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　　【編者按】：2021年7月24日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社與中共淄博市委聯(lián)合舉辦的“慶祝建黨100周年——新時(shí)代黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興淄博實(shí)踐現(xiàn)場會(huì)”在山東省淄博市桓臺(tái)縣召開。本文為國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員姜長云的演講主要內(nèi)容，未經(jīng)本人審核。

　　我今天演講的題目是《新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用》，主要講兩方面內(nèi)容。

　　一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須重視龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

　　全面建成小康社會(huì)歷史性的解決了絕對(duì)貧困問題，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。十九屆五中全會(huì)精神和《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更加安全的發(fā)展。實(shí)際上如果把這些關(guān)鍵詞落到實(shí)處，需要龍頭企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)航和中堅(jiān)作用。

　　為什么說龍頭企業(yè)的作用不可替代?首先，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)一個(gè)不能少，它們優(yōu)勢互補(bǔ)，和諧共生。龍頭企業(yè)往往是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社聯(lián)合合作的主導(dǎo)者，龍頭企業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)鏈的組織者、農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量的引領(lǐng)者。

　　當(dāng)前，三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新階段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足成為主要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，在沒有產(chǎn)業(yè)的地方，交通越發(fā)達(dá)，農(nóng)民貧困現(xiàn)象越嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)振興可以激發(fā)鄉(xiāng)村多重功能價(jià)值，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為就地城鎮(zhèn)化提供了路徑，可以就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)化，規(guī)避留守婦女、留守兒童、留守老人的“三留守”問題。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興首先要注意推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。

　　從人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興四個(gè)角度看也需要龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。關(guān)于人才振興，一號(hào)文件指出，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才，如果沒有人才的平臺(tái)，把人才吸引去了，有可能造成浪費(fèi)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為吸引城市人才下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村本土人才成長提供了一個(gè)平臺(tái)。關(guān)于生態(tài)振興，十四五《規(guī)劃》里指出，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給生態(tài)振興。同時(shí)，生態(tài)振興要跟產(chǎn)業(yè)振興互動(dòng)起來。關(guān)于文化振興，一號(hào)文件指出，要保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度。要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。要深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。許多地方的龍頭企業(yè)發(fā)展成為推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要力量，提升文化和品牌溢價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣風(fēng)情”“賣文化”轉(zhuǎn)變。關(guān)于組織振興，一號(hào)文件提出組織開展“萬企興萬村”行動(dòng)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織，龍頭企業(yè)往往是重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)通過帶農(nóng)戶、帶農(nóng)場，主導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等方式，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成長，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。龍頭企業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)公司+農(nóng)戶到公司+家庭農(nóng)場，憑借對(duì)信息、品牌的發(fā)展、營銷網(wǎng)絡(luò)、高端服務(wù)等控制力量，成為制度技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新的航空母艦。

　　二、在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，怎么樣更好的發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

　　一是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須重視企業(yè)家的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。我在福建、廣東、浙江等省市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力是企業(yè)家+產(chǎn)權(quán)改革+產(chǎn)業(yè)集群+區(qū)域創(chuàng)新能力+虛擬市場體系。企業(yè)家請技術(shù)人員做產(chǎn)品，然后開拓市場，通過產(chǎn)權(quán)改革給技術(shù)人員一部分股權(quán)，為小微企業(yè)提供服務(wù)的人才服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集群等?，F(xiàn)在許多地方熱衷于引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，而引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目要考慮企業(yè)家，不能光考慮企業(yè)的規(guī)模，還要考慮這個(gè)企業(yè)以及企業(yè)家對(duì)市場需求變化的靈敏度和圍繞本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專注度。

　　二是要實(shí)施龍頭企業(yè)競爭力提升行動(dòng)和龍頭企業(yè)領(lǐng)航作用提升工程。提升龍頭企業(yè)競爭力行動(dòng)需要實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，形成領(lǐng)航型企業(yè)頂天立地+創(chuàng)新型企業(yè)開天辟地+小微企業(yè)鋪天蓋地的局面。提升龍頭企業(yè)領(lǐng)航能力工程，需要培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新共同體引領(lǐng)帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)航作用。借勢發(fā)展帶動(dòng)造勢發(fā)展，借力者強(qiáng)，借勢者王。農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展自身面臨規(guī)模小、層次低、功能弱的問題，需要考慮怎樣跟企業(yè)合作借勢發(fā)展，要鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，公益性農(nóng)產(chǎn)品市場、休閑農(nóng)業(yè)等，要注意鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)發(fā)揮作用。

　　三是用文化提升龍頭產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)品位。一流企業(yè)賣文化，二流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，三流企業(yè)賣技術(shù)，四流企業(yè)賣勞力，末流企業(yè)賣資源。怎么樣把文化做活很重要。很多地方歷史文化厚重，往往不注意文化開發(fā)，文化反而有可能成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的包袱。

　　四是做好融合發(fā)展的文章。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、文化與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透。在數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)融合過程當(dāng)中，要注意市場開發(fā)，區(qū)分大眾市場和小眾市場，大眾市場是普通的產(chǎn)品，小眾市場是規(guī)模小但是層次比較高的產(chǎn)品，類似于奢侈品。

　　五是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。首先要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮帶頭帶領(lǐng)作用，讓農(nóng)民加入到共同富裕的戰(zhàn)車上。這個(gè)過程中要注意增收提能并重。其次要引導(dǎo)經(jīng)營主體之間聯(lián)合合作，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“獨(dú)唱”變成“大合唱”，營造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興命運(yùn)共同體，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同利益者的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成長期的發(fā)展能力方面，我們是有欠缺的。

　　六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這個(gè)問題很多人都重視，但落到實(shí)處很難。從這次鄭州的洪水災(zāi)難應(yīng)對(duì)來看，怎么樣把以防為主的理念有效落地是非常重要的問題。同樣，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，怎樣規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，也要做好以防為主的文章。