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　　73年前的4月30日，“五一口號(hào)”的發(fā)布拉開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的序幕。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。”那么，習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的這種從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度新在哪里?為何說(shuō)它為人類(lèi)政治文明做出了貢獻(xiàn)?我們可以從“五一口號(hào)”發(fā)布這一事件中得到歷史啟示。

　　馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合是新型政黨制度的基礎(chǔ)

　　20世紀(jì)初的中國(guó)大大小小的政黨多達(dá)300多個(gè)，孫中山早年就曾想效仿西方實(shí)行議會(huì)民主和多黨競(jìng)爭(zhēng)，但多黨制經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明在中國(guó)行不通，孫中山不得不承認(rèn)，“中國(guó)幾千年來(lái)社會(huì)上的民情風(fēng)土習(xí)慣，和歐美的大不相同。中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和歐美不同，所以管理社會(huì)的政治自然也是和歐美的不同，不能完全仿效歐美。”1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中間勢(shì)力都在為“建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強(qiáng)的新中國(guó)而奮斗”。中共七大曾明確提出，中國(guó)應(yīng)“建立一個(gè)以全國(guó)絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”，并為此呼吁召開(kāi)各黨各界人士參加的政治協(xié)商會(huì)議。中國(guó)共產(chǎn)黨的主張受到各民主黨派和各階層人民的歡迎。“獨(dú)立、統(tǒng)一、自由、民主、富強(qiáng)”成為抗戰(zhàn)后的政治文化主題。

　　為避免內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)行民主，真誠(chéng)表達(dá)謀求和平的愿望，1945年8月28日，毛澤東、周恩來(lái)、王若飛等抵達(dá)重慶，與國(guó)民黨進(jìn)行和平談判，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“和平、民主、團(tuán)結(jié)”口號(hào)逐步被廣大人民所接受。經(jīng)過(guò)多方斗爭(zhēng)，國(guó)共雙方代表簽署了“雙十協(xié)定”。然而“雙十協(xié)定”墨跡未干，蔣介石便密令進(jìn)攻解放區(qū)。結(jié)果引發(fā)了全國(guó)反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，蔣介石迫于內(nèi)外壓力，不得不同意舉行政治協(xié)商會(huì)議。通過(guò)這次會(huì)議，中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取了中間勢(shì)力，擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立了反動(dòng)派。全國(guó)人民更為此而高興，認(rèn)為這次會(huì)議“開(kāi)辟了中國(guó)歷史發(fā)展的新方向”。然而呼聲未落，國(guó)民黨反動(dòng)派就撕毀決議，內(nèi)戰(zhàn)又起。

　　回顧上述歷史可以清楚地看出，蔣介石的政治花招就是為了維護(hù)大地主大資產(chǎn)階級(jí)的利益，這從反面教育了人民。在整個(gè)“國(guó)統(tǒng)區(qū)”迅速掀起了反蔣愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)的新浪潮，蔣介石在軍事戰(zhàn)線和政治戰(zhàn)線上都打了敗仗。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中以自己鮮明的政治綱領(lǐng)、為國(guó)為民的實(shí)踐贏得了廣大人民群眾的支持。英國(guó)劍橋大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院資深研究員馬丁·雅克發(fā)表的文章不無(wú)感慨：“西方國(guó)家的長(zhǎng)期論點(diǎn)是，多黨制是民主的一大優(yōu)勢(shì)，能夠防止政黨僵化和停滯。然而事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了使自己保持活力與年輕的方法，而西方的政黨卻越來(lái)越疏遠(yuǎn)其代表的人民。”因此，作為馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，中國(guó)的新型政黨制度經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展和實(shí)踐，愈發(fā)呈現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)氣派。在始終為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命的指引下，這一制度堅(jiān)持集中力量辦大事的政治特色，通過(guò)科學(xué)民主決策推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。

　　各民主黨派和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)是新型政黨制度的鮮明特征

　　抗戰(zhàn)的勝利給民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)以巨大的鼓舞，他們一致認(rèn)為這是中國(guó)建立民主共和國(guó)的良機(jī)，紛紛開(kāi)展活動(dòng)，呼吁“民主統(tǒng)一、和平建國(guó)”。于是國(guó)內(nèi)民主力量迅速集結(jié)并新建立了許多黨派。無(wú)論新黨還是老黨，它們的政治主張有一個(gè)共同點(diǎn)：以國(guó)家利益為重，共同和平建國(guó)，通過(guò)召開(kāi)有各黨派參加的政治會(huì)議協(xié)商解決存在的分歧，建立民主的聯(lián)合政府。

　　但是，國(guó)民黨政府的倒行逆施，激起了各黨派的強(qiáng)烈反抗。1947年11月5日，民盟宣布停止公開(kāi)活動(dòng)，聲明“最近政府宣布民盟為非法團(tuán)體，禁止活動(dòng)，同人已不能活動(dòng)”。隨后，為了保持自身實(shí)力，農(nóng)工、民建、民進(jìn)、九三學(xué)社等民主黨派也不再公開(kāi)活動(dòng)，陸續(xù)轉(zhuǎn)入地下以避免國(guó)民黨的鎮(zhèn)壓。1948年1月，民盟召開(kāi)一屆三中全會(huì)發(fā)布不接受?chē)?guó)民黨解散其總部、停止活動(dòng)的聲明,決心“為徹底摧毀南京反動(dòng)政府,為徹底實(shí)現(xiàn)民主、和平、獨(dú)立、統(tǒng)一的新中國(guó)而奮斗”。隨后，農(nóng)工民主黨中央擴(kuò)大會(huì)議指出,今后的具體任務(wù)是“徹底打敗帝國(guó)主義扶日援蔣的反侵略政策,加速國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的崩潰”。同一時(shí)期，被迫轉(zhuǎn)入地下的民主建國(guó)會(huì)中央也同中共互通情報(bào),配合工作。1948年1月1日,代表國(guó)民黨左派的中國(guó)國(guó)民黨三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)宣布加入民革，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)正式成立。這就意味著，各民主黨派認(rèn)識(shí)到“中間路線”是走不通的，只有和中國(guó)共產(chǎn)黨全面合作才有出路。

　　1948年4月,已是中國(guó)革命奪取最后勝利的前夜，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為建立沒(méi)有反動(dòng)分子參加的聯(lián)合政府“業(yè)已成為必要,時(shí)機(jī)亦成熟”。4月30日，中共中央發(fā)布了“五一口號(hào)”,號(hào)召“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái),聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子，鞏固和擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府。”“五一口號(hào)”發(fā)布后，得到了社會(huì)各界人士的一致響應(yīng)，各民主黨派以及海外華僑等也先后發(fā)表聲明，認(rèn)為這一口號(hào)是“消滅賣(mài)國(guó)獨(dú)裁的反動(dòng)統(tǒng)治和建設(shè)獨(dú)立民主幸福的新中國(guó)應(yīng)循的途徑”，表達(dá)了中共“誠(chéng)意地與各民主黨派、民主團(tuán)體、愛(ài)國(guó)分子共同分擔(dān)建設(shè)新中國(guó)的任務(wù)”。中間黨派認(rèn)可了中國(guó)共產(chǎn)黨提出的愛(ài)國(guó)、民主、建立聯(lián)合政府的主張，他們紛紛表示正式接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的“拉力”和國(guó)民黨的“推力”共同作用下，中國(guó)共產(chǎn)黨以鮮明的政治主張把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗的政治局面逐漸形成。這表明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，使各政黨之間的關(guān)系不是對(duì)立而是合作，這種和諧的合作關(guān)系有效避免了多變、反復(fù)、互損的政治沖突與摩擦，并且能夠減少產(chǎn)生影響社會(huì)不安定的因素，能夠確保廣大人民的參政議政，能夠廣泛反映社會(huì)各界的意愿，切實(shí)維護(hù)廣大人民的利益，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　實(shí)行最廣泛的人民民主是新型政黨制度的實(shí)質(zhì)

　　1948年5月1日，即“五一口號(hào)”發(fā)布的第二天，毛澤東專門(mén)致信中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深和中國(guó)民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒，信中說(shuō)：“在目前形勢(shì)下，召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時(shí)機(jī)亦已成熟。國(guó)內(nèi)廣大民主人士業(yè)已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實(shí)現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表開(kāi)一個(gè)會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上，討論并決定上述問(wèn)題。此項(xiàng)會(huì)議似宜定名為政治協(xié)商會(huì)議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團(tuán)體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派各人民團(tuán)體的反美帝反蔣黨的某些社會(huì)賢達(dá)，亦可被邀參加此項(xiàng)會(huì)議。此項(xiàng)會(huì)議的決定，必須求得到會(huì)各主要民主黨派及各人民團(tuán)體的共同一致，并盡可能求得全體一致。會(huì)議的地點(diǎn)，提議在哈爾濱。會(huì)議的時(shí)間，提議在今年秋季。并提議由中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟中央執(zhí)行委員會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)于本月內(nèi)發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以為號(hào)召。”對(duì)召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)黨派和原則、實(shí)施步驟等問(wèn)題，毛澤東以協(xié)商的口氣在這封信中對(duì)中共中央的態(tài)度作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。各民主黨派和無(wú)黨派民主人士熱烈響應(yīng)“五一口號(hào)”提出的召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張。他們紛紛公開(kāi)表示，愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國(guó)而奮斗。這表明，新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)民主革命過(guò)程中，在馬克思主義理論，尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的必然結(jié)果。

　　1949年9月21日，在北平召開(kāi)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，有關(guān)黨派、區(qū)域、軍隊(duì)、團(tuán)體等代表出席了會(huì)議。新政協(xié)會(huì)議在民主協(xié)商討論的基礎(chǔ)上，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，并決定了中華人民共和國(guó)的國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌和國(guó)旗。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的，它不同于世界各國(guó)現(xiàn)存的政黨制度，是具有共同政治目標(biāo)的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政的合作型政黨制度，從而豐富和發(fā)展了世界政黨制度的模式，具有非常重大的意義。

　　今年我們紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布73周年，就是要深刻理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)新型政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，在新時(shí)代毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，又維護(hù)世界持久和平的美好未來(lái)。

　　(作者為北京社會(huì)主義學(xué)院教研部教授、教研部副主任，中央社會(huì)主義學(xué)院高端智庫(kù)特約研究員)