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　　遂寧市聚焦提高土地資源配置效能、引導(dǎo)勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　一、聚焦提高土地資源配置效能，深化土地要素市場(chǎng)化配置改革。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地配置市場(chǎng)化改革。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”和彈性供應(yīng)改革試點(diǎn)，滿足不同生命周期工業(yè)企業(yè)用地需求。將投資強(qiáng)度、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均稅收等指標(biāo)作為出讓土地前置條件，納入項(xiàng)目投資協(xié)議嚴(yán)格考核。二是完善土地市場(chǎng)管理體制。建立商業(yè)、住宅、工業(yè)、公共服務(wù)等基準(zhǔn)地價(jià)，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)每3年更新一次，探索制定集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)。加快建立國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)平臺(tái)，提供交易場(chǎng)所、信息發(fā)布、政策咨詢、產(chǎn)權(quán)登記等服務(wù)。三是培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。培育國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，引導(dǎo)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)用地通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)。培育農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，明確流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。四是盤活存量建設(shè)用地。全面清理整治低效閑置工業(yè)用地，積極盤活城鎮(zhèn)低效住宅用地，改善居民居住條件，提升城鎮(zhèn)形象。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水平。

　　二、聚焦引導(dǎo)勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)，深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革。一是深化戶籍制度改革。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。提高居住證“含金量”，推動(dòng)建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。二是健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制。支持引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織之間的干部人才交流，拓寬企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。全面推行“遂州英才卡”制度，為符合條件的高層次人才提供安居、醫(yī)療服務(wù)、子女就學(xué)等便利。定期發(fā)布遂渝“人才需求指引”，引導(dǎo)兩地人才按需流動(dòng)和高效配置。三是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以專業(yè)屬性、崗位特征和職業(yè)能力為核心的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。建立高技能人才項(xiàng)目建設(shè)制度，健全遂州技術(shù)能手、遂州技能大師、首席技師評(píng)價(jià)體系。完善基層一線醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　三、聚焦提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深化資本要素市場(chǎng)化配置改革。一是支持企業(yè)開(kāi)展直接融資。健全精準(zhǔn)培育企業(yè)上市機(jī)制，做好企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，壯大上市后備企業(yè)資源庫(kù)。落實(shí)對(duì)上市掛牌企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組。引導(dǎo)企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、專項(xiàng)債等債券融資工具，擴(kuò)大資金來(lái)源。二是豐富金融服務(wù)載體。完善政銀企對(duì)接機(jī)制，圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立融資需求清單，積極開(kāi)展銀企融資對(duì)接活動(dòng)。壯大金融顧問(wèn)隊(duì)伍，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的“融資”和“融智”更加緊密結(jié)合。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣“科創(chuàng)貸”“專利權(quán)質(zhì)押融資”等新型融資產(chǎn)品覆蓋面，為信用良好的民營(yíng)企業(yè)提供免抵押貸款服務(wù)。完善遂寧“信融通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)線上融資服務(wù)功能，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展在線融資對(duì)接。三是增強(qiáng)區(qū)域金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融發(fā)展主題，爭(zhēng)取相關(guān)金融政策、政策性貸款項(xiàng)目和信貸投放向遂寧傾斜。以遂寧河?xùn)|新區(qū)金融商務(wù)區(qū)、高新區(qū)金融小鎮(zhèn)等市直園區(qū)金融集聚區(qū)為依托，不斷吸引銀行、保險(xiǎn)、股權(quán)投資等異地優(yōu)質(zhì)金融資源向遂寧本地聚集。

　　四、聚焦激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革。一是深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)改革。落實(shí)全市《關(guān)于開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革的實(shí)施方案》，在市中心醫(yī)院等單位開(kāi)展試點(diǎn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，培育高價(jià)值專利育成中心，支持重大技術(shù)裝備、新一代信息技術(shù)、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。二是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持射洪經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快培育和引進(jìn)鋰電新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新載體、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。落實(shí)《遂寧市支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策》，支持企業(yè)開(kāi)展科技成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、示范創(chuàng)建、人才培養(yǎng)。強(qiáng)化與重慶潼南、銅梁、合川科技合作，運(yùn)用市場(chǎng)手段提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心遂寧分中心落地建設(shè)，支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展“高校•企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”，引進(jìn)更多的專家人才為遂寧地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　五、聚焦全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。一是建立公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放體制。完善全市人口、法人、自然資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)保等主題數(shù)據(jù)庫(kù)。完善政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，建立政府、企事業(yè)單位間數(shù)據(jù)要素流通公共服務(wù)體系。建立與川渝毗鄰地區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享、交換機(jī)制，落實(shí)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度。二是建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制。建立健全個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)安全檢查等制度。規(guī)范數(shù)據(jù)資源采集、匯聚、共享、開(kāi)放和應(yīng)用管理，保障數(shù)據(jù)歸集、共享交換、授權(quán)使用安全。做好數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)各方權(quán)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，加強(qiáng)對(duì)敏感涉密數(shù)據(jù)的權(quán)限流程管理。三是推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。打造遂寧市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開(kāi)展規(guī)范化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)，搭建多領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。綜合運(yùn)用城市級(jí)APP“遂心辦”平臺(tái)，探索建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)。