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      中國的改革開放從1978年底舉行的中共十一屆三中全會(huì)算起,至今已近40年。這段歷史以2000年為界,可粗略地劃分為兩個(gè)階段。從研究角度看,第一階段已結(jié)束了十幾年,應(yīng)該可以作些概括和總結(jié);而第二階段尚在進(jìn)行之中,沉淀的時(shí)間不足,需要研究的問題很多。借這次筆談的機(jī)會(huì),我想就三個(gè)問題談些想法,與大家切磋:一是中國在改革開放第一階段中發(fā)生了哪些重大轉(zhuǎn)變;二是在這個(gè)階段的實(shí)踐中有哪些經(jīng)驗(yàn)最值得重視;三是2000年以來我們所經(jīng)歷的改革開放第二階段與前一階段相比有何重大差別。

　　一、改革開放與中國的轉(zhuǎn)變

從1978年底到2000年可以看作是改革開放的第一個(gè)大階段。盡管在研究工作中,我們對(duì)這個(gè)大階段還有更細(xì)致的劃分,但以更宏觀的視野,把它視為一個(gè)整體或可更好地揭示中國前進(jìn)的方向和路徑。在這22年里,中國發(fā)生了令人眼花繚亂的變化。梳理這個(gè)過程,可以看到四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)著整個(gè)潮流的發(fā)展,推動(dòng)著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程。

第一,指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)階段的起點(diǎn)即十一屆三中全會(huì),中共提出了新的政治路線,放棄“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)而“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。這個(gè)重要轉(zhuǎn)變意味著中共明確了作為執(zhí)政黨的主要任務(wù)是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、盡快改變國家貧窮落后面貌、提高人民的生活水平。事實(shí)上,在50年代中期,中共曾一度把經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于首位,但此后由于種種原因未能堅(jiān)持。在經(jīng)歷“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)之后,這個(gè)觀點(diǎn)被重新提出,并成為全黨共識(shí)。十一屆三中全會(huì)之后,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”加上鄧小平提出的“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”“堅(jiān)持改革開放”,構(gòu)成中共在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心內(nèi)容。

第二,政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變。中國的改革從一開始就包括經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面,二者幾乎是同時(shí)啟動(dòng)的。當(dāng)時(shí),人們首先感到的是政治氛圍的變化。政治方面逐步推行的措施包括:(1)解決歷史遺留問題,大規(guī)模調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系,如平反冤假錯(cuò)案、為地富反壞右“摘帽”等,打破了原先按照階級(jí)、家庭出身和政治表現(xiàn)把人們分成不同等次的作法,使每個(gè)人獲得了平等的公民權(quán);(2)改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制,以解決權(quán)力過分集中、領(lǐng)導(dǎo)人兼職過多的問題;(3)取消“文化大革命”時(shí)期建立的革命委員會(huì),恢復(fù)各級(jí)人民政府;(4)取消“大躍進(jìn)”時(shí)期形成的人民公社制度,逐步實(shí)行基層自治;(5)建立老干部退休制度,啟用大批年輕人,形成新老干部有序交替的制度;(6)賦予全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以更大的立法權(quán),加快制訂各項(xiàng)法律。上述這一系列變化使得國家的治理朝著民主法制的方向發(fā)展。事實(shí)上,政治方面的改革內(nèi)容廣泛,并起到為經(jīng)濟(jì)改革掃清道路、創(chuàng)造條件的作用。后來,由于經(jīng)濟(jì)體制方面的改革成效顯著,更引人注目,當(dāng)初政治方面的改革所起的重要作用往往被人忽視了。

第三,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。這方面改革最突出的特點(diǎn)是采取漸進(jìn)方式,先易后難,逐步推進(jìn),并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展不斷調(diào)整思路。最初,經(jīng)濟(jì)改革的思路是“對(duì)內(nèi)搞活”“對(duì)外開放”。改革要解決的是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制效率不高,缺乏活力的問題;開放則為了打破長期形成的封閉狀態(tài),發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系,開展科技、文化交流。那時(shí),“改革”和“開放”多少是作為兩個(gè)領(lǐng)域被分別考慮。對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體設(shè)想是“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場經(jīng)濟(jì)為輔”。然而,實(shí)踐表明,內(nèi)部的改革與對(duì)外開放是難以分開的。稍加留意即可發(fā)現(xiàn),如果農(nóng)村改革是純粹的中國特色,那么城市改革特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立則更多地與對(duì)外開放聯(lián)系在一起,如引進(jìn)外國先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)外資等。現(xiàn)在,人們已不大記得,“改革開放”這四個(gè)字連寫在一起出現(xiàn)在報(bào)刊文件上并不是在70年代末或80年代初,而是到了1984年。那時(shí),中國的經(jīng)濟(jì)體制已出現(xiàn)明顯變化,原來只存在國家所有和集體所有兩種企業(yè)的情況被打破,出現(xiàn)了外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)和股份制企業(yè)等,原先的計(jì)劃體制也因此受到?jīng)_擊和削弱。此后幾年,改革實(shí)際采取了體制外先行的戰(zhàn)略,即讓那些不受國家計(jì)劃約束的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。不過,直到1987年,經(jīng)濟(jì)體制改革的大思路仍未擺脫“計(jì)劃為主、市場為輔”的局限。80年代最后兩年至90年代初期,中國經(jīng)濟(jì)改革探討的兩個(gè)主要問題是如何與世界經(jīng)濟(jì)接軌,中國經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)以什么為目標(biāo)。在幾經(jīng)爭執(zhí)之后,1992年,中共十四大確定中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,這標(biāo)志著中國最終放棄了以單一所有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。到20世紀(jì)末,中國基本完成了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。中國政府的職能也有所調(diào)整,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)?？疾爝@一過程,可以看到經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和體制轉(zhuǎn)變,與中國經(jīng)濟(jì)的增長和中國參與經(jīng)濟(jì)全球化是互相促進(jìn)的。

第四,對(duì)外政策的轉(zhuǎn)變。中國的改革開放能夠順利展開,一個(gè)重要條件是有利的外部環(huán)境。不過,這并非憑空而來,前提是中國內(nèi)政外交政策的調(diào)整,以及卓有成效的外交努力。在改革開放啟動(dòng)之后,中國明確了外交工作的主要任務(wù)是為國家的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。鄧小平確立的對(duì)外戰(zhàn)略和政策主要有三點(diǎn):一是對(duì)國際形勢作出和平與發(fā)展的大判斷;二是明確了中國外交從“一條線”向“全方位”發(fā)展;三是重新闡釋獨(dú)立自主的和平外交政策。具體來說,和平就是只要不發(fā)生新的世界大戰(zhàn)、不發(fā)生大規(guī)模的外敵入侵,中國就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放。向全方位發(fā)展,就是爭取建立比較均衡的對(duì)外關(guān)系格局,包括大國關(guān)系、周邊關(guān)系、同第三世界國家關(guān)系和多邊外交四個(gè)方面的均衡,也包括各方面內(nèi)部的均衡;不過,均衡并非沒有重點(diǎn),對(duì)美外交始終是全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在基本外交政策方面,最重要的就是堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,在處理內(nèi)政與外交的關(guān)系時(shí),堅(jiān)持首先做好自己的事,不扛旗、不當(dāng)頭,韜光養(yǎng)晦、有所作為?？偲饋砜?span lang="EN-US">,這個(gè)階段的中國外交不僅為改革開放的順利進(jìn)行營造了十分有利的外部環(huán)境,而且經(jīng)受住了國內(nèi)政治風(fēng)波和國際格局大變動(dòng)的嚴(yán)峻考驗(yàn),取得巨大成功。世紀(jì)之交,中國建立起全方位、多層次的對(duì)外關(guān)系格局?？梢哉f,在新世紀(jì)的起點(diǎn)上,中國外交面臨著前所未有的良好局面。

事實(shí)上,除上述四方面的改變外,還有另外兩方面的重要變化,即中國社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念的巨大變化。前者突出表現(xiàn)在新的社會(huì)階層的出現(xiàn)和人口的自由流動(dòng),最典型的就是個(gè)體工商業(yè)者、民營企業(yè)家的出現(xiàn),鄉(xiāng)下人不再依附于土地,城里人不再依附于單位。與此同時(shí),利益多元化的發(fā)生和選擇的多樣性,也使得人們的思想不再簡單劃一。這兩方面的變化并非預(yù)先設(shè)定,而是伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化進(jìn)程必然發(fā)生的,其影響既深刻又長遠(yuǎn)。

總的來看,中國在改革開放的第一階段取得了舉世矚目的成就,第一階段設(shè)立的基本目標(biāo)均如期實(shí)現(xiàn)。到20世紀(jì)末,中國實(shí)現(xiàn)了人均GDP翻兩番,人民生活總體達(dá)到小康水平。

二、改革開放第一階段的成功經(jīng)驗(yàn)

改革開放第一階段是成功的,但并非一帆風(fēng)順。事實(shí)上,改革開放自始便處于不斷探索之中,其推進(jìn)的過程就是直面問題、尋求解決辦法、不斷克服困難的過程。那么,在第一階段的實(shí)踐中,有哪些經(jīng)驗(yàn)值得重視和總結(jié)呢?筆者認(rèn)為,主要有以下幾條。

第一,看準(zhǔn)方向,堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。回顧起來,在第一階段有兩段時(shí)間遇到的困難最為突出。第一次是70年代末至80年代初。當(dāng)時(shí),中國面臨的問題是多方面的,既要解決“文化大革命”造成的種種問題,又要探索新路,很不容易。最初成功的突出表現(xiàn)就是一面撥亂反正,一面啟動(dòng)改革開放,結(jié)束過去,開辟未來。第二次是80年代末至90年代初。這次困難的產(chǎn)生既有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治方面的原因,也有外部環(huán)境變化產(chǎn)生的沖擊和壓力。能夠克服第二次困難,關(guān)鍵在于中央明確提出“堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”“一心一意做好自己的事”。對(duì)內(nèi),在穩(wěn)定政局之后,采取進(jìn)一步改革措施,如大力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)浦東、建立證券市場等,最重要的是確定建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。對(duì)外,一方面處理好與美國等西方國家的關(guān)系,既頂住壓力,又努力恢復(fù)和改善關(guān)系,打破制裁;另一方面積極發(fā)展與周邊國家和第三世界國家的關(guān)系。內(nèi)外兩方面措施都收到超出預(yù)期的良好效果。除應(yīng)對(duì)得當(dāng)之外,還應(yīng)看到,克服這次困難有內(nèi)外兩方面的基礎(chǔ):在國內(nèi),主要是改革開放已使大多數(shù)人特別是農(nóng)民和工人受益,親歷“文化大革命”的干部群眾對(duì)那十年記憶猶新,也不愿國家再次陷于動(dòng)亂;在國際,中國的改革開放已使許多國家特別是發(fā)達(dá)國家受益,它們也不愿中國倒退和閉關(guān),而堅(jiān)持制裁只會(huì)使中外雙方的利益都受到損害。上述種種因素構(gòu)成的合力,使中國在較短時(shí)間內(nèi)成功扭轉(zhuǎn)了局面,成功地把改革開放推進(jìn)到21世紀(jì)。

第二,有凝聚人心和共識(shí)的口號(hào),有各方面相互配合的改革戰(zhàn)略。“改革開放”“翻兩番”和“小康”是第一階段最鼓舞人心、令人印象深刻的口號(hào)。這三個(gè)口號(hào)不僅是概念,而且有深刻內(nèi)涵。“改革開放”提出了實(shí)現(xiàn)變革的路徑,“翻兩番”和“小康”則提出了中期和長期的奮斗目標(biāo)。鄧小平提出的“小康”標(biāo)準(zhǔn),不僅指導(dǎo)我國制定現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃,也把國家的現(xiàn)代化目標(biāo)與普通百姓的生活直接聯(lián)系在一起,從而調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的積極性。第一階段還很快形成了一套各方面相互配合的戰(zhàn)略,突出特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,改革從經(jīng)濟(jì)體制入手,同時(shí)圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,形成政治、外交、軍事、文化等各方面的戰(zhàn)略配合,其中十分關(guān)鍵的一點(diǎn)是準(zhǔn)確判斷國際形勢,妥善處理內(nèi)政和外交的關(guān)系,堅(jiān)持首先做好自己的事,堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

第三,改革采取漸進(jìn)方式,以增量改革的方法實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變。漸進(jìn)式的改革,最引人注目的是在經(jīng)濟(jì)體制方面,但事實(shí)上各方面的改革都如此。例如,政治方面,廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制就以建立顧問委員會(huì)作為過渡;對(duì)外開放,從特區(qū)開始,由沿海到沿江,再到內(nèi)陸;其他如科技、文教、醫(yī)療等方面的改革也是逐步推開的。漸進(jìn)式改革有三個(gè)突出特點(diǎn):一是先易后難,先清掃外圍,最后攻堅(jiān);二是以點(diǎn)帶面,先試點(diǎn),再推開;三是以“雙軌制”過渡,逐步完成新舊體制的交替。經(jīng)濟(jì)體制改革是漸進(jìn)式改革的典型。考察這一過程,實(shí)際上是在直接對(duì)計(jì)劃體制進(jìn)行改革困難重重的情況下,采取了體制外先行的策略,即通過為新興經(jīng)濟(jì)體(包括個(gè)體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大集體企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等計(jì)劃外企業(yè))提供優(yōu)先發(fā)展的條件,形成局部的市場經(jīng)濟(jì),并不斷將其做大,使之在全局中占據(jù)一定優(yōu)勢,然后再實(shí)行國企攻堅(jiān)改革,以此實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。這種方法也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“增量改革”。這種作法的突出優(yōu)點(diǎn)是極大地減少了改革的阻力和改革可能帶來的社會(huì)震蕩,有序?qū)崿F(xiàn)從舊體制向新體制的轉(zhuǎn)軌。

第四,在改革開放的過程中實(shí)現(xiàn)了中央、地方和基層的良性互動(dòng)。毫無疑問,中國的改革開放事業(yè)是以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心、以政府為主導(dǎo)的。但必須看到,在改革過程中,中央、地方和基層之間的良性互動(dòng),既是一個(gè)突出現(xiàn)象,也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。例如,家庭承包制的出現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立、股份制和證券市場的形成等都是上、中、下層之間互動(dòng)的結(jié)果。這種互動(dòng)的突出特點(diǎn)是,中央的決策與各地、各部門和基層群眾的首創(chuàng)精神前所未有地緊密結(jié)合在一起。沒有中央正確的決心和決策,中、下層的首創(chuàng)精神將無以發(fā)揮或?qū)⒚撾x正確軌道,而沒有來自中、下層的首創(chuàng)精神和實(shí)踐,中央將難以形成正確的決心和決策,即使形成了也難以貫徹落實(shí)。還需特別指出,大量專家、學(xué)者的參與是促成這種互動(dòng)的一個(gè)重要因素,其作用是在上、中、下層之間傳遞信息,為中央和地方的決策提供咨詢,并參與各層次改革方案的制定和實(shí)施。

第五,較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。從第一階段的實(shí)踐看,改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關(guān)系是辯證的、動(dòng)態(tài)的。改革的目的是為了加快發(fā)展,而改革與發(fā)展又需要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí),改革自身帶有風(fēng)險(xiǎn),改革與發(fā)展也勢必打破原有的平衡,產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。但是,如果把穩(wěn)定置于首位,阻礙改革與發(fā)展,最終將會(huì)導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定。從這個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)看,處理這三者關(guān)系的基本邏輯是通過改革帶動(dòng)發(fā)展,當(dāng)因改革和發(fā)展導(dǎo)致新的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)時(shí),必須及時(shí)通過進(jìn)一步的改革措施加以消除。例如,國企改革造成了大批職工下崗,為解決這一問題,又促成加快建立社會(huì)保障體系。事實(shí)上,改革和發(fā)展帶來的不穩(wěn)定,主要是由于利益格局的變化,因此處理好這三者關(guān)系的核心在于如何能使人民大眾共享改革成果。在改革初期,人們對(duì)分享改革成果的關(guān)注主要在經(jīng)濟(jì)方面,而隨著改革的深入,對(duì)改革成果的分享將不僅限于經(jīng)濟(jì)方面,還必然包括平等享有各方面的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。

三、改革開放的新階段與新挑戰(zhàn)

當(dāng)21世紀(jì)來臨之際,中國出現(xiàn)了一個(gè)口號(hào)——“新世紀(jì)、新階段”,其含義是改革開放即將進(jìn)入建設(shè)全面小康社會(huì)的階段。當(dāng)時(shí),人們還沒有意識(shí)到,這個(gè)階段雖然與前一階段是一個(gè)連續(xù)不斷的過程,但它們面臨的問題和任務(wù)卻有很大不同。

從上文所述的“四個(gè)方面轉(zhuǎn)變”可以看到一個(gè)基本事實(shí):改革開放第一階段是在中共執(zhí)政30年形成的政治經(jīng)濟(jì)制度和建設(shè)成就的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,所面對(duì)和需要解決的問題,無論政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面,也是在那30年所積累起來的。早在1956年,毛澤東就提出要探索符合中國國情的建設(shè)社會(huì)主義道路的問題。雖然他的探索并不成功,但為中國積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以鄧小平為核心的那一代領(lǐng)導(dǎo)人是歷史的親歷者,他們對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)記憶猶新,對(duì)中國政治經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題有深刻反思。這使得他們有決心和勇氣實(shí)行改革開放,開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路,而他們的眼光、智慧和威望也為在中國這樣一個(gè)大國的變革提供了保障。

進(jìn)入第二階段之后,中國繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,到2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí),中國也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看,這一挑戰(zhàn)主要來自五個(gè)方面。第一,改革要解決的問題在很大程度上已不是舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來的問題,而是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌基本完成之后,如何使新體制盡快健全和完善的問題。第二,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的階段已經(jīng)結(jié)束,正進(jìn)入適度穩(wěn)步增長階段。從世界各國現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)看,這是必然的,而能否較為順利地通過這個(gè)階段,將對(duì)一國現(xiàn)代化的成敗產(chǎn)生很大影響。第三,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,財(cái)富的掌握和分配問題日益突出,社會(huì)貧富分化和利益集團(tuán)的出現(xiàn)以及腐敗現(xiàn)象的滋生,都使得這一問題更趨敏感。第四,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中積累的一系列問題亟待解決,諸如環(huán)境資源問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、城市化問題、就業(yè)問題、人口老齡化問題等。最后,在利益多元化的情況下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、凝聚改革共識(shí)、實(shí)現(xiàn)有效治理,要比以往復(fù)雜得多。

上述一系列新挑戰(zhàn)表明,中國當(dāng)前所面臨和需要解決的問題,主要已不是改革開放之初所面對(duì)的那些老問題,而是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的新問題,是改革開放進(jìn)入更高級(jí)階段才會(huì)遇到的問題。這些問題或是新體制不完善、不健全所造成的,或是此前的改革尚涉及不多的,或是現(xiàn)代化“起飛”階段過后才出現(xiàn)的。

當(dāng)然,實(shí)際情況要更加復(fù)雜。例如,健全和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制這一任務(wù),在進(jìn)入第二階段之初就明確提出來了,但完成這一任務(wù)還有待不斷探索、實(shí)踐和進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。有些問題原以為在前一階段的改革過程中已得到解決,而實(shí)際尚未解決,或有所反復(fù)。在經(jīng)濟(jì)下行出現(xiàn)之后,推進(jìn)這一任務(wù)已變得更為緊迫和復(fù)雜。再例如,腐敗和貧富分化問題,這是當(dāng)前人們十分關(guān)注的。這兩個(gè)問題是中國歷史上長期沒有解決的,是許多國家現(xiàn)代化初期都出現(xiàn)過的,也是市場經(jīng)濟(jì)本身會(huì)自發(fā)產(chǎn)生的。中國歷史上對(duì)付腐敗和兩極分化的基本辦法,一個(gè)是重農(nóng)抑商,一個(gè)是平均主義。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,這兩個(gè)辦法都妨礙發(fā)展,抑制現(xiàn)代化,也不能真正解決問題。因此,要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),同時(shí)又要防止腐敗、抑制兩極分化。要解決這兩方面之間的矛盾,根本的出路就在于制度創(chuàng)新和加強(qiáng)法制。

簡而言之,改革開放第二階段與第一階段的最大差別就在于兩個(gè)階段所處的發(fā)展階段已有所不同,所面臨的問題來源不同,復(fù)雜程度不同。要解決當(dāng)前遇到的困難,不僅要認(rèn)真借鑒和汲取改革開放第一階段的經(jīng)驗(yàn),還必須有新的探索、新的思路,更加注重頂層設(shè)計(jì)。然而,最根本的一點(diǎn)是必須沿著十一屆三中全會(huì)以來所確定的方向前進(jìn),解放思想,實(shí)事求是,迎難而上,不斷深化改革開放。還是那句常說的話:改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題,只能靠進(jìn)一步的改革和發(fā)展來解決。

(本文作者 原中共中央黨史研究室副主任、研究員)