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　　【編者按】：2021年7月24日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社與中共淄博市委聯(lián)合舉辦的“慶祝建黨100周年——新時(shí)代黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興淄博實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在山東省淄博市桓臺(tái)縣召開(kāi)。本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng) 地方改革創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)潘治宏的開(kāi)幕式致辭。

　　這次會(huì)議，是在建黨100周年的背景下，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的偉大征程中，響應(yīng)黨中央的號(hào)召，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝建黨百年大會(huì)上的重要講話精神、中央深改委第20次會(huì)議精神，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興為主題，以淄博市和全國(guó)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)本，研討在新時(shí)代黨建引領(lǐng)下，用好改革關(guān)鍵一招，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在2018年指出，鄉(xiāng)村振興是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。剛剛過(guò)去的7月1日，總書記宣告，中華大地上全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好三農(nóng)問(wèn)題，具有政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、社會(huì)意義，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，意義重大，是全黨工作的重中之重?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了我們黨不忘初心、牢記使命，代表最廣大人民根本利益的宗旨，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的執(zhí)政和發(fā)展理念。同時(shí)，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的重大戰(zhàn)略判斷的高瞻遠(yuǎn)矚：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而其中，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。全面建成小康社會(huì)以后，農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問(wèn)題仍然存在，需要更進(jìn)一步建設(shè)和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，需要更進(jìn)一步努力向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”邁進(jìn)。面對(duì)“十四五”開(kāi)局，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署。今年2月，中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，3月出臺(tái)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，對(duì)于全面建成小康社會(huì)以后的鄉(xiāng)村振興工作提出了更為具體的要求。

　　辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，中央根據(jù)《黨章》出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，專門制定關(guān)于農(nóng)村工作的黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)村工作的高度重視，從制度機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到了“三農(nóng)”各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)基層黨建、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步指明了方向，指出了辦法。

　　“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一起抓，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要路徑方式，與鄉(xiāng)村振興有著現(xiàn)實(shí)的、必然的、緊密的邏輯聯(lián)系。首先，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證鄉(xiāng)村振興的方向，才能保障廣大群眾的利益。第二，基層組織是鄉(xiāng)村振興的重要保障，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，對(duì)于健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村具有重要意義。第三，新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村振興對(duì)于土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平都提出了更高要求，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民比任何時(shí)期都更需要有組織地進(jìn)入到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體系，需要有代表著廣大群眾利益的黨組織的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，需要廣大有組織、守紀(jì)律的農(nóng)村黨員的積極參與，發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。我們有理由相信，只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過(guò)黨建引領(lǐng)賦能，鄉(xiāng)村全面振興才能得以實(shí)現(xiàn)。

　　黨建領(lǐng)域改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,也是全面深化改革的政治保證。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨建領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn),黨的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善,黨的建設(shè)制度改革取得重大成果。去年以來(lái)，我社通過(guò)實(shí)地調(diào)研、案例征集、案例專卷編輯出版等，關(guān)注和了解了不少黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的地方經(jīng)驗(yàn)，比如河南蘭考打造“基層黨建+就業(yè)扶貧+普惠金融”三位一體的普惠金融服務(wù)中心，濮陽(yáng)市“黨建+先鋒貸”助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興;河北石家莊市靈壽縣以鄉(xiāng)村人才振興促進(jìn)基層黨建;衡水市饒陽(yáng)縣探索創(chuàng)建“黨建+信用+金融”信用貸款新模式;江西新余“黨建+商會(huì)”的鄉(xiāng)村善治之路;贛州市于都縣通過(guò)黨建+合作社發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);新疆昌吉基層黨建、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大村集體經(jīng)濟(jì)“三位一體”系統(tǒng)集成改革等。2019年以來(lái)，淄博市聚焦加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村黨員教育難題為突破口，整合淄博全市教育資源、集成培訓(xùn)平臺(tái)，啟動(dòng)“流動(dòng)黨校”進(jìn)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新活動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興任務(wù)落地落實(shí)，涌現(xiàn)出桓臺(tái)縣起南村等以黨建帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)案例。

　　2017年以來(lái)，我社與中共淄博市委連續(xù)5年共同開(kāi)展舉辦改革會(huì)議、改革培訓(xùn)、課題研究等活動(dòng)，創(chuàng)建了“改革促進(jìn)派”“改革實(shí)干家”形成“改革使命共同體”、共推改革的典型模式，得到了有關(guān)部門和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。剛剛離開(kāi)我們的改革老人高尚全同志對(duì)我們與淄博以及各地合作就十分認(rèn)可，鼓勵(lì)我們加強(qiáng)對(duì)地方改革的研究、助力地方改革?，F(xiàn)在，這一模式也在各地紛紛推廣，幾年來(lái)我社已在山東、浙江、四川等多個(gè)地方設(shè)立地方改革創(chuàng)新研究分院，在多個(gè)地方設(shè)立了調(diào)研基地。在這種合作中，我們深深體會(huì)到以淄博市委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為代表的各地改革同仁對(duì)我們的高度信任，也深切認(rèn)識(shí)到作為改革研究和宣傳機(jī)構(gòu)，我們要以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和專業(yè)精神做好服務(wù)。

　　站在建黨100年的歷史節(jié)點(diǎn)回顧，黨的歷史包含了黨的改革精神和實(shí)踐史，從“三灣改編”到“古田會(huì)議”，從“土地改革”到“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，從改革開(kāi)放到新時(shí)代全面深化改革，一百年風(fēng)雨兼程，黨依靠改革不斷探索前進(jìn)、蛻變成長(zhǎng)，帶領(lǐng)著中華民族走向復(fù)興。進(jìn)入新時(shí)代，更需要在百年黨史中汲取改革精神和力量，推動(dòng)新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。