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　　津南區(qū)以“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新為統(tǒng)領，以網(wǎng)格管理“九全”工作機制為抓手，有力解決市域社會治理的痛點、堵點、難點，創(chuàng)新探索建立“四個一”即“一網(wǎng)統(tǒng)領、一站統(tǒng)辦、一抓到底、一心為民”基層社會治理的“津南工作模式”，加快推進區(qū)域網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”，深化一站式閉環(huán)服務，完善基層治理空白點，打通基層社會治理“最后一米”。

　　一、構(gòu)建立體化治理體系，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)領

　　積極推進資源力量向網(wǎng)格集聚、向基層傾斜，整合成市域社會治理“一張網(wǎng)”，推動隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格中整合、問題在網(wǎng)格中解決，形成渠道統(tǒng)一、覆蓋全面、服務高效、群眾滿意的市域社會治理新格局，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)領、全域覆蓋”。

　　一是建立“1+12+N”管理機構(gòu)。依托黨建引領基層治理機制和平安津南建設協(xié)調(diào)機制，成立1個區(qū)級網(wǎng)格化管理中心、10個鎮(zhèn)街級網(wǎng)格化管理中心和開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)2個網(wǎng)格化管理機構(gòu)，各鎮(zhèn)街社區(qū)(村)全部建立網(wǎng)格管理工作站，形成科學規(guī)范的網(wǎng)格化管理三級架構(gòu)，實行平戰(zhàn)一體的組織領導、調(diào)度指揮、分級處置機制，統(tǒng)籌各方資源力量把群眾緊密聯(lián)系到黨組織周圍、把基層治理各類問題積極解決在市域。二是打造全能型網(wǎng)格隊伍。堅持力量下移，深入推進網(wǎng)格化服務管理體系建設，將全區(qū)全覆蓋、無死角劃分為1574個“全科”基礎網(wǎng)格,全面整合綜合治理、應急管理、安全環(huán)保等網(wǎng)格職能，組建一支“全能型”專職網(wǎng)格員隊伍，打造完整覆蓋、無縫銜接的“一張網(wǎng)”體系。將公共安全、矛盾糾紛、社情民意、市容環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通秩序等9大類、39小類、238項具體事項納入網(wǎng)格，實現(xiàn)社情民意在網(wǎng)格中掌握，惠民服務在網(wǎng)格中開展、社會治理在網(wǎng)格中加強、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解。三是扎實推進“網(wǎng)格化+”行動計劃。針對網(wǎng)格化管理工作統(tǒng)籌力度不強、各部門對重點問題難以形成齊抓共治的痛點，打通自上而下和自下而上問題解決通道，將“網(wǎng)格化+”向8890便民服務、四失五類人員管理、基層社會治理等方面延展發(fā)力，推動非緊急類熱線整合，強化與政法、綜治、信訪、民政、應急等部門的聯(lián)動機制，將重點工作、重點人群壓實入格，構(gòu)建一元領導、一體運行、一網(wǎng)覆蓋市域社會治理新體系。截至目前，區(qū)級網(wǎng)格化管理中心已上報處置涉及城市管理、城市設施、公共安全等各類事件近7.6萬件，為提升全區(qū)基層社會治理工作水平提供了堅實保障。

　　二、構(gòu)建多元化治理體系，推行一站統(tǒng)辦

　　津南區(qū)把“一站式辦理”的理念方法創(chuàng)新運用到社會治理領域，嚴格執(zhí)行首問首辦負責制，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—分撥—處置—監(jiān)督—驗收—評價”貫穿于一體的全周期、規(guī)范化、閉環(huán)式問題解決機制。建立聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)一站式服務、一體化管理、7×24小時響應。

　　一是及時發(fā)現(xiàn)和即時受理。面對相關業(yè)務系統(tǒng)網(wǎng)絡不通、業(yè)務獨立、重復操作、工作效能低下的堵點，在全市率先將8890便民服務熱線與“津治通”“網(wǎng)格通”“雪亮工程”、智能推送、職能部門推送深度融合，打通部門之間的信息壁壘，避免群眾訴求重復受理，打造巡邏可視化、指揮精準化、通訊靈活化、證據(jù)數(shù)字化和監(jiān)督實時化的線上線下高效運轉(zhuǎn)平臺，形成渠道統(tǒng)一、覆蓋全面、服務高效、群眾滿意的市域社會治理綜合指揮調(diào)度體系。規(guī)范指揮調(diào)度體系，由各級指揮中心(網(wǎng)格中心)匯集各渠道信息，根據(jù)事項類別分別登記受理，重大事件及時向同級黨委政府和上級主管部門進行報告。二是差異化管理和分類處置。對一般性咨詢類或者其他能夠直接回復的事項，由信息受理的指揮中心系統(tǒng)工作人員或區(qū)相關部門直接回復解答。屬于處置隊伍受理范圍內(nèi)的事項，由指揮中心按照職責目錄分撥到本級處置隊伍處理。鎮(zhèn)街指揮中心協(xié)調(diào)本級處置隊伍無法辦理解決的，可以“吹哨”召集相關區(qū)級處置隊伍進行處置。對經(jīng)“吹哨報到”無法解決的重大疑難訴求或事件，可向區(qū)指揮中心申請?zhí)峒夀k理。對本區(qū)無法解決的事項，由區(qū)指揮中心協(xié)調(diào)相關職能單位提請市級協(xié)調(diào)解決。三是明確辦理時限和延期權(quán)限。對8890專線和涉及水、電、氣、熱等重點民生領域的公共服務部門，提供24小時服務，根據(jù)輕重緩急和行業(yè)標準限時解決。對緊急類事項，原則上立即辦理，最長應在2個工作日內(nèi)辦理完畢;對一般投訴、舉報、意見建議事項，應在7個工作日內(nèi)辦理完畢;法律法規(guī)或有關部門對辦理期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。對情況復雜，難以處理、多個部門共同解決無法按期辦結(jié)的，應在規(guī)定時限到期前1個工作日及時通過平臺系統(tǒng)申請延期辦結(jié)，同時告知訴求群眾，積極爭取群眾的理解和支持。

　　三、構(gòu)建智能化治理體系，確保一抓到底

　　加強網(wǎng)格化管理頂層設計，建立健全配套制度和運行機制，探索運營大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段提高網(wǎng)格化快速響應能力和綜合服務水平，加快形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的民生工作責任體系。

　　一是信息數(shù)據(jù)全面采集入庫。建立網(wǎng)格化管理信息采集機制，以網(wǎng)格為單元，由網(wǎng)格員全面采集基礎信息，建立基層社會治理數(shù)據(jù)資源庫，開發(fā)“津南網(wǎng)格通”智能系統(tǒng)，目前已錄入全區(qū)69萬余名常住人口信息，3.1萬人次“四失”“五類”人員信息，根據(jù)日常變化進行動態(tài)化管理，實現(xiàn)全區(qū)人、地、事、物、組織等基礎數(shù)據(jù)“一網(wǎng)兜清”。二是以智能化建設強化社會治理效能。運用現(xiàn)代科技手段推動社會治理體系架構(gòu)、運行機制和工作流程創(chuàng)新，搭建和使用好“一網(wǎng)四平臺”(津治通、網(wǎng)格通、8890便民專線、“雪亮工程”)，不斷輸出“智慧城市”智慧效能。累計建設高清視頻監(jiān)控點位7081路、電子卡口80處、制高點監(jiān)控366處、人臉識別功能監(jiān)控945路，接入重點行業(yè)、重要領域視頻15351路，打造立體化社會治安防控體系。近年來，全區(qū)命案破案率達到100%，重特大刑事案件、“兩搶一盜”及多發(fā)性侵財案件等各類案件發(fā)案率、立案率、破案率逐年呈現(xiàn)“兩降一升”態(tài)勢。三是健全配套工作機制。完善聯(lián)勤聯(lián)動機制，對于需多部門聯(lián)合處置的疑難案件，由網(wǎng)格長和副網(wǎng)格長及時與各相關聯(lián)動單位聯(lián)絡員聯(lián)系，落實網(wǎng)格內(nèi)處置力量，確保聯(lián)動響應及時，問題處置有效;完善會商研判機制，及時收集平臺反饋的各類疑難問題，定期召集相關單位進行會商，對癥下藥，制定切實有效解決措施，確保各類問題的有效解決;完善督查考核機制，建立工作平臺督辦驗收制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督和辦理結(jié)果驗收，形成工作督導機制，強化常態(tài)化運行;完善監(jiān)管評價機制，建立網(wǎng)格化管理工作考核辦法、網(wǎng)格員管理制度、網(wǎng)格員管理職責規(guī)定，依托平臺系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，對訴求、事件處置過程進行全流程監(jiān)管監(jiān)控，對相關鎮(zhèn)街、區(qū)職能部門和網(wǎng)格員進行監(jiān)督考核評價。

　　四、構(gòu)建服務型治理體系，踐行一心為民

　　堅持在共建共治共享這個科學治理理念上出實招、見成效，把工作著力點放在解決人民群眾關心的突出問題上，推動基層力量全整合、資源全對接、群眾全發(fā)動，將守初心、擔使命作為推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的具體實踐常抓不懈。

　　一是推進工作環(huán)節(jié)標準化。針對8890便民服務專線部分復雜疑難訴求滿意率偏低的難點，堅持深情為民、接訴即辦、傾心服務的工作要求，在疑難雜癥轉(zhuǎn)辦督辦、高效解決群眾訴求、努力提高群眾滿意率上狠下功夫，厘清責任邊界，壓實屬事屬地責任，以下發(fā)《考評專報》《專線輿情》等形式，明確考核內(nèi)容和標準，強化群眾關注的熱點問題督辦力度。在此基礎上，緊盯工單受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等各個環(huán)節(jié)，以《津南區(qū)8890便民服務專線工作規(guī)則》為抓手，以自主研發(fā)的區(qū)級便民專線平臺信息化手段為載體，規(guī)范工單辦復流程，推動便民服務受理規(guī)范、辦理標準、服務高效。及時有效辦理群眾訴求，設定“四個第一時間”工作要求即工單處置第一時間接單、第一時間溝通、第一時間辦結(jié)，第一時間回訪，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保問題有效解決。自8890便民服務專線整建制劃歸區(qū)網(wǎng)格化管理中心以來，累計受理群眾訴求37995件，平均接單率、辦結(jié)率均達100%，群眾獲得感不斷增強，市級平臺回訪滿意率明顯提升，在全市考核總體排名呈穩(wěn)步上升趨勢。二是創(chuàng)新推行“4468”工作法。“4”即“四必到”，聯(lián)系戶發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛、家庭重大變故、有重要訴求網(wǎng)格員第一時間必到;“4”即“四必報”，發(fā)現(xiàn)安全隱患、不穩(wěn)定因素、集體民意訴求、涉黑涉惡線索網(wǎng)格員必須上報;“6”即“六必清”，對所屬網(wǎng)格內(nèi)基本戶情必清、人員類別必清、公共設施必清、隱患矛盾必清、服務需求必清、群眾關注的熱點難點問題網(wǎng)格員必須清楚;“8”即“八必訪”，網(wǎng)格內(nèi)困難群眾、貧困戶、獨居老人、留守兒童、殘疾人家庭、復退軍人、信教群眾、信訪戶等網(wǎng)格員每月必訪。及時掌握群眾訴求、及時化解矛盾、及時為群眾排憂解難。三是搭建政府與群眾的“連心橋”。按照網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中的要求，進一步梳理便民服務事項，明確辦事流程，公開服務承諾，實行全天候服務。通過管理力量大整合，服務事項大集中，信息資源大平臺，矛盾隱患大排查，應急響應大聯(lián)動的精細化管理格局，整合便民服務力量，變被動服務為主動服務，變抽象管理為精細化管理，打通“向群眾匯報”重要渠道，實現(xiàn)與群眾面對面零距離服務，做到小網(wǎng)格大服務，使困擾群眾生活的熱點難點問題得到有效解決。