qū)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。制定印發(fā)《贛縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化工作方案》和《贛縣區(qū)貫徹落實(shí)〈江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉任務(wù)分工方案》，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。建立每月一調(diào)度、每季一通報(bào)工作推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度解決工作中遇到的困難問(wèn)題。二是健全評(píng)價(jià)考核機(jī)制。制定區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核辦法，對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分類(lèi)考核，并將考核結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展和部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))績(jī)效考核總分。選聘第三方機(jī)構(gòu)作為咨詢顧問(wèn)，指導(dǎo)完善政策措施，提升營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)符合條件的單位和個(gè)人推薦給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。三是健全監(jiān)督督促機(jī)制。圍繞省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)(“第三方評(píng)”“企業(yè)評(píng)”“部門(mén)評(píng)”)結(jié)果反饋各類(lèi)問(wèn)題，提出優(yōu)化提升方案，制定整改責(zé)任清單，堅(jiān)持常態(tài)化調(diào)度，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整改。探索建立社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表，市場(chǎng)主體代表等擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署落實(shí)情況納入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，查處和通報(bào)一批損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例。

　　二、實(shí)施五大行動(dòng)，努力打造一流市場(chǎng)環(huán)境

　　一是持續(xù)開(kāi)展降成本專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)減稅降費(fèi)等惠企政策，推動(dòng)降成本工作走深走實(shí)，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)5億元以上。二是開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻專項(xiàng)清理行動(dòng)。落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》《外商投資準(zhǔn)入特別管理(負(fù)面清單)(2020年版)》，開(kāi)展清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策規(guī)定，推動(dòng)“非禁即入”落細(xì)落實(shí)。三是開(kāi)展金融助企行動(dòng)。擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款、首貸戶、無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款占比。開(kāi)展“金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)”，開(kāi)發(fā)保鏈強(qiáng)鏈創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加先進(jìn)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，推動(dòng)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性互動(dòng)。四是開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展供水、供電、供氣等公用事業(yè)等領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，開(kāi)展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為抽查檢查和“回頭看”，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”。五是深化公共資源交易整合行動(dòng)。推動(dòng)全民所有自然資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)交易。全面清理公共資源交易法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，消除隱性壁壘和不合理門(mén)檻。推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，推廣全流程電子化交易。

　　三、深化五項(xiàng)改革，努力打造一流政務(wù)環(huán)境

　　一是深化全鏈條快速審批改革。深化“一枚印章管審批”改革，開(kāi)展“六減一增”專項(xiàng)提升行動(dòng)，年內(nèi)審批時(shí)限壓縮30%以上。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化改革，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目取消圖審，繼續(xù)推廣工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”改革和“容缺受理+承諾制”改革。推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”“一照含證”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一次辦好”。二是深化政務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“數(shù)字化”改革。推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，推進(jìn)跨部門(mén)公共政務(wù)服務(wù)線上辦，將區(qū)不動(dòng)產(chǎn)、區(qū)保障房、特種設(shè)備登記等系統(tǒng)接入“數(shù)字政務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)”。三是深化權(quán)責(zé)清單制度改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)審批服務(wù)與執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)下沉，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所便民服務(wù)功能全部進(jìn)駐綜合便民服務(wù)中心，開(kāi)展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單指導(dǎo)目錄編制。四是深化辦稅便利化改革。持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)錯(cuò)時(shí)延時(shí)、非接觸式、容缺服務(wù)、同城全市通辦等便利辦稅舉措。加快統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)建設(shè)，全面拓展網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅和自助辦稅終端的辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍。五是深化惠企政策兌現(xiàn)改革。組織開(kāi)展惠企政策梳理，優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)功能，健全政策更新和精準(zhǔn)推送機(jī)制。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)窗口幫代辦功能，健全兌現(xiàn)辦理流程和工作機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索普惠型政策“免申即享”模式。

　　四、完善三項(xiàng)制度，努力打造一流法治環(huán)境

　　一是健全社會(huì)信用體系。建立區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)信用信息“雙公示”制度，加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)歸集數(shù)量與質(zhì)量，推動(dòng)信用信息共享共用。二是完善創(chuàng)新監(jiān)管制度。探索包容審慎監(jiān)管，建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為“免罰清單”制度。建立健全與全市統(tǒng)一行政權(quán)力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“照單監(jiān)管”。三是完善執(zhí)法檢查制度。梳理編制全區(qū)行政執(zhí)法目錄清單，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化流程，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度化、常態(tài)化，“堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法”，進(jìn)一步完善行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。

　　贛縣區(qū)牢固樹(shù)立“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的理念，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入治理“中梗阻”問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境美譽(yù)度和企業(yè)群眾滿意度實(shí)現(xiàn)“跨越式”提升。特別是2020年以來(lái)，“贛服通”贛縣分廳建設(shè)進(jìn)一步完善，118項(xiàng)特色服務(wù)事項(xiàng)、14種電子證照、227項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。在全市率先設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，有20多項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)自助“不打烊”辦理。全面落實(shí)省“降成本30條新政”和贛州市“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施”等政策，積極為企業(yè)減稅降費(fèi)。2020年累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)3億元，累計(jì)發(fā)放“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”貸款4.11億元、惠及企業(yè)163家。全區(qū)39名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系園區(qū)企業(yè)144家，贛州高新區(qū)和區(qū)直單位300余名干部下沉基層一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系幫扶企業(yè)(項(xiàng)目)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題。信用體系不斷完善，累計(jì)上報(bào)信用數(shù)據(jù)535萬(wàn)多條。