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　　昨天，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社保研究中心公布了《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展指數(shù)報(bào)告2012》，人社部專家咨詢委員會(huì)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社保研究中心主任褚福靈介紹，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余夠用1.5年，但最低省份的結(jié)余僅夠使用半年。報(bào)告還披露出全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余偏高，最高的省份即使不再收取也能用30年。人社部勞動(dòng)保障研究院院長(zhǎng)劉燕斌在會(huì)上提出，相應(yīng)省份應(yīng)調(diào)整失業(yè)險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率或擴(kuò)大失業(yè)險(xiǎn)使用范圍。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余處在合理區(qū)間

　　報(bào)告稱，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)為1.5274，基本處于合理區(qū)間。換言之，這是指全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余夠用1.5年。褚福靈表示，結(jié)余夠用1至2年，屬于較為合理的區(qū)間。一方面結(jié)余太多說(shuō)明百姓繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較大；另一方面如果結(jié)余過(guò)小，遇到支出增多等問(wèn)題時(shí)會(huì)缺乏應(yīng)急的機(jī)動(dòng)性。

　　但各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)差距明顯，最高省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)為4.0656，即能用4年多；最低省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)為0.5613，只能用半年多。這表明在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余方面存在不均衡的問(wèn)題。

　　失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余各地差距顯著報(bào)告指出，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)明顯偏高，各省份差距懸殊。2011年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)5.1764，意味著結(jié)存量夠未來(lái)5年用，明顯偏高。最高省份結(jié)余系數(shù)達(dá)30.2476，足夠再用30年；相比之下，最低的上海，結(jié)余系數(shù)為1.7328，處于運(yùn)轉(zhuǎn)良好的區(qū)間。在全國(guó)31個(gè)省份中，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)超過(guò)10，即失業(yè)保險(xiǎn)基金能使用至少10多年的省份共有11個(gè)之多。

　　人社部勞動(dòng)保障研究院院長(zhǎng)劉燕斌在會(huì)上指出，這一問(wèn)題說(shuō)明有些地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余已經(jīng)不再是太高的問(wèn)題，而屬于畸高范疇。說(shuō)明相關(guān)地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)政策已經(jīng)不太適應(yīng)于現(xiàn)狀，應(yīng)該加以調(diào)整了。劉燕斌建議，相關(guān)地區(qū)應(yīng)調(diào)整失業(yè)險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，或者擴(kuò)大失業(yè)險(xiǎn)的使用范圍、功能。

　　■ 馬上就訪

　　北京養(yǎng)老負(fù)擔(dān)低于全國(guó)水平

　　記者了解到，北京市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)為1.551，高于全國(guó)平均水平。

　　另一方面，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.3165，大約相當(dāng)于10名在職人員供養(yǎng)3名退休人員，說(shuō)明老齡化問(wèn)題還算相對(duì)穩(wěn)定。但是，各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)差距明顯，最高省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.6324，約為10名在職人員供養(yǎng)6名退休人員，負(fù)擔(dān)相對(duì)較大；而最低省份廣東的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.1087，10名在職人員只需要供養(yǎng)1名退休人員，壓力相對(duì)較輕。褚福靈認(rèn)為，這表明在養(yǎng)老負(fù)擔(dān)方面我國(guó)整體性存在明顯不均衡的問(wèn)題。

　　北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.2265，10名在職人員只要供養(yǎng)2名退休人員，低于全國(guó)平均負(fù)擔(dān)水平，處于良好狀態(tài)。■