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　　清花灣位于衡陽縣西渡鎮(zhèn)西南端，因蒸水河、清花河交匯于此而得名，包涵豆陂、振興、新橋、青里4個行政村， 18平方公里，1.2萬人，距衡陽市區(qū)20公里。2017年，衡陽縣圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，將清花灣確定為鄉(xiāng)村振興先行先試示范片區(qū)，率先探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制。2019年124戶375人建檔立卡貧困戶全部脫貧，2020年村民人均純收入提高到2.9萬元。清花灣先后入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄、省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、省3A級景區(qū)、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、衡陽十大網(wǎng)紅新地標(biāo)，“清花灣”變成了“金花灣”，一“灣”鄉(xiāng)村成為美麗富饒的熱土樂園。

　　一、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“強筋骨”與“活血脈”相銜接

　　習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。清花灣聚焦“稻田變公園、片區(qū)變景區(qū)、農(nóng)活變體驗、農(nóng)產(chǎn)品變禮品”，積極打造“一地一特色、一村一產(chǎn)品”。

　　一是明愿景，制定前瞻規(guī)劃。強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史傳承，系統(tǒng)編制了《清花灣四個村示范片區(qū)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃(2020-2035)》，“多規(guī)合一”打造農(nóng)旅融合綜合體，形成了“一軸一帶一核五區(qū)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“果蔬飄香”生態(tài)種植區(qū)、“漁米水鄉(xiāng)”特色種養(yǎng)區(qū)、“清花水灣”農(nóng)旅休閑區(qū)、“紫藤秘境”生態(tài)康養(yǎng)區(qū)和“苗木花卉”采摘觀賞區(qū)。

　　二是強產(chǎn)業(yè)，突出鮮明特色。新橋、豆陂、振興村成立蔬菜種植合作社，建設(shè)800余畝特色瓜果基地和4000余畝有機無公害蔬菜基地，供應(yīng)粵港澳“菜籃子”工程，同步推行農(nóng)事體驗、田間采摘等分享項目，年產(chǎn)值5000萬以上，村民人均年增收2000元。豆陂村以花卉苗木種植規(guī)?；?、專業(yè)化為著力點，發(fā)展特色高效苗木種植20余畝。青里村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000余畝，推行“稻鴨、稻鱉、稻蝦、稻魚”綜合種養(yǎng)，“一地兩用、一水雙收”，每畝增收200-500元，稻魚年收入30萬元，提升種植綜合效益。豆陂村拓荒而建的青果樂園總投資2000余萬元，已接待游客30余萬人次，2021年春節(jié)接待游客12.6萬人次，客流量居全省第9。

　　三是搭平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、高等院校和農(nóng)戶(經(jīng)營主體)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、命運與共的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同體。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金持續(xù)投入，引導(dǎo)政府財政資金整合，撬動銀行貸款2.66億元，帶動企業(yè)直接投資1.7億元。完成區(qū)域公用品牌清花灣(Qing Hua Wan)商標(biāo)九大類別的注冊登記，為湖之酒、稻魚米油等產(chǎn)品開拓市場。引進九臻、尚卿、沐農(nóng)、觀蘭等生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)山地、水庫2000余畝，投資1億元打造研學(xué)、旅游一體的“衡州印記文化園”，建成牛蛙養(yǎng)殖和旅游基地。

　　二、創(chuàng)新惠民路徑，實現(xiàn)“鼓口袋”與“富腦袋”相銜接

　　按照“聯(lián)得上”、“結(jié)得好”、“穩(wěn)得住”的思路，在產(chǎn)業(yè)扶貧中鞏固利益聯(lián)結(jié)機制，將惠民措施落到實處，讓戶戶都有增收項目、人人都有小康門路。

　　一是推動“黨組織領(lǐng)辦合作社+村民”模式。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，積極推動村級黨組織領(lǐng)辦合作社，實現(xiàn)“村社合一”，共開辦展鵬種植專業(yè)合作社、清花灣無公害蔬菜種植合作社等12個合作社，4個村集體經(jīng)濟收入由原先零收入到現(xiàn)在年均達4萬元。村民作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)和受益主體，由村集體租賃土地，或根據(jù)自愿原則，以土地(林地、草地、水面)資源經(jīng)營權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、扶貧小額信貸資金等入股，同企業(yè)合作經(jīng)營，參與企業(yè)管理監(jiān)督，分享企業(yè)效益紅利，按照“保底收益+按股分紅”的方式，年收益3000元以上。

　　二是推動“龍頭企業(yè)+村民”模式。發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，引導(dǎo)優(yōu)先與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，按照“保底價格+浮動價格”方式收購。新橋村加強農(nóng)產(chǎn)品認證，與香江百貨超市簽訂了果蔬購銷協(xié)議，建立農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售平臺和展示平臺，能吃能帶，既壯大了村民“錢袋子”，又充實了游客“后備箱”。

　　三是推動“銀行貸款+自主創(chuàng)業(yè)”模式。積極協(xié)調(diào)農(nóng)商行實行整村授信，鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“先富”帶“后富”、“后進”變“先進”，3名有技術(shù)缺設(shè)備缺資金的貧困戶因此創(chuàng)業(yè)成功。青里村因殘致貧的廖某貸款5萬元，流轉(zhuǎn)10畝荒地種植苗木，在科技隊指導(dǎo)下，帶動固定務(wù)工5-6人，臨時務(wù)工20-30人，為貧困戶增加工資性收入3000元/月，成就了一段“貧困戶翻身當(dāng)老板”的佳話。

　　四是推動“公益性崗位+村民”模式。片區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、森林防火、河道打撈等公共崗位100%提供給貧困戶。支持有一定勞力的村民參與片區(qū)各項建設(shè)與運營，優(yōu)先吸納貧困戶長期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工，解決各類長期就業(yè)和臨時就業(yè)崗位1500余個，貧困戶直接就業(yè)約150人，村民人均年增收1.1萬余元，真正成為賣農(nóng)金、收租金、掙薪金、分紅金、得股金的“五金”村民。

　　三、健全為民機制，實現(xiàn)“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”相銜接

　　以黨建為引領(lǐng)、村組織為主干、其他村民組織為支干、農(nóng)戶為支點，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興動力機制。

　　一是建優(yōu)“作戰(zhàn)部”。成立了清花灣鄉(xiāng)村振興示范片協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，縣委書記是“一線總指揮”。下設(shè)清花灣建設(shè)運行專家委員會和管理中心，由村第一書記、村支書分別負責(zé)，分線對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、旅游服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、市場營銷、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資、后勤服務(wù)等8個服務(wù)中心，提前謀劃解決發(fā)展中的困難問題，形成鄉(xiāng)村振興“書記抓、抓書記”的鮮活局面。

　　二是選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”。組建鄉(xiāng)村振興工作隊，開展駐點幫扶，吸收懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的青年人才回流，進入村支兩委，促進村內(nèi)外人才大循環(huán)。片區(qū)4村共22名村干部，平均年齡35歲，其中，開辦實體企業(yè)的9人，占比41%;本科學(xué)歷3人，占比14%;3名貧困戶積極帶頭創(chuàng)業(yè)，被吸收為村民小組長。

　　三是用好“指揮棒”。制訂《西渡鎮(zhèn)清花灣鄉(xiāng)村振興示范片績效考核方案》，建立“政府指導(dǎo)、市場運作、村民自主”有機結(jié)合的共創(chuàng)共建機制。針對“四房”拆除、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾支持率等7類指標(biāo)，對駐村工作專班實行每月一考核，連續(xù)三個月排在末位的專班整體淘汰更換。廣泛開展“示范戶”、“示范屋場”、“示范村”評選活動，分別獎勵500、1000、20000元，極大調(diào)動村民積極性。對規(guī)模企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實行獎勵優(yōu)惠政策，投資100萬元的饗念清花灣飯店實打?qū)嵪硎芰素斦勓a10萬元、免房租3年，增強了企業(yè)和村民的投資信心。

　　四、強化利民保障，實現(xiàn)“塑形”與“鑄魂”相銜接

　　高質(zhì)量推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既在風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”，又在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”，全面消除“視覺貧困”和“精神貧困”。

　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓村容村貌“新”起來。重點抓好交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。對清花、英秋、豆陂大道等50公里干道，實行拓寬、綠化、亮化、美化改造。圍繞村莊中心點，以“1+X”形式建設(shè)村部、活動廣場、學(xué)校、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)布局居民集中居住點，通過“按人出資+按房出資+政府兜底”的思路，投入資金1000余萬元，撬動民間資金5000余萬元，按照“六個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)打造了15個精品屋場。通過連點成線、串線成面，將“一處美”延伸為“處處美”。

　　二是完善環(huán)境整治，讓綠水青山“靚”起來。加快推進土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，形成“前田后林、林田相融、水網(wǎng)縱橫、景點鑲嵌”的鄉(xiāng)村生態(tài)屏障體系。使用現(xiàn)代農(nóng)機、大棚、水肥一體化、節(jié)水灌溉技術(shù)、間種輪種等手段，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)四季無閑田。大力實施人居環(huán)境整治工程，高標(biāo)準(zhǔn)修建防洪堤風(fēng)光帶，完成甘家垅生態(tài)河道和清花河治理改造，投資建設(shè)清花灣水廠，日供生活用水1000噸，輻射6個村1.5萬余人。加大面源污染治理力度，新建大型污水處理池5個，全面推行“廁所革命”，建設(shè)生態(tài)塘34口，實施農(nóng)田尾水和生活污水的多級處理，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益綜合提升。

　　三是完善活動載體，讓傳統(tǒng)文化“火”起來。依托本地深厚的紅色文化、農(nóng)耕文化、歷史文化和民俗文化資源，引進衡陽縣出土的國家一級文物“提梁卣”，對七拱抗戰(zhàn)古橋、古戲臺、古碼頭、古民居等歷史遺跡進行修葺，打造新橋古街印象樣板區(qū)。發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，充分挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化能人和非遺傳承人，成立衡陽縣旗袍協(xié)會清花灣分會等10余支文藝團體，促進人才聚集，不斷發(fā)展壯大文化志愿者隊伍。培育具有地域特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和品牌，深入開展鄉(xiāng)村音樂節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡晚會等群眾性精神文明活動，常態(tài)化開展長跑、騎行、徒步等體育賽事，以文化人、以文踐行、以文興灣，讓村民既“過上好日子”，又“活得有面子”。