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　　冷水灘區(qū)活龍井社區(qū)位于永州市區(qū)商業(yè)貿(mào)易繁華的中心地段，轄區(qū)內(nèi)改制倒閉企業(yè)多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一度被稱(chēng)為“鐵路破舊老區(qū)”。近年來(lái)，冷水灘區(qū)以文明創(chuàng)建為抓手，以中心城區(qū)老舊小區(qū)改造為契機(jī)，秉持“為民、靠民、惠民”的工作思路，激發(fā)居民的創(chuàng)建熱情和內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)活龍井社區(qū)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、徹底改造和升級(jí)。通過(guò)黨建引領(lǐng)、群建群治，實(shí)施了一系列精準(zhǔn)精細(xì)、有力有效的改革舉措，“老社區(qū)”煥發(fā)出“新生機(jī)”，社區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)了從“鐵路破舊老區(qū)”到“休閑文明新區(qū)”的華麗蝶變。

　　一、堅(jiān)持納民言、匯民意，科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民，暢通渠道，開(kāi)門(mén)問(wèn)策，集思廣益，博采眾長(zhǎng)。一是問(wèn)計(jì)于民定思路。針對(duì)活龍井的實(shí)際情況，將社區(qū)劃分6個(gè)大網(wǎng)格，17個(gè)小網(wǎng)格，安排專(zhuān)門(mén)網(wǎng)格員，層層壓實(shí)責(zé)任。首先，在居民集中區(qū)和經(jīng)常出入的地方公示社區(qū)創(chuàng)建的聯(lián)系電話、郵箱、辦公地址，便于群眾提意見(jiàn)，出建議;其次，發(fā)動(dòng)所有社區(qū)黨員干部進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)居戶，與群眾面對(duì)面交談聽(tīng)取群眾心聲;最后，通過(guò)近一個(gè)月的全面收集，形成問(wèn)題清單，共羅列了道路維修、爛路改造、下水道阻塞、垃圾清理、車(chē)輛亂停亂擺、路燈安裝等436個(gè)問(wèn)題。二是多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)聚共識(shí)。市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)點(diǎn)共建單位及相關(guān)職能部門(mén)多次召開(kāi)文明創(chuàng)建工作研討會(huì)，反復(fù)探討，不斷論證，形成統(tǒng)一思想。一方面，從長(zhǎng)期困擾居民的臟亂差、硬件設(shè)施滯后問(wèn)題入手，實(shí)施一批群眾看得見(jiàn)、摸得著、普遍受益的民生微實(shí)事項(xiàng)目，并針對(duì)各個(gè)網(wǎng)格問(wèn)題清單掛圖作戰(zhàn)，限期交賬，徹底改變?nèi)罕姷纳瞽h(huán)境，快速提升群眾的生活質(zhì)量。另一方面，規(guī)劃建設(shè)一街(文創(chuàng)街)、一園(小游園)、一站(文化驛站)、一場(chǎng)(新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng))、一館(影像創(chuàng)意館)、一廊(文明休閑走廊)。三是發(fā)動(dòng)群眾強(qiáng)創(chuàng)建。依托社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心站，整合市民學(xué)校、文化驛站、志愿服務(wù)站等社區(qū)平臺(tái)資源，開(kāi)展“最美商戶”“最美家庭”等“最美系列”評(píng)選表彰，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，既提高了居民知曉率、參與率、支持率，又激活了創(chuàng)建細(xì)胞，夯實(shí)了創(chuàng)建“墻基”，凝聚了向上向善力量，使創(chuàng)建成為居民的自覺(jué)行動(dòng)，較好實(shí)現(xiàn)了“人更善、小區(qū)更美、社區(qū)更和諧”的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　二、堅(jiān)持集民智、融民俗，精準(zhǔn)實(shí)施提品味。堅(jiān)持以民為本，既充分考慮群眾訴求，又融入民俗民情，以“三點(diǎn)為一線”的思路，大力提升社區(qū)品味。一是以“四清四治四化”專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，集中整治亂搭亂建、亂擺亂放、管網(wǎng)老舊、路面破損、車(chē)位、蹲位等問(wèn)題，加大改新建力度。盤(pán)活鐵路俱樂(lè)部閑置土地10畝，規(guī)劃建設(shè)成城市小游園，綠植花草、涼亭樓榭，被居民親切稱(chēng)為“口袋公園”;新建改建綠色環(huán)保公廁3座;將一塊面積約2800平方米的垃圾場(chǎng)清理改造為新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)，集便民停車(chē)場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)、健身場(chǎng)、文創(chuàng)墻等“一站式”功能于一體。二是保持“破”與“立”、“古”與“潮”之間的平衡，實(shí)現(xiàn)和諧共生。重點(diǎn)以厚重的鐵路歷史文化元素為背景，整合翻新原鐵路職工廢棄招待所，建成總面積達(dá)2600平方米的文化驛站;將天橋南路與鐵路沿線的背街小路整體打造成“鐵路印象”主題休閑公園;利用社區(qū)老舊房屋墻體創(chuàng)作出一系列栩栩如生、富有老城氣息的3D藝術(shù)畫(huà)38幅，面積約1500平方米。如今800多米街巷雖短卻曲徑通幽，洋溢著獨(dú)特的鐵路歷史文化底蘊(yùn)，迅速蛻變成“網(wǎng)紅打卡地”。央媒、省媒記者、攝影愛(ài)好者、周邊群眾慕名而來(lái)，社區(qū)知名度、美譽(yù)度大大提升。三是在文旅融合上促提升，著力打造城市弄堂民宿、文旅融合平臺(tái)，建成集數(shù)字影像、女書(shū)禮館、藝術(shù)沙龍、文創(chuàng)孵化等于一體的社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所，先后引進(jìn)雕刻工藝、琴棋書(shū)畫(huà)、民間手工、永州非遺、特色小吃等文旅觀光類(lèi)小創(chuàng)意企業(yè)16家。鳳和書(shū)社、壹禾文創(chuàng)等文化社團(tuán)和企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造出一條主題突出、特色鮮明的研學(xué)旅行休閑精品線路，直接增加了居民休閑觀光、餐飲民宿等經(jīng)營(yíng)收入，單間房屋出租從以前不到100元/月增加到800元/月左右。

　　三、堅(jiān)持聚民力、用民能，共建共享促和諧。隨著休閑游覽的人數(shù)不斷增多，商流、人流、資金流越來(lái)越聚集，為使社區(qū)得到長(zhǎng)期有效管理，探索出一條“區(qū)里主導(dǎo)，街道主責(zé)、社區(qū)主抓、群眾參與”的聯(lián)合治理模式。一是社區(qū)聯(lián)建。打造“1+N+X”網(wǎng)格創(chuàng)建模式，由網(wǎng)格員延伸到樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)、到聯(lián)點(diǎn)共建后盾單位和職能部門(mén)、到志愿服務(wù)組織，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理無(wú)死角。“1”是社區(qū)網(wǎng)格;“N”是職能部門(mén)、后盾聯(lián)點(diǎn)共建單位、社區(qū)綜合執(zhí)法站;“X”是以鄉(xiāng)賢為代表的8支不走的居民志愿者隊(duì)伍。1十N都是X，X也由1+N組成，志愿者全面覆蓋到管理者和廣大居民，一員三責(zé)，三位一體，下沉工作力量，形成創(chuàng)建合力。二是居民聯(lián)治。倡導(dǎo)“社區(qū)我當(dāng)家，文明在行動(dòng)，誠(chéng)信進(jìn)萬(wàn)家”的居家理念，鼓勵(lì)居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，解決合理訴求、化解鄰里矛盾，讓小問(wèn)題不出樓棟。推行“門(mén)前三包責(zé)任制”，與轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶等648戶簽訂門(mén)前三包責(zé)任書(shū)。全面實(shí)行樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推選經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、群眾威望高的老黨員、老干部、個(gè)體工商戶擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)，其中樓棟長(zhǎng)54名，街巷長(zhǎng)9名協(xié)助社區(qū)對(duì)樓棟衛(wèi)生、政策傳達(dá)、鄰里糾紛等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督;建立新鄉(xiāng)賢、樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)為主的居民理事會(huì)，制定居民公約，開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”“最美樓棟長(zhǎng)”“最美志愿者”“美麗陽(yáng)臺(tái)”等評(píng)比活動(dòng)，132戶居民打造了最美陽(yáng)臺(tái)。三是志愿聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建線上、線下雙輪驅(qū)動(dòng)的志愿服務(wù)綜合調(diào)度平臺(tái)，依托區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，打造志愿者注冊(cè)、參與志愿活動(dòng)、量化服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名排位的全鏈條、純線上志愿服務(wù)模式;結(jié)合文明創(chuàng)建設(shè)計(jì)志愿服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展特色志愿服務(wù)，建立“四單”(群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、群眾評(píng)單)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)12個(gè)，涉及生產(chǎn)生活、社會(huì)治理、環(huán)境衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)項(xiàng)目200多個(gè)。探索志愿服務(wù)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，建立社區(qū)“時(shí)間銀行”超市，以服務(wù)換服務(wù)、以服務(wù)換積分、以積分換褒獎(jiǎng);出臺(tái)志愿者星級(jí)評(píng)定、教育服務(wù)、就業(yè)擇業(yè)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、小小志愿者禮遇等系列褒獎(jiǎng)辦法，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。