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黔東南州“七好”經(jīng)驗(yàn)探索 打造高質(zhì)量發(fā)展基層安全“防護(hù)網(wǎng)”

發(fā)稿時(shí)間:2021-06-03 14:21:32   來源:中共黔東南州委改革辦  

  近年來,黔東南州深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述,牢固樹立安全紅線意識(shí),努力守好高質(zhì)量發(fā)展安全底線,堅(jiān)持共建共治共享理念,著眼應(yīng)急處置的動(dòng)態(tài)管理和前端治理,緊密結(jié)合全州基層應(yīng)急管理工作實(shí)際,探索出了“七好”應(yīng)急管理基層網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

  繪好一張網(wǎng)格圖

  堅(jiān)持“多網(wǎng)合一”原則開展精細(xì)化網(wǎng)格劃分、圖紙繪制,避免重復(fù)建設(shè),著力減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。在網(wǎng)格劃分上,以應(yīng)急管理網(wǎng)格與社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格融合為主線,綜合考慮村(社區(qū))、組(網(wǎng)格)可用人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源和保障、納入管理對(duì)象的類型和數(shù)量、網(wǎng)格人員信息化應(yīng)用履職能力等,既堅(jiān)持最小網(wǎng)格管理單位細(xì)分到組級(jí)(包括城區(qū)社區(qū)細(xì)分網(wǎng)格、農(nóng)村地區(qū)自然寨、組等),又靈活采取“N合1”模式以將若干個(gè)臨近組(自然寨)合并為一個(gè)最小管理網(wǎng)格,有效解決了農(nóng)村地區(qū)村民小組網(wǎng)格人員履職能力不足問題。

  選好一批網(wǎng)格員

  緊盯“小事處置在組”的目標(biāo)定位建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍,著力提升最小網(wǎng)格單元履職能力。最小網(wǎng)格單元采取1名網(wǎng)格長配若干名網(wǎng)格員的“1+N”模式充實(shí)網(wǎng)格履職力量。網(wǎng)格長一般由社區(qū)原有網(wǎng)格長和村組長擔(dān)任,并將村(社區(qū))轄區(qū)行政事業(yè)單位共駐共建的黨員、轄區(qū)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員、熱心黨員、群眾等納入應(yīng)急管理基層網(wǎng)格化網(wǎng)格員這個(gè)“N”的選人用人范疇,補(bǔ)充網(wǎng)格化工作力量,優(yōu)化網(wǎng)格化人員結(jié)構(gòu),促進(jìn)更好履職發(fā)揮實(shí)效。

  定好一本職責(zé)簿

  明確組級(jí)網(wǎng)格人員的“四員”應(yīng)急管理職責(zé),并明確獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。“四員”職責(zé)即:宣傳員職責(zé):面向群眾和小生產(chǎn)經(jīng)營場所開展經(jīng)常性的安全宣傳教育活動(dòng);信息員職責(zé):動(dòng)態(tài)了解掌握網(wǎng)格內(nèi)納入網(wǎng)格化管理的各類主體信息變動(dòng)情況,實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理;巡檢員職責(zé):配合開展上級(jí)安排的排查、巡檢,并對(duì)本轄區(qū)開展經(jīng)常性走訪、巡查,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)存在危及安全的問題隱患時(shí),分類采取處置措施。應(yīng)急員職責(zé):通過多種方式向轄區(qū)群眾發(fā)布各類預(yù)警預(yù)報(bào)信息,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件第一時(shí)間組織疏散等自救處置并迅速上報(bào),協(xié)助上級(jí)做好應(yīng)急處置工作。

  建好一張協(xié)同網(wǎng)

  以支撐支持組級(jí)網(wǎng)格有效履職為主線,構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格運(yùn)行架構(gòu)體系,并形成了系列明確各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的制度。五級(jí)之間縱向采用“單線”直連,由各級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室發(fā)揮樞紐作用;每級(jí)內(nèi)部橫向拓展“多點(diǎn)”協(xié)助,明確部門(站所)協(xié)同職責(zé)。五級(jí)“協(xié)同網(wǎng)”的建立實(shí)現(xiàn)了各類信息和指令規(guī)范、精準(zhǔn)、快速傳達(dá)辦理,在組織架構(gòu)上為“小事處置在組,大事村鎮(zhèn)協(xié)同,難事多級(jí)響應(yīng)”提供了有效支撐。

  記好一個(gè)紀(jì)實(shí)本

  統(tǒng)一訂制專門的應(yīng)急管理網(wǎng)格化工作紀(jì)實(shí)本配發(fā)到每一名基層應(yīng)急管理基層網(wǎng)格員手中。紀(jì)實(shí)本載明了網(wǎng)格化基本工作要求、網(wǎng)格人員職責(zé)等內(nèi)容,既是對(duì)網(wǎng)格員履職網(wǎng)格人員認(rèn)真履職的一種提醒和激勵(lì),也可作為日常履職的簡易指南。同時(shí),要求網(wǎng)格人員通過紀(jì)實(shí)本記錄日常履行“四員”職責(zé)和開展學(xué)習(xí)等工作學(xué)習(xí)情況,將其作為績效評(píng)價(jià)和盡職履責(zé)的重要參考。

  掛好一張公示牌

  著眼提升網(wǎng)格內(nèi)群眾在應(yīng)急管理基層網(wǎng)格化體系中的參與度,各網(wǎng)格按照統(tǒng)一要求制定和張掛了《應(yīng)急管理基層網(wǎng)格化信息公示牌》,對(duì)各轄區(qū)網(wǎng)格員照片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行公示,便于網(wǎng)格內(nèi)群眾和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位人員知曉網(wǎng)格員工作職責(zé),積極配合網(wǎng)格員開展工作,并對(duì)網(wǎng)格化運(yùn)行和工作人員的履職進(jìn)行監(jiān)督。促進(jìn)形成了“人人都是網(wǎng)格員”的高度“共建共治共享”工作格局。

  用好一個(gè)云系統(tǒng)

  始終把信息化支撐作為提升黔東南州應(yīng)急管理基層網(wǎng)格化體系效能的重要基礎(chǔ)性要素同步推進(jìn)建設(shè),積極爭取和配合省應(yīng)急廳依托“應(yīng)急云”開發(fā)應(yīng)急管理基層網(wǎng)格化信息系統(tǒng),并于2020年建成投用,有效支撐了全州應(yīng)急管理網(wǎng)格化體系提質(zhì)運(yùn)行,并將網(wǎng)格化體系建設(shè)情況和網(wǎng)格化系統(tǒng)運(yùn)用情況納入全州安全生產(chǎn)會(huì)議的通報(bào)內(nèi)容,極大促進(jìn)了應(yīng)急管理網(wǎng)格化系統(tǒng)加快推廣應(yīng)用,基層網(wǎng)格信息化應(yīng)用工作走在了全省前列。