黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府——作為首批“全國法治政府建設(shè)示范市”，福建廈門為新時代法治政府建設(shè)樹立了標(biāo)桿。針對法治政府建設(shè)的熱點、難點和群眾的聚焦點、痛點，廈門進行了哪些探索?《法治日報》記者近日就此進行了采訪。

　　充分發(fā)揮特區(qū)立法“試驗田”作用

　　天藍、水秀、岸綠，被譽為廈門市“城市會客廳”的筼筜湖，整治還清后引來大批白鷺棲息。

　　2019年，中國工程院發(fā)布報告顯示，廈門生態(tài)文明指數(shù)居全國地級及以上城市之首。一湖碧水，離不開法治護航。近年來，廈門聚焦生態(tài)文明領(lǐng)域，出臺了《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》《廈門大嶼島白鷺自然保護區(qū)管理辦法》等一批高質(zhì)量首創(chuàng)性地方法規(guī)。

　　廈門市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處處長邵火爐介紹說：“為了把廈門市環(huán)評審批制度改革成果固化，‘市生態(tài)環(huán)境主管部門按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，編制環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實施’的規(guī)定已經(jīng)寫入新修訂的《廈門市環(huán)境保護條例》，將于2021年7月1日起實施。”

　　2020年，廈門市被中央依法治國辦授予首批“全國法治政府建設(shè)示范市”稱號。同年6月，在中國社會科學(xué)院法治研究所發(fā)布的中國政府透明度指數(shù)綜合評估中，廈門市位列全國第一。

　　良法是善治之前提。廈門市委依法治市辦副主任、市司法局局長丁賢志告訴記者，“我們充分發(fā)揮特區(qū)立法‘試驗田’作用，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法及重大立法事項向黨委請示報告制度。聚焦重點領(lǐng)域，加強保障改善民生、生態(tài)環(huán)境保護、城市治理等方面的立法工作。從實際需要和具體情況出發(fā)，在遵循憲法規(guī)定和法律行政法規(guī)基本原則的前提下，著力先行先試，謀求創(chuàng)新變通，為廈門改革發(fā)展提供強有力支持和保障。”

　　近年來，廈門出臺了全國首部促進社會文明、“多規(guī)合一”管理、促進土地節(jié)約集約利用、閩南文化保護發(fā)展法規(guī)和首個特區(qū)社會信用立法，垃圾分類立法“廈門模式”在全國復(fù)制推廣。同時，還出臺保障臺胞投資、促進兩岸區(qū)域性金融中心建設(shè)、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作等一批涉臺法規(guī)，保障臺胞臺企登陸“第一家園”建設(shè)。

　　法治化營商環(huán)境提供發(fā)展最優(yōu)解

　　在廈門市行政服務(wù)中心，中海企業(yè)發(fā)展集團廈門公司報建部報建經(jīng)理韓秋珍告訴記者：“我們公司目前在廈門推進的項目，從拿地到施工許可，只花了3個月。在‘多規(guī)合一’改革之前，同樣的審批流程最快也需要一年。”

　　減少政府交易成本，是市場化改革關(guān)鍵所在。廈門市政務(wù)服務(wù)保障中心主任王秀榮介紹說：“廈門通過‘多規(guī)合一’改革優(yōu)化審批服務(wù)，實現(xiàn)了從‘多頭申報’到‘一窗受理’的轉(zhuǎn)變。”

　　建設(shè)法治政府，就是要把政府工作全面納入法治軌道，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。2016年，廈門出臺全國首部“多規(guī)合一”管理地方性法規(guī)，打造工程項目審批制度改革“廈門模式”。

　　“‘多規(guī)合一’提升了服務(wù)效率。對企業(yè)來說，少走了很多彎路，對監(jiān)管部門來說，增加了很多工作量。”大悅城控股廈門城市公司報建經(jīng)理莊聰偉結(jié)合自身經(jīng)驗告訴記者，在廈門，土地出讓權(quán)、人防告知承諾等步驟能省則省，環(huán)節(jié)壓縮、材料精簡、保障充分、配套完善，項目進場時間大幅提前，為工程進度按下了快進鍵。

　　2014年開始，廈門在全國率先探索“多規(guī)合一”工作，實現(xiàn)了從“以項目引導(dǎo)規(guī)劃”到“以規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證了城市建設(shè)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，使城市建設(shè)整體效益大大提升。同時，廈門在試點工作中先行先試、大膽創(chuàng)新，通過構(gòu)建起統(tǒng)一的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，有效銜接規(guī)劃編制與項目實施，解決建設(shè)項目布局無序、建設(shè)不配套難題，搭建了城鄉(xiāng)區(qū)域資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展平臺，提升了國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，已經(jīng)形成可復(fù)制可推廣的“廈門做法”，提升了廈門城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“一個城市一張藍圖，解決了一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃問題。”王秀榮坦言，“‘多規(guī)合一’的出發(fā)點和落腳點，是要實現(xiàn)土地總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃合一。在機構(gòu)改革之前，廈門的國土與規(guī)劃部門是獨立的，這也造成了規(guī)劃類型多且重疊、規(guī)劃‘打架’的情況凸顯。我們通過突破機構(gòu)機制瓶頸，真正意義上實現(xiàn)一張藍圖。”

　　數(shù)據(jù)顯示，廈門深化“放管服”改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，推進4批238項重點任務(wù)落實，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。目前，廈門市98%的審批事項網(wǎng)上可辦，“一趟不用跑”事項達2464項。“e政務(wù)”全國首創(chuàng)刷臉認(rèn)證便民服務(wù)模式，覆蓋123項高頻事項，總辦件量超過360萬件。“多規(guī)合一”、工程建設(shè)項目審批等經(jīng)驗全國推廣。法治是最好的營商環(huán)境。作為改革開放先行區(qū)，廈門擁有經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、“海絲”核心區(qū)、綜改試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，在建設(shè)國際一流營商環(huán)境方面持續(xù)領(lǐng)跑。

　　矛盾糾紛“一站式”化解提升滿意度

　　在廈門市12348法律咨詢中心，熱線頻頻響起，24小時不間斷免費咨詢?yōu)槿罕娞峁┤旌蚍煞?wù)。

　　廈門市司法局公共法律服務(wù)管理處處長賴敬佩告訴記者，為進一步滿足群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，廈門市司法局大力改造升級熱線平臺，通過政府購買服務(wù)增加律師座席，讓專業(yè)律師接聽解答群眾咨詢，為12348平臺服務(wù)的專業(yè)性提供了有力保障，不僅接聽率顯著提升，也大大提高了咨詢質(zhì)效和群眾滿意度。

　　以“法治政府示范創(chuàng)建活動”為契機，廈門以創(chuàng)新促發(fā)展，加快推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。

　　據(jù)介紹，為推動形成大調(diào)解工作格局，廈門市完善訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、裁調(diào)等矛盾糾紛多元化解機制，設(shè)立全國首個市級訴非聯(lián)動中心，健全完善多元調(diào)解銜接聯(lián)動機制，建立“廈門云調(diào)解”“調(diào)解在線App”等糾紛調(diào)解平臺，開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、遠(yuǎn)程調(diào)解，實現(xiàn)矛盾糾紛解決“一站式”服務(wù)。過去5年刑事警情年均下降27.5%，曾厝垵社會共治、城市公共安全管理平臺、反詐騙中心等品牌在全國交流推廣。

　　同時，廈門市狠抓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域共13支綜合行政執(zhí)法隊伍，理順執(zhí)法職責(zé)，減少執(zhí)法隊伍種類，執(zhí)法滿意度穩(wěn)步提升。

　　此外，為全面加快最具安全感城市和市域社會治理現(xiàn)代化示范市建設(shè)，廈門市深入實施“主動創(chuàng)穩(wěn)”，搭建平安廈門建設(shè)基本架構(gòu)，開展社會治安打擊整治，持續(xù)深化“家安、路安、食安、業(yè)安、心安”平安系列工程創(chuàng)建。健全完善黨建引領(lǐng)治理的工作機制和群眾參與基層社會治理制度化渠道，打造一批社會治理創(chuàng)新示范點。

　　丁賢志介紹說，下一步，廈門將進一步鞏固深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動成果，聚焦加快建成“法治中國典范城市”目標(biāo)，著力提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，力爭探索形成更多可復(fù)制可推廣的成果，用法治保障高質(zhì)量發(fā)展和人民安居樂業(yè)，奮力開創(chuàng)法治廈門建設(shè)新局面。