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　　唐山市深入貫徹落實(shí)中央和省高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對(duì)百年老礦區(qū)——古冶區(qū)面臨的生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新不足等方面的挑戰(zhàn)和壓力，從理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新入手，用好改革關(guān)鍵一招，刀刃向內(nèi)、困境突圍，全面激活老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

　　一、以理念創(chuàng)新謀新篇、定方略，繪就老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新藍(lán)圖”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，打開(kāi)解放思想的“總開(kāi)關(guān)”，科學(xué)引領(lǐng)老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是更加注重頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)和資源路徑依賴，通過(guò)深入調(diào)研論證，確立了以推動(dòng)古冶區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為總攬，以建設(shè)“全域生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)”“資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”為方向，以打造“新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)幸福綠城”為目標(biāo)，以“生態(tài)立城、工業(yè)強(qiáng)城、商貿(mào)興城”為抓手，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新城建設(shè)和老城更新、民生事業(yè)改善、鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作的“12236”總體工作思路，科學(xué)引領(lǐng)老礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展;二是更加注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，著力解決依礦建區(qū)、城區(qū)布局分散、工業(yè)圍城等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、廊坊北三縣規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃分“三區(qū)”“三線”，明確“三軸、四廊、四核、六區(qū)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，圍繞山水湖城林田全域全要素綜合治理，制定一屏、四廊、四核的全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略，科學(xué)引領(lǐng)百年礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè);三是更加注重綠色發(fā)展。開(kāi)展城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”行動(dòng)，制定《古冶區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省“退后三十”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《古冶區(qū)鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》《2021年古冶區(qū)國(guó)土綠化實(shí)施方案》《古冶區(qū)北部礦山修復(fù)治理工作推進(jìn)方案》等文件，以創(chuàng)森、“清水潤(rùn)城”工程為契機(jī)，著力打造一個(gè)山為屏、水潤(rùn)城、綠意濃、產(chǎn)城融的生態(tài)幸福綠城;四是更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全。建立與開(kāi)灤等駐區(qū)國(guó)企融合發(fā)展新模式，成立常態(tài)化對(duì)接溝通工作專班，建立定期溝通機(jī)制，嚴(yán)格按照“國(guó)土空間規(guī)劃和開(kāi)灤資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃相統(tǒng)一，開(kāi)灤的單項(xiàng)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃”“地下發(fā)展服從地上發(fā)展”指示要求，解決好城中挖煤?jiǎn)栴}，實(shí)現(xiàn)地企發(fā)展協(xié)調(diào)一致、互利共贏。實(shí)施住房安全保障工程，推廣減隔震技術(shù)應(yīng)用，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定建筑物抗震等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防烈度，投資2350萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)地震斷裂帶3個(gè)村800戶農(nóng)房抗震改造。

　　二、以人才創(chuàng)新建高地、強(qiáng)支撐，打造老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新磁場(chǎng)”。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，健全完善人才機(jī)制，大膽制定人才招引政策，竭力引進(jìn)各類人才來(lái)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。一是堅(jiān)持“塔尖+塔基”雙力齊發(fā)。聚焦高精尖人才招引，依托“百名高端人才進(jìn)唐山”活動(dòng)，成功舉辦“古冶人才日”5次系列專場(chǎng)。成立“唐山市古冶區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)”，深化與高等院校、科研院所對(duì)接合作，與中國(guó)冶金規(guī)劃研究院、中國(guó)民航大學(xué)、四川大學(xué)等9家科研院所、5家高等院校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)100余名高端人才進(jìn)古冶，柔性引進(jìn)高層次人才48名，其中“千人計(jì)劃”專家3名、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才9人，達(dá)成人才智力合作項(xiàng)目17個(gè)，打造人才工作驛站5家;聚焦專業(yè)人才招引，制定出臺(tái)含金量全省最高的《古冶區(qū)2021年面向重點(diǎn)師范院校選聘80名優(yōu)秀教師的政策》，面向“雙一流”高校全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、普通高校全日制研究生，通過(guò)制定5年內(nèi)每年本科生生活補(bǔ)貼1萬(wàn)、研究生生活補(bǔ)貼3萬(wàn)元，服務(wù)10年獎(jiǎng)勵(lì)兩室一廳住房，發(fā)放“英才卡”等政策，吸引更多優(yōu)秀教師人才來(lái)古冶區(qū)發(fā)展。二是堅(jiān)持“線上+線下”雙向聯(lián)動(dòng)。建設(shè)線上人才服務(wù)系統(tǒng)“古冶千里馬人才網(wǎng)”，完善人才信息收集、招聘信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作流程，提供集成式、便捷式服務(wù)，先后舉辦31場(chǎng)無(wú)接觸“云聘會(huì)”，累計(jì)發(fā)布招聘崗位8915個(gè)，新增就業(yè)5849人，實(shí)現(xiàn)人才事項(xiàng)“線上辦”;線下建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為人才項(xiàng)目提供辦公場(chǎng)地、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)，開(kāi)展各類人才培訓(xùn)活動(dòng)25場(chǎng)次，培訓(xùn)人才創(chuàng)業(yè)383人，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目355個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1053人。三是堅(jiān)持“輸血+減壓”雙措并舉。強(qiáng)化人才項(xiàng)目資金扶持，對(duì)人才經(jīng)營(yíng)用房租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面加大扶持力度。截止2020年，共爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金1288萬(wàn)元，申報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3939萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金487萬(wàn)元。

　　三、以科技創(chuàng)新強(qiáng)驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，點(diǎn)燃老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。一是強(qiáng)化培育引導(dǎo)。全面落實(shí)推行科技特派員制度，利用微信、電話、古冶科技公眾號(hào)等方式發(fā)布服務(wù)企業(yè)政策措施80余條，組織“一對(duì)一”入企輔導(dǎo)60余次，全程幫辦解決包括申報(bào)組卷、專家咨詢論證等問(wèn)題，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到27家、科技型中小企業(yè)254家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家。全區(qū)研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)網(wǎng)申報(bào)數(shù)完成6.3億元，同比增加42%，創(chuàng)歷史最高水平。二是強(qiáng)化平臺(tái)支撐。投資建設(shè)占地總面積13390平方米的京唐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和聚客創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)孵化各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目260余個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1000余人，年總產(chǎn)值超5000萬(wàn)元，分別獲評(píng)省、市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。引進(jìn)全球唯一一家聯(lián)合辦公、美國(guó)納斯達(dá)克上市企業(yè)北京優(yōu)客工場(chǎng)全資子公司大然凌一，與區(qū)內(nèi)盛泰民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)合作打造北京優(yōu)客工場(chǎng)·盛和眾創(chuàng)空間，項(xiàng)目總投資1.3億元，總建筑面積7000平方米，2021年4月21日舉行了正式入駐啟動(dòng)儀式。三是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。幫助區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與高校院所進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)科技成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化，2020年以來(lái)共轉(zhuǎn)化科技成果9個(gè)，特別是鶴興公司煙氣磁化處理鋼鐵塵泥及有價(jià)元素回收技術(shù)被納入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。

　　四、以機(jī)制創(chuàng)新破瓶頸、解難題，釋放老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新活力”。著眼于解決生態(tài)環(huán)境短板，從制度機(jī)制入手，出臺(tái)“十五條問(wèn)責(zé)”機(jī)制和“一把手抓”“抓一把手”機(jī)制，建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)保會(huì)商會(huì)、專題調(diào)度會(huì)和無(wú)人機(jī)飛檢、夜查晨查、獨(dú)立第三方檢查、紀(jì)委特別檢查等制度，逐級(jí)壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境整治力度。著眼于解決民生短板，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，每年財(cái)政民生支出不低于80%，特別是聚焦特殊困難群體問(wèn)題，成立古冶區(qū)社會(huì)救助基金會(huì)，累計(jì)救助困難群眾27戶29人，發(fā)放救助金13.41萬(wàn)元，籌集救助基金合計(jì)708萬(wàn)元，救助戶數(shù)、人數(shù)，籌集、發(fā)放救助基金數(shù)額均居全市首位，并在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。著眼于資金不足短板，成功納入國(guó)家第二批獨(dú)立工礦區(qū)名單，古冶區(qū)成為唯一一個(gè)兩次爭(zhēng)取到獨(dú)立工礦區(qū)政策支持的縣區(qū)。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)弘揚(yáng)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，與唐山金融控股集團(tuán)股份有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，由唐山市金控集團(tuán)派駐團(tuán)隊(duì)對(duì)弘揚(yáng)公司進(jìn)行托管，實(shí)現(xiàn)古冶區(qū)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)入庫(kù)總投資5.53億元的PPP項(xiàng)目2個(gè)，為老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供資金支持。