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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布了2020年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.3%。這是歷史上我國(guó)GDP首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)。如何看待2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”?作為“十四五”開(kāi)局之年，2021年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何?怎樣精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步?圍繞上述問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴。

　　王一鳴指出，2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退和一些國(guó)家遏制打壓全面升級(jí)的三重挑戰(zhàn)，我國(guó)率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)顯示，經(jīng)濟(jì)增速方面，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)總量方面，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值101.6萬(wàn)億元，按年平均匯率折算達(dá)到14.7萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)達(dá)到17%。此外，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元，穩(wěn)居中等偏上收入國(guó)家行列，與高收入國(guó)家的差距繼續(xù)縮小。

　　具體來(lái)看，2020年四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，分別比上年同期高0.7個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。全年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)。國(guó)際收支總體改善。年末外匯儲(chǔ)備余額32165億美元，比上年末增加1086億美元。

　　此外，決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，我國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。

　　“總之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，為‘十三五’規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造條件，為‘十四五’邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步，贏得了寶貴的時(shí)間窗口。我國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)份額大幅提升，增大了戰(zhàn)略回旋空間和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。”王一鳴說(shuō)。

　　展望2021年，王一鳴指出，從國(guó)際上看，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。目前全球疫情仍在發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家疫情出現(xiàn)二次反彈，在去年三季度經(jīng)濟(jì)回升后，四季度經(jīng)濟(jì)重新陷入收縮，新興市場(chǎng)國(guó)家淪為新的重災(zāi)區(qū)，經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)一步惡化。全球產(chǎn)出缺口短期內(nèi)難以填補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能更加漫長(zhǎng)曲折。主要經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，推出了空前規(guī)模的財(cái)政貨幣政策，債務(wù)水平突破歷史高位，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

　　環(huán)顧國(guó)內(nèi)，王一鳴表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固。國(guó)內(nèi)疫情防控壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)存在結(jié)構(gòu)性差異，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)。消費(fèi)恢復(fù)仍然滯后。2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.9%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.9%，消費(fèi)增速比投資低6.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難。中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)受疫情沖擊更為嚴(yán)重，餐飲、旅游、交通、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)能力仍沒(méi)有完全恢復(fù)。穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡仍面臨壓力。部分發(fā)達(dá)國(guó)家采取的超寬松、近零利率、非常規(guī)紓困政策恐將持續(xù)一段時(shí)間，并繼續(xù)與我國(guó)保持較大利差水平，短期資本流入和匯率升值壓力上升。

　　王一鳴認(rèn)為，由于2020年的基數(shù)較低，2021年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到8%甚至更高，并呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)，上半年可能出現(xiàn)宏觀指標(biāo)大幅轉(zhuǎn)好，而微觀主體仍面臨一定困難的局面。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)啟之年。王一鳴認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展尤為重要?？紤]到外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡，一些延后的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，把握好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)后宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，政策操作上更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　在他看來(lái)，積極的財(cái)政政策要在提質(zhì)增效和增強(qiáng)可持續(xù)性基礎(chǔ)上，保持適度支出強(qiáng)度，完善制度性減稅降費(fèi)政策，分類(lèi)調(diào)整階段性稅費(fèi)減免緩政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配的支持力度。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，既保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，又保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和防范風(fēng)險(xiǎn)之間做好跨周期平衡。對(duì)中小微企業(yè)扶持政策可適度接續(xù)，延期還本付息等紓困政策應(yīng)有過(guò)渡性安排，適當(dāng)延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限。

　　還要深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，做好就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)預(yù)案，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，完善就業(yè)政策工具，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。