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　　針對(duì)共同富裕問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈日前對(duì)話了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、北師大中國(guó)收入分配研究院院長(zhǎng)宋曉梧先生，以下為全文。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈：最近財(cái)經(jīng)委會(huì)上再次提及了共同富裕問(wèn)題，您現(xiàn)在怎樣看待共同富裕這個(gè)話題呢?

　　宋曉梧：共同富裕是我黨為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，中央提出構(gòu)建共享社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。概括說(shuō)，實(shí)現(xiàn)共同富裕既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措，也是維護(hù)社會(huì)中長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，更是堅(jiān)定社會(huì)主義政治信仰的群眾基礎(chǔ)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，讓一部分人先富起來(lái)，先富幫后富，最后也是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是我們黨一直堅(jiān)持的目標(biāo)，從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈：如何正確理解共同富裕呢?

　　宋曉梧：既然我們黨一直堅(jiān)持共同富裕的目標(biāo)，為什么這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注?這要看我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們?cè)诒容^長(zhǎng)的時(shí)間形成了一種平均主義大鍋飯的分配機(jī)制，那時(shí)企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯，抑制了企業(yè)和職工的積極性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也比較慢。改革開(kāi)放是從培育國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)主體，職工貫徹按勞分配原則起步的，經(jīng)過(guò)多年的探索，逐步形成了按勞分配為主體、要素參與分配、多種分配方式并存的分配體制。打破平均主義大鍋飯，企業(yè)和職工的積極性得到釋放，要素參與分配進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性，極大地解放了生產(chǎn)力，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了重要條件。

　　40多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，同時(shí)也積累了很多問(wèn)題，其中收入分配差距過(guò)大，包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間收入分配差距過(guò)大是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，也是現(xiàn)在群眾很不滿意的問(wèn)題。

　　現(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)共同富裕，實(shí)現(xiàn)小平同志說(shuō)的先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是早就既定的目標(biāo)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段中央突出共同富裕，絕不是回到平均主義大鍋飯。自十五大以來(lái)，黨的多個(gè)重要文件中都一再重申堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2019年黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度與“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”并列，上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。去年中央還發(fā)了文件，提出進(jìn)一步完善勞動(dòng)力等要素的市場(chǎng)化配置。只要堅(jiān)持這三項(xiàng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，就不會(huì)重蹈平均主義大鍋飯覆轍。

　　同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域的主要問(wèn)題不是平均主義大鍋飯，而是收入分配差距過(guò)大?！逗鷿?rùn)2020全球富豪榜》資料顯示，雖然在財(cái)富總額方面，美國(guó)富豪比中國(guó)多了6.587萬(wàn)億美元，但中國(guó)的十億美元級(jí)富豪有799位，比美國(guó)還多173個(gè)。同時(shí)我國(guó)月收入1000元左右的人還有6億。在這種情況下，應(yīng)該是把縮小收入分配差距作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的主攻方向。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈：您怎樣看待最近幾年的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)?

　　宋曉梧：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年左右我國(guó)基尼系數(shù)曾高達(dá)0.49，其后逐步回落，近幾年在0.46左右，還略有所回升?；镜呐袛嗑褪窃诟呶徊▌?dòng)略有回升。世界范圍看，我國(guó)屬于收入分配差距最高組別。對(duì)此群眾是很不滿意的。國(guó)家發(fā)改委體改研究所的《體制與管理》2021年第7期公布了2020年改革民意問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)。關(guān)于收入分配這一項(xiàng)，認(rèn)為目前我國(guó)收入差距非常大的占37.7%，比較大的占45.6%，兩者合計(jì)為83.3%。我在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)十一屆委員時(shí)，五年兩會(huì)的民意調(diào)查，收入分配差距大都入選不滿意項(xiàng)目的前三位?？梢哉f(shuō)，多年來(lái)的民意調(diào)查結(jié)果與實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)反差很大。這也正說(shuō)明中央強(qiáng)調(diào)提出共同富裕符合人民群眾的迫切期盼。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈：在新階段如何深化收入分配制度改革呢?

　　宋曉梧：第一，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　為什么要重申這一問(wèn)題?因?yàn)橛形恼绿岢?，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，初級(jí)階段就要結(jié)束了。中國(guó)將進(jìn)入社會(huì)主義中級(jí)階段、高級(jí)階段。而中、高級(jí)階段的標(biāo)志就是公有制占比越來(lái)越大，按勞分配占比越來(lái)越大。我認(rèn)為在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，要堅(jiān)持中央提出的按勞分配為主體，多種分配方式并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　一是提高居民收入占比。1992年至2010年，按政府、企業(yè)、居民三大部門分類，我國(guó)居民收入占比一直處于下降趨勢(shì)，且幅度較大，如2000年至2010年這一階段，居民收入占比初次分配下降7.08個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)再分配，下降幅度增加到9.35個(gè)百分點(diǎn)。2010年到2020年，我國(guó)初次和再次分配，居民收入占比提高了約4.5個(gè)百分點(diǎn)。為此一些官員和學(xué)者就說(shuō)我國(guó)工資增長(zhǎng)過(guò)快、居民收入過(guò)高了。但從中長(zhǎng)期看，1992—2020年總計(jì)，居民收入初次分配占比依然下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明在還有提高居民收入的空間。

　　二是提高勞動(dòng)報(bào)酬占比。居民收入中，勞動(dòng)報(bào)酬份額占80%以上。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)收入份額占國(guó)民收入的比重整體呈下降趨勢(shì)，2008年之后有所回升，但至今仍低于90年代初期，這是居民收入占比下降的主要原因。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬與歐美國(guó)家同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期相比，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬也處于中等水平。“十四五””及今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持多勞多得原則，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，從而提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小分配差距。進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定機(jī)制，包括勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制和薪酬支付保障機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力需求方和勞動(dòng)力供給方的工資集體協(xié)商機(jī)制，同時(shí)參照市場(chǎng)工資水平，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　三是構(gòu)建發(fā)揮各類生產(chǎn)要素活力的分配體制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)機(jī)制。讓資本、管理、技術(shù)以及數(shù)據(jù)等要素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更加活躍起來(lái)，使企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、科研技術(shù)人員和職業(yè)技能人員的各種創(chuàng)造潛能得以充分發(fā)揮，并進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體。

　　第二，打破城鄉(xiāng)行政分割，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

　　2.9億農(nóng)民工，占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)4.4億的66%。一次分配方面，農(nóng)民工工資被壓得這么低，很大程度上是由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的行政分割，政府在這方面應(yīng)該有所作為。與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不一樣，我們還沒(méi)有很完善地培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力要素的市場(chǎng)化配置還存在體制、機(jī)制障礙。政府在進(jìn)一步培育勞動(dòng)力市場(chǎng)方面還有很多工作要做。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力不能合理自由流動(dòng)，導(dǎo)致雙軌就業(yè)體制，過(guò)分壓低了農(nóng)民工工資。這是一次分配問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，政府責(zé)無(wú)旁貸。但政府干預(yù)一次分配的方向不是單純采用行政手段要求提高某一群體的收入，而是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一國(guó)公民的平等就業(yè)權(quán)利。前些年還有地方政府的GDP 競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓低本地工資水平以吸引投資，在勞動(dòng)報(bào)酬與資本收益之間偏向資本。對(duì)這些問(wèn)題，不能用一句“一次分配交給市場(chǎng)”就搪塞過(guò)去了。

　　一是暢通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的渠道。去年中央出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出要深化戶籍制度改革，暢通落戶渠道。“探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)”，“放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”，“建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置”。落實(shí)上述政策措施，將加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，對(duì)縮小收入分配差距意義重大。

　　二是增加農(nóng)民工、農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。土地要素的城鄉(xiāng)二元分割至今仍嚴(yán)重制約了農(nóng)民工和農(nóng)民的總體收入。有資料顯示，因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工常年外出，各地農(nóng)村的農(nóng)房空置率普遍在20%以上，沿海很多地方普遍在40%左右，典型案例最高達(dá)70%。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入無(wú)法提高。十八屆三中全會(huì)文件提出，要“賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，十九屆五中全會(huì)再次提出增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。提高農(nóng)民工和農(nóng)民的收入，需要進(jìn)一步打破土地要素的城鄉(xiāng)行政分割局面，將附著在宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的巨大潛在財(cái)富轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工和農(nóng)民可以平等交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。多個(gè)研究報(bào)告指出，這個(gè)數(shù)量比農(nóng)民工打工收入還要高。

　　三是優(yōu)化個(gè)體從業(yè)者就業(yè)環(huán)境。農(nóng)民工有60-70%在個(gè)體工商從業(yè)，要么自己是體工商戶，要么在個(gè)體工商戶打工，現(xiàn)在很多地方以整頓市容等措施，實(shí)際壓縮了個(gè)體工商戶的生存空間。

　　第三，以提高公平性為基點(diǎn)，深化基本社會(huì)保障制度改革。

　　以國(guó)家立法實(shí)施的基本社會(huì)保障制度調(diào)節(jié)一次分配差距，是所有發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行作法。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大基本社會(huì)保障制度的共濟(jì)性，這對(duì)提高國(guó)內(nèi)廣大中低收入者的消費(fèi)水平，平抑貧富差距具有重要意義。

　　一是堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化改革方向。在一次分配差距很大的情況下，二次分配應(yīng)該縮小一次分配的差距。上世紀(jì)80年代末90年代初，針對(duì)平均主義盛行的社會(huì)背景，曾提出把一次分配的激勵(lì)原則引入二次分配，這在當(dāng)時(shí)歷史條件下是可以理解的。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，在創(chuàng)造了高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的同時(shí)，逐步積累了許多問(wèn)題，其中十分突出的是收入分配差距過(guò)大。在這種情況下，“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期的基本社會(huì)保障制度改革，應(yīng)強(qiáng)調(diào)并提高其公平性、共濟(jì)性，以平抑一次分配的差距，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　二是盡快實(shí)施職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，平衡各地畸輕畸重的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)全國(guó)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)。關(guān)于這方面，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)定了，但現(xiàn)在阻力比較大，要打破一些地方的既得利益格局還需做出艱苦努力。其實(shí)上世紀(jì)90年代中期我參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研時(shí)，就有一些新興的效益好的行業(yè)或企業(yè)反對(duì)加入地方統(tǒng)籌，認(rèn)為自己的行業(yè)、企業(yè)是所謂“貢獻(xiàn)戶”，老行業(yè)、老企業(yè)是“受益戶”。現(xiàn)在說(shuō)職工基本老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是在地方之間實(shí)行“南水北調(diào)”的論調(diào)，不過(guò)是聲階提高了的老調(diào)重彈。

　　三是視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步調(diào)整并縮小城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間的基本社會(huì)保障待遇差別。針對(duì)當(dāng)前一些同志仍然片面強(qiáng)調(diào)在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中突出激勵(lì)機(jī)制，主張?zhí)岣邆€(gè)人賬戶占比的觀點(diǎn)，需要強(qiáng)調(diào)指出，基本社會(huì)保障最重大的項(xiàng)目--職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的方向也應(yīng)堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化的方向，提高其公平性和共濟(jì)性。目前一個(gè)突出問(wèn)題是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)多年調(diào)整費(fèi)率與提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌賬戶占比下降，同時(shí)個(gè)人賬戶記賬利率由2-3%上調(diào)至6%以上，進(jìn)一步帶來(lái)了再分配效應(yīng)下降，再提高個(gè)人賬戶占比，必然進(jìn)一步擴(kuò)大一次分配差距。

　　第四，提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用。

　　我國(guó)個(gè)人所得稅中，工資、勞務(wù)及個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得占比高達(dá)70.3%，利息、股息、紅利及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得僅占27.2%。此外，勞動(dòng)報(bào)酬的最高邊際稅率是45%，而資本所得只有20%的稅率，且我國(guó)的直接稅種中，目前主要針對(duì)流量收入，調(diào)節(jié)存量財(cái)產(chǎn)差距的房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等多年醞釀，遲遲未見(jiàn)出臺(tái)。長(zhǎng)期積累，對(duì)居民的財(cái)富差距必將起放大作用。人民銀行調(diào)查報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，目前份額最高的20%家庭的資產(chǎn)占全部家庭資產(chǎn)的63%，而最低20%家庭僅占2.6%。

　　一是進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度。擴(kuò)大綜合征收范圍，實(shí)行家庭申報(bào)制度，并適當(dāng)降低勞務(wù)所得最高邊際稅率，加大對(duì)短期資本利得、財(cái)產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度。實(shí)行累進(jìn)性稅率制的個(gè)人所得稅，對(duì)居民收入分配具有很強(qiáng)的正向調(diào)節(jié)作用，但我國(guó)個(gè)人所得稅幾經(jīng)提高起征點(diǎn)，雖然減輕了工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)起到一定作用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，這一措施致使目前個(gè)人所得稅覆蓋面過(guò)窄、收入規(guī)模過(guò)小、占比過(guò)低，嚴(yán)重限制了其收入分配正向調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。“十四五”時(shí)期不宜再提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

　　二是穩(wěn)妥開(kāi)征房產(chǎn)稅。目前房?jī)r(jià)過(guò)高，居民房貸快速增長(zhǎng)在很大程度上擠占了居民消費(fèi)支出，城鎮(zhèn)居民購(gòu)房支出占其可支配收入的比重由2003年的7.3%上升為2019年的26.7%。為抑制商品房的投資行為，在總結(jié)一些城市探索房產(chǎn)稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技，盡快摸清居民住房實(shí)際情況，穩(wěn)妥啟動(dòng)開(kāi)征房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅的主要征收對(duì)象不是廣大中低收入普通勞動(dòng)者，而是高收入多套住房家庭，可以設(shè)計(jì)較高的累進(jìn)調(diào)節(jié)機(jī)制，起征點(diǎn)也可以適時(shí)調(diào)整。

　　三是研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。遺產(chǎn)稅是世界各國(guó)調(diào)節(jié)財(cái)富差距的常用手段。開(kāi)征遺產(chǎn)稅的時(shí)間，荷蘭1598年、英國(guó)1694年、法國(guó)1703年、美國(guó)1788年、意大利1862年、日本1905年、德國(guó)1906年。我國(guó)在1996年八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中就明確提出要逐步開(kāi)征遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅，2013年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》第15條再次明確提出“研究在適當(dāng)時(shí)期開(kāi)征遺產(chǎn)稅問(wèn)題”。但至今遺產(chǎn)稅沒(méi)有出臺(tái)，且爭(zhēng)議很大。我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)量龐大的擁有巨額資產(chǎn)的家庭，這就具備了開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的條件。

　　我認(rèn)為在這次共同富裕討論中，扎扎實(shí)實(shí)研究怎么把房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等稅種建立起來(lái)，如何加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，這是真正干實(shí)事，是力爭(zhēng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。用不著又從大同世界和空想社會(huì)主義論起，在內(nèi)涵外延和倫理道德方面爭(zhēng)論不休?，F(xiàn)在引起熱議的第三次分配，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，如果沒(méi)有遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅，僅靠宣傳號(hào)召是很難發(fā)展起來(lái)的。有了遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅的平臺(tái)，再給予慈善事業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)的稅收優(yōu)惠，建立有利于慈善組織健康發(fā)展的體制機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)督管理，三次分配才能走上正軌。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈：共同富裕的目標(biāo)是什么?

　　宋曉梧：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)比較好確定，如翻兩番，GDP增長(zhǎng)或人均GDP增長(zhǎng)幅度等等。共同富?？煞褚裁鞔_幾個(gè)大的衡量指標(biāo)?現(xiàn)在共同富裕的內(nèi)容十分寬泛，如果從主攻方向是解決收入分配差距的角度入手，我認(rèn)為還是可以提出一些具體目標(biāo)的。當(dāng)然，度量收入分配差距的指標(biāo)也很多，有的很學(xué)術(shù)化，如基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、五等分法，以及基于五等分法的阿魯瓦利亞指數(shù)、收入不良指數(shù)等等。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，我拋磚引玉，提出以下幾個(gè)方面的度量指標(biāo)，供大家批判。

　　一是城鄉(xiāng)差距縮小到1.5：1以下。浙江2020年的城鄉(xiāng)居民可支配收入差距可能全國(guó)最小，1.9:1，有的縣接近1.5:1。但從全國(guó)看，目前還在2.6:1左右。二是行業(yè)差距縮小到2.5：1以內(nèi)。2019年從行業(yè)門類看，最高行業(yè)職工平均年收入是161352元，最低行業(yè)職工平均年收入是39340元，兩者相差4.1倍。如暫把農(nóng)林牧副漁行業(yè)剔除，則最高最低行業(yè)差距也在3.2倍。三是地區(qū)差距。不再用地區(qū)人均GDP作為衡量區(qū)域是否協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)，主要看地區(qū)之間是否實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)均等化對(duì)平抑城鄉(xiāng)差距也有十分重要作用。四是中等收入群體達(dá)到7億，占總?cè)丝诘?0%以上，目前中等收入群體大約在4億左右。五是最重要的指標(biāo)，即通過(guò)二次分配，全國(guó)的基尼系數(shù)下降到0.35以內(nèi)。到2035年或2050年，以上幾個(gè)主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了，是否可以說(shuō)我們初步構(gòu)建了共享社會(huì)，達(dá)到了共同富裕? (實(shí)習(xí)生王知予亦有貢獻(xiàn))