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　　四川天府新區(qū)是2014年10月2日由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第11個國家級新區(qū)，規(guī)劃面積1578平方公里，其中，成都直管區(qū)面積564平方公里，是國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支撐。 2018年2月11日，習(xí)近平總書記視察天府新區(qū)指出，“天府新區(qū)是’一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地”，為天府新區(qū)明確了戰(zhàn)略定位、標(biāo)定了城市特質(zhì)、規(guī)劃了奮斗目標(biāo)、指引了發(fā)展方向。四川省委省政府將天府新區(qū)定位為“百年大計，省之大事”。 天府新區(qū)遵循習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實省委省政府決策部署，保持戰(zhàn)略定力、久久為功，全力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，正加快打造新時代公園城市典范和國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板。 2月18日，四川天府新區(qū)聯(lián)合中國經(jīng)濟體制改革雜志社等單位共同發(fā)布了《天府新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系》。

　　《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設(shè)白皮書》，立足天府新區(qū)公園城市建設(shè)三年來的生動實踐，圍繞使命愿景、戰(zhàn)略框架、規(guī)劃實踐、建設(shè)成效四大方面，探索、總結(jié)了公園城市“1436”總體思路和公園城市核心體系，從生態(tài)環(huán)境、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)、社會治理六大維度系統(tǒng)總結(jié)天府新區(qū)公園城市建設(shè)發(fā)展成效，充分展示天府新區(qū)建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市先行區(qū)的成果。

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào):“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”

　　2021年2月18日，是春節(jié)假期后的第一個工作日，四川天府新區(qū)舉行“牢記囑托、感恩奮進，邁好第一步、見到新氣象”系列活動——重溫習(xí)近平總書記對天府新區(qū)系列重要指示精神活動。作為活動的重要內(nèi)容，《天府新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系》重磅首發(fā)。該指標(biāo)體系是由國研網(wǎng)、中國經(jīng)濟體制改革雜志社、四川省發(fā)展和改革委員會、四川天府新區(qū)黨工委管委會共同發(fā)布。

 

　　從高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)路徑、建設(shè)效果三個維度，天府新區(qū)構(gòu)建綜合質(zhì)效、5大新發(fā)展理念(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)、效果印證“1+5+1”高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，旨在把高質(zhì)量發(fā)展的理念和邏輯貫穿新區(qū)發(fā)展全過程，引領(lǐng)新區(qū)在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前進。

　　開創(chuàng)天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　國家級新區(qū)作為承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，在國家推動高質(zhì)量發(fā)展進程中肩負(fù)著建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展重任。

　　天府新區(qū)作為習(xí)近平總書記親臨視察和系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展藍圖的國家級新區(qū)，在這一進程中肩負(fù)著更大使命。“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。”這是習(xí)近平總書記對天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的殷切囑托。

 

　　自正式獲批成立到2020年，天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破3500億元，直管區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)總體保持兩位數(shù)增長，公園城市建設(shè)全面推進，國際開放程度大幅提升，創(chuàng)新動能要素高效集聚，天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢并不斷取得成績。

　　同時，天府新區(qū)迎來多重戰(zhàn)略機遇疊加，包括“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展重塑國內(nèi)外“雙循環(huán)”新格局，新時代西部大開發(fā)激發(fā)新區(qū)內(nèi)生增長新動能，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈錨定區(qū)域發(fā)展新方向，打造內(nèi)陸開放門戶形成新區(qū)大開放格局新支撐，“公園城市先行區(qū)”描繪未來新區(qū)發(fā)展新境界。

　　因此，構(gòu)建一套契合新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對引導(dǎo)天府新區(qū)始終沿著高質(zhì)量發(fā)展路徑加快邁進恰逢其勢、正當(dāng)其時、至關(guān)重要。

　　天府新區(qū)將堅持以習(xí)近平總書記對新區(qū)“一點一園一極一地”戰(zhàn)略定位和重大要求為主線，正確把握好總體謀劃和久久為功的關(guān)系，錨定建設(shè)“宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口、世界城市可持續(xù)發(fā)展的中國方案、彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的未來城市樣板”三大愿景，搶抓多重戰(zhàn)略機遇，主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，立足自身區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，補齊短板，將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略優(yōu)勢，將戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，切實推進公園城市和內(nèi)陸開放門戶建設(shè)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　天府新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展“1+5+1”指標(biāo)體系

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”

　　圍繞習(xí)近平總書記對新區(qū)系列重要指示以及省市重大部署，深入領(lǐng)會和剖析高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和基本內(nèi)涵，天府新區(qū)立足經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)體系高端化、城市建設(shè)高顏值、對外開放高水平、人民生活高品質(zhì)的“五高”方向，按照“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)”的總體要求，從建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)路徑、建設(shè)效果三個維度，構(gòu)建了綜合質(zhì)效、5大新發(fā)展理念(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)、效果印證“1+5+1”天府新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

　　“1”是指高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的提質(zhì)增效。

　　要打破瓶頸實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要實現(xiàn)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。圍繞著新區(qū)生態(tài)本底優(yōu)勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和經(jīng)濟組織方式變革，建立集約高效可持續(xù)發(fā)展模式，實現(xiàn)人與自然的和諧相處的生態(tài)文明新格局。同時，保持一定的經(jīng)濟增速至關(guān)重要，做大規(guī)模、提高質(zhì)量、提升效率，才能奠定高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　“5”是指高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)路徑是踐行五大新發(fā)展理念。

　　以創(chuàng)新為公園城市高質(zhì)量發(fā)展動力源泉，以協(xié)調(diào)為平衡發(fā)展的內(nèi)在要求，以綠色為可持續(xù)發(fā)展本底，以開放為互利共贏的必由之路，以共享作為根本訴求，著力提升天府新區(qū)綜合承載力、輻射引領(lǐng)力和可持續(xù)發(fā)展力，是天府新區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的根本路徑。

　　后一個“1”則是指天府新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)效果——效果印證。

　　效果印證，是人民群眾對新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展實際成效的驗證，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是高質(zhì)量發(fā)展的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　在天府新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展“1+5+1”指標(biāo)體系中，除了上述一級指標(biāo)，還進行了具體細(xì)化，包括經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟效率、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色生態(tài)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、外向協(xié)同、平臺支撐、開放水平、國際交流、對外通道、開放平臺、居民收支、公共服務(wù)、現(xiàn)代化建設(shè)成效、市民感受、社會治理成效等21項二級指標(biāo)及72個三級指標(biāo)。

　　天府新區(qū)公園城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系亮點突出

　　“在十四五的開局之年，在新的發(fā)展理念背景下，高質(zhì)量發(fā)展是一個永恒的主題。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系圍繞‘1+5+1’來設(shè)立。對內(nèi)是基于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，結(jié)合天府新區(qū)實際發(fā)展情況;對外則是結(jié)合國外一些先進城市的發(fā)展理念。從內(nèi)外兩個角度出發(fā)，我們設(shè)計了這一套全新的國內(nèi)首創(chuàng)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。”國研網(wǎng)研究總監(jiān)蔡培松表示。

　　在天府新區(qū)“1+5+1”高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中，充分考量天府新區(qū)的發(fā)展階段和發(fā)展基礎(chǔ)，進行了創(chuàng)新性設(shè)計。

　　例如在“創(chuàng)新發(fā)展”中，突顯高質(zhì)量發(fā)展階段的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新產(chǎn)出的價值水平。在“綠色發(fā)展”中，不只是圍繞著“綠色生態(tài)”構(gòu)建指標(biāo)，天府新區(qū)明確將綠色發(fā)展的范疇擴展至“綠色生活”和“綠色生產(chǎn)”，構(gòu)建了綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色生態(tài)“三位一體”的綠色發(fā)展體系，彰顯天府新區(qū)公園城市綠色發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。“協(xié)調(diào)發(fā)展”中，提出“內(nèi)部協(xié)調(diào)”“外向協(xié)同”“平臺支撐”三個維度。“開放發(fā)展”中，從“開放水平”“國際交流”“對外通道”和“開放平臺”四個方面，顯示天府新區(qū)全方位開放的新格局。在“共享發(fā)展”中，從收入分配和公共服務(wù)供給兩個層面，反映高質(zhì)量發(fā)展下新區(qū)民生改善水平。

　　特別引人注意的是，天府新區(qū)創(chuàng)新性提出了“效果印證”這一維度，從現(xiàn)代化建設(shè)成效、市民感受、社會治理成效三個維度反映高質(zhì)量發(fā)展階段人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，明確高質(zhì)量發(fā)展的落腳點——切實以人民群眾為中心，以提升人民群眾的切身利益為最終目標(biāo)。同時，“效果印證”從人民的角度對高質(zhì)量發(fā)展下的現(xiàn)代化建設(shè)成效和社會治理成效進行了回應(yīng)。“效果印證”這一維度的提出，是天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大亮點。

　　“人民是公園城市的閱卷人，公園城市是否達到了建設(shè)目標(biāo)，人民群眾才是最有發(fā)言權(quán)的。這也是構(gòu)建這套指標(biāo)體系的最大亮點。”中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長、中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任、博士生導(dǎo)師陳耀表示，通過高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，可以檢驗、考核公園城市建設(shè)，根據(jù)這套指標(biāo)體系來推動公園城市建設(shè)，才能更加充分的體現(xiàn)習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想，按照生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的理念，讓城市的天更藍、水更清，人民生活更美好。

　　從指標(biāo)到現(xiàn)實 發(fā)展可喜未來可期

 
　　兩年前，成都通甲優(yōu)博科技有限責(zé)任公司正式搬進了位于興隆湖畔的辦公樓里。也是從那個時候開始，董事長徐一丹和許多同事就有了個習(xí)慣：工作間隙，喜歡繞興隆湖邊散散步，“不僅放松了身心，美景、氧氣還有助于激發(fā)創(chuàng)造力。”徐一丹笑著說。

　　這家成立于2015年的年輕公司，伴隨著天府新區(qū)的發(fā)展機遇，公司的發(fā)展也更快更穩(wěn)，如今通甲優(yōu)博開發(fā)的視頻交通信息分析服務(wù)器，視頻停車場分析服務(wù)器及通甲智行智能視頻分析平臺市場占有率、技術(shù)含量和專利申請量均居于行業(yè)領(lǐng)先地位，與舜宇集團、英偉達、瑞芯微、四川交投集團、鐵投集團等企業(yè)建立了業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系。“員工們?yōu)樽约涸谔旄聟^(qū)創(chuàng)業(yè)而感到驕傲，公司有不少員工都把房子買在了天府新區(qū)，在這里工作也在這里生活。”徐一丹說。

　　2020年11月24日，位于天府新區(qū)的北航成都創(chuàng)新研究院園區(qū)正式啟用，包含北航成都創(chuàng)新研究院、北航成都創(chuàng)新科技園、北航成都人才培養(yǎng)基地等，主要用于研究院(北航團隊)科研、辦公及成果轉(zhuǎn)化。

　　自2017年4月，北航成都創(chuàng)新研究院在新區(qū)成立以來，圍繞以航空航天為背景的大數(shù)據(jù)、先進材料與制造、先進飛行器及動力等領(lǐng)域積極開展各項工作，在科學(xué)研究、高層次人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面取得良好成效。“我們非?？春锰旄聟^(qū)的發(fā)展，也希望能夠助力成都、天府新區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展。”北航創(chuàng)新研究院院長宮聲凱表示。

　　北航成都創(chuàng)新研究院和通甲優(yōu)博在天府新區(qū)的發(fā)展，從一個側(cè)面印證了天府新區(qū)的高質(zhì)量之路，天府新區(qū)以生態(tài)投入吸引高水平的產(chǎn)業(yè)投資，又以公園城市品牌帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　新增新經(jīng)濟企業(yè)1550家、增長20.48%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)38家、累計達115家，集聚超算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究基地4個、航天科工大數(shù)據(jù)實驗室等國家級創(chuàng)新平臺17個、中科院成都分院等中科院系統(tǒng)項目13個，清華能源互聯(lián)網(wǎng)等校院地協(xié)同創(chuàng)新項目41個，引進海康威視、商湯科技等科技創(chuàng)新龍頭項目182個，并有42個重大功能設(shè)施、47個重大公共配套和百萬平方米國際社區(qū)正加快建設(shè)……

　　天府新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展之路，越走越寬廣。

　　“高質(zhì)量發(fā)展，其中最核心的就是要充分體會體現(xiàn)生態(tài)價值。未來天府新區(qū)的建設(shè)過程中，要更好地讓高質(zhì)量發(fā)展與體現(xiàn)生態(tài)價值最有機的結(jié)合起來。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席執(zhí)行官、首席戰(zhàn)略顧問、省決咨委委員湯繼強認(rèn)為，天府新區(qū)6年前啟航，經(jīng)過這幾年的努力，已經(jīng)成為中國西部發(fā)展的一張名片，也成為高質(zhì)量發(fā)展的一個嶄新的示范區(qū)。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在新發(fā)展理念的這樣一個總價值支撐下，天府新區(qū)各項事業(yè)取得了巨大的成就。在這樣的背景下和階段中，研究發(fā)布高質(zhì)量指標(biāo)體系，也為天府新區(qū)未來的工作提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和指導(dǎo)遵循。

 
　　“天府新區(qū)作為改革開放試驗區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)，更應(yīng)當(dāng)在高質(zhì)量發(fā)展方面走在全市前列，凸顯天府新區(qū)在全市發(fā)展格局中的重要地位和重要作用。不僅要在持續(xù)完善功能品質(zhì)、推動城市現(xiàn)化功能建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，要建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，還要在建設(shè)思路、路徑和具體舉措上，在新經(jīng)濟新動能如何加速成勢上，在建設(shè)科學(xué)城培育新發(fā)展動能方面，也要有自己獨特的探索。”四川省社科院副院長盛毅說。
 
　　面向未來,天府新區(qū)將以公園城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系引領(lǐng)方向、標(biāo)定方位、檢驗成效，確保經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，謀劃新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展(方向)、探索高質(zhì)量發(fā)展路徑、輸出高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加快打造成為國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板，切實肩負(fù)起國家級新區(qū)輻射引領(lǐng)帶動的發(fā)展使命。 （ 來源：天府發(fā)布、中國經(jīng)濟體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院）