以改革跨越發(fā)展關口激發(fā)奮進動力
—— 寧國市持續(xù)深化改革推動經濟社會全面發(fā)展
發(fā)稿時間：2021-03-25 13:49:05 來源：中共寧國市委
2020年，寧國市堅持將改革作為應變局開新局的重要抓手，城市基層黨建、鄉(xiāng)村治理體系建設、緊密型縣域醫(yī)共體、創(chuàng)新型縣市建設等一批國字號試點創(chuàng)出了亮點經驗，弱勢群體幫扶、城管執(zhí)法下沉、矛盾糾紛聯動化解等民生類改革取得了實質突破， 改革建議群眾提、改革成果大比武等活動可圈可點，形成了改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動局面。
聚焦發(fā)展第一要務，以改革增動能
一年來，寧國市緊扣“六穩(wěn)”“六保”工作任務，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善幫扶政策、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、增強要素保障、提升服務水平，在全省率先實現復工復產，全年完成地區(qū)生產總值384.6億元，位居全國中小城市綜合實力百強縣市第64位，綠色發(fā)展排名第34位、投資潛力排名第8位、科技創(chuàng)新排名第50位、新型城鎮(zhèn)化質量排名第41位，其中4項殊榮居全省縣域第一。
行政審批再提速。高標準建成集政務服務、公共資源交易、公共服務等于一體的綜合性服務平臺“市民之家”，內設公安、人社、醫(yī)保、稅務、房管、公積金、不動產登記、中介服務、公共資源交易以及24小時自助服務區(qū)等15個區(qū)域，進駐政務服務事項涉及36個部門總計1842個政務服務事項，網上可辦事項達100%。其中，市場準入綜合窗口在原九城市“一網通辦”窗口的基礎上，設立G60科創(chuàng)走廊長三角“一網通辦”窗口，以跨城市證照審批為重點，建立長三角“一網通辦”試點機制，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等49項服務，2020年新辦企業(yè)1805家，同比增長10%。
項目落地再便捷。建立“項目代辦+審批承諾制”工作機制， 設置項目代辦服務中心，對符合代辦條件的項目，按照無償代辦、全程服務的原則，提供項目前期工作咨詢、指導、協調、代辦等各類線上線下服務，最大限度減少企業(yè)辦理業(yè)務次數，現已21個項目提供服務，總投資額約60億元。對重大項目實施容缺受理并聯審批，通過先行簽訂承諾書的形式，對寧中高中部遷擴建PPP項目、真也天境、紅樓夢文化園等63個項目頒發(fā)了臨時施工許可證，開工時間平均提前3個月以上。
要素保障再優(yōu)化。作為全省首批“標準地”改革試點，該市經開區(qū)按照“事前定標準、事中強服務、事后重監(jiān)管”的思路，探索建立“一份協議書，一張承諾書，一套流程圖，一個代辦員”“四個一”服務機制，制定供地類新建工業(yè)類項目指導性控制指標標準，明確容積率、固定資產投資強度、能耗標準、畝均稅收、環(huán)境標準等各類控制條件，成功掛牌出讓啟辰橡塑、澤恒汽車零部件兩宗工業(yè)項目用地，在2020年交出了一份“億元以上項目開工56個，竣工41個，投產20個”的成績單，在全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價中位列第10名。
科技發(fā)展再創(chuàng)新。立足國家級創(chuàng)新型縣(市)試點建設，持續(xù)建強涵蓋全市三大主導產業(yè)的省級耐磨材料檢測中心、寧國賽寶實驗室、寧國華測檢測等公共創(chuàng)新平臺，做大集科技成果轉化、專利運營、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化等為一體的科技創(chuàng)業(yè)服務中心“寧國智谷”。注重強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)采用“總部+生產基地在內、研發(fā)機構在外”的經營管理模式，鼓勵有條件的企業(yè)在創(chuàng)新人才集中的先進城市設立研發(fā)機構，中鼎集團、晨光精工、阿莫斯流體等公司先后在北京、上海、深圳、合肥等地建立13家研究中心和聯合實驗室。同時，依托主導產業(yè)搭建細分技術領域的國家級、省級研發(fā)平臺，全市累計搭建國家級研發(fā)平臺3個，省級研發(fā)平臺58個，先后引進5個院士、6個博士科研團隊入駐。
聚焦民生第一使命，以改革添福祉
一年來，寧國市堅持民有所呼，我有所應，大力實施民生保障集成改革，圍繞群眾最關心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域出臺了教師“縣管校聘”管理改革、鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)、建設共享中藥房、基本醫(yī)保門特慢性病即時報結、住宅小區(qū)物業(yè)管理長效機制等一系列改革舉措，群眾獲得感和滿意度大幅提升，群眾安全感、司法滿意度均位居全省第一。
聚組織之力，提升治理效能。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，該市創(chuàng)新建立“市委—街道‘大工委’—社區(qū)‘大黨委’—小區(qū)黨支部—黨員樓道(巷、片)長—黨員干部聯戶” 六級組織治理體系，共成立222個小區(qū)黨支部，選配4115名樓道長，切實補齊小區(qū)這個城市基層治理薄弱環(huán)節(jié)，自上而下構建基層治理完整鏈條。同時，實施城市基層黨建“同心圓”工程，統(tǒng)籌安排117個機關事業(yè)單位聯系348個網格，發(fā)動黨員干部亮明身份，圍繞小區(qū)路段環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎設施維護等，每周開展志愿服務。同時，結合網格實際和黨員個人意愿、專業(yè)特長，組建政策宣傳、環(huán)境整治、群防群治、糾紛調解等660余支特色志愿服務隊伍，實現網格服務專業(yè)化、多樣化。
解民生之憂，完善醫(yī)療保障。該市按照“兩包三單六貫通”的建設路徑，全面落實國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點各項工作，進一步促進醫(yī)療資源共享，推動服務能力提升，縣域內就診率達90.07%，基層診療量占比達67.66%。針對基層尤其是偏遠地區(qū)群眾看病難問題，安排駐點幫扶團隊，每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診、帶教和開展業(yè)務培訓，并配備兩臺高標準配置健康巡診車深入鄉(xiāng)村開展健康巡診、困難群眾健康幫扶和家庭醫(yī)生簽約履約服務，累計為1萬余名群眾提供了服務。特別是為破解阿爾茨海默病(老年癡呆癥)患者走失問題，為全市符合條件的124名老人免費發(fā)放定位手環(huán)，解決群眾“微難題”。
順民生之盼，促進農旅融合。依托皖南“川藏線”、西村里、紅杉林等“網紅”景點和“山水田園，自在寧國”旅游名片，持續(xù)推動農旅融合發(fā)展，按照文化體驗類、休閑度假類、采摘觀光類等打造民宿經濟，形成了以中溪夏霖、云梯畬鄉(xiāng)、青龍儲家灘為代表的7個農家樂集群，全市農家樂發(fā)展至650余家，擁有床位8000余張。積極引導資本下鄉(xiāng)，廣泛開展村企共建、市鄉(xiāng)聯創(chuàng)等活動，近三年農民群眾投工投勞超過1.2億元、鼓勵民間資金3000萬元、數億元社會資本參與其中，打造了西村花鼓、千年龍窯、世外桃源等各具特色的旅游精品線路。
聚焦體制機制變革，讓改革更精準
一年來，寧國市委深改委始終以問題為導向，不斷創(chuàng)新工作形式，堅持刀刃向內，自我革命，機制運轉更加順暢、管理模式更加高效、改革舉措更有實效，讓改革成果更多更公平的惠及全體人民。
傾聽群眾呼聲，凝聚改革智慧。在原有上級“規(guī)定動作”+本地各單位“自選動作”的改革基礎上，創(chuàng)新設置“面向社會征集”改革板塊，依托融媒體中心、政務公開網及各類新媒體，向全市市民發(fā)出《寧國征集明年的改革建議，邀請您來建言獻策!》的倡議書，激發(fā)群眾參與改革的積極性，共征集各類改革建議近200條，經多輪研究論證后，形成優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境、完善城市公廁管理、推進醫(yī)保門特慢性病管理等舉措融入《寧國市2020年改革工作要點》，并先后對優(yōu)秀改革事項建議人和承辦單位進行了公開宣傳表彰，讓改革舉措更接“地氣”，改革成果更有實效。
實行成果比拼，激發(fā)改革動力。隆重舉辦寧國市改革創(chuàng)新擂臺大比武暨“優(yōu)化營商環(huán)境”成果發(fā)布會，旗幟鮮明的樹立鼓勵改革，倡導創(chuàng)新的工作導向，營造比學趕超的濃厚氛圍?；顒蝇F場集中選取了11項成效明顯的改革事項進行直播，系統(tǒng)展現了寧國在“標準地”改革、“最多跑一次”、簡政放權、“僵尸企業(yè)”處置、衛(wèi)生健康保障等方面的優(yōu)秀案例，直播觀看人數超過8萬人。同時，通過直播投票的形式，讓廣大群眾直接參與到評選過程，真正實現改革事項群眾議、改革成果群眾評。
明確工作責任，推動改革創(chuàng)新。邁入“十四五”，寧國市委深改委深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，大力倡導改革創(chuàng)新，明確提出了增強改革示范性、實效性、牽動性的工作要求，制定了“上級規(guī)定動作，爭取試點一批;圍繞發(fā)展問題，領導點題一批;根據部門特點，自主申報一批”的“三個一批”工作目標，鼓勵市四大班子全體領導、各市直單位提出有針對性的改革創(chuàng)新課題，全力破除墨守成規(guī)的思維定勢，打造更多的改革創(chuàng)新之舉。
改革是解決所有問題的金鑰匙，新的一年，寧國將突出“創(chuàng)新論英雄”的工作導向，以思想上的大解放、精神上的大提振、作風上的大轉變，推動全面深化改革不斷走深走實，為寧國高質量跨越式發(fā)展提供不竭動力。
