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　　近兩個(gè)月來(lái)，強(qiáng)化反壟斷被頻頻提及，一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭也被監(jiān)管約談。近期阿里巴巴、閱文集團(tuán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)三家公司因未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局處以50萬(wàn)的罰款，反壟斷成為公眾關(guān)注的一大熱門議題。為何強(qiáng)化反壟斷被反復(fù)提及?反壟斷重點(diǎn)為何落在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?新京報(bào)圍繞這些問(wèn)題采訪了曾任國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)與反壟斷局副局長(zhǎng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)李青。作為前執(zhí)法官員，李青曾先后調(diào)查了多起重大經(jīng)營(yíng)者價(jià)格壟斷案件以及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件，并負(fù)責(zé)研究起草我國(guó)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　在李青看來(lái)，我國(guó)一直都很重視反壟斷，不能認(rèn)為現(xiàn)在才開(kāi)始重視反壟斷。她同時(shí)還指出，也不能簡(jiǎn)單認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就是當(dāng)前反壟斷監(jiān)管的重點(diǎn)。“只要存在濫用市場(chǎng)支配地位、達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議等《反壟斷法》禁止的違法行為，任何領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)都會(huì)受到《反壟斷法》的規(guī)制，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上往往會(huì)被認(rèn)為是反壟斷的對(duì)象和重點(diǎn)。”

　　現(xiàn)有的法律政策體系能否有效解決互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題?李青認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有法律包括政策框架體系，能為我們解決互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提供基本框架和基本思路，但同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)和難題。“反壟斷執(zhí)法具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管上還面臨一些理論上的不同觀點(diǎn)，不過(guò)所有的監(jiān)管資源進(jìn)行有效配置，采取漸進(jìn)式方法，能夠逐步形成共識(shí)，解決互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。”

　　近年來(lái)，國(guó)外在不斷加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的反壟斷，有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?李青認(rèn)為，中國(guó)和美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有相似性，中國(guó)可以學(xué)習(xí)美國(guó)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和不足，少走彎路。她指出，美國(guó)反壟斷執(zhí)法以促進(jìn)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升為目的，對(duì)影響行業(yè)發(fā)展的重大案件，考量因素會(huì)更多關(guān)注行業(yè)發(fā)展和國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。“我們?cè)趯?duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行規(guī)制的時(shí)候，要把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也考慮進(jìn)來(lái)。”李青說(shuō)。

　　“我國(guó)并非最近才開(kāi)始重視反壟斷”

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：為何2020年開(kāi)始、尤其是最近兩個(gè)月以來(lái)強(qiáng)化反壟斷被反復(fù)提及，強(qiáng)化反壟斷有何意義?

　　李青：我的觀點(diǎn)可能和這個(gè)有點(diǎn)區(qū)別。并不是以前不重視反壟斷，更不能說(shuō)現(xiàn)在才開(kāi)始重視反壟斷。我國(guó)一直都很重視反壟斷，只是公眾何時(shí)會(huì)關(guān)注反壟斷并不確定，更不能反過(guò)來(lái)說(shuō)，因?yàn)楣娺@段時(shí)間特別關(guān)注反壟斷，所以說(shuō)現(xiàn)在才重視反壟斷。

　　2020年以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《〈反壟斷法〉修訂草案》公開(kāi)征求意見(jiàn)，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)阿里巴巴、閱文集團(tuán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)三家公司處以50萬(wàn)的罰款。12月的中央政治局會(huì)議提出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。此外，有關(guān)部門兩次約談螞蟻集團(tuán)。這些事件放在一起，給公眾的感覺(jué)是，反壟斷工作最近才被重視和強(qiáng)化。我個(gè)人認(rèn)為這些情況在很近的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生，可能有一定的必然性，但并不是說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在才開(kāi)始重視反壟斷。實(shí)際上，我們回頭來(lái)看，從1993年開(kāi)始的反壟斷立法工作，到2007年出臺(tái)、2008年實(shí)施《反壟斷法》，再到2018年三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并，可以清晰地看出反壟斷在我國(guó)立法、起步、實(shí)施、提升不同階段的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，如果我們認(rèn)真學(xué)習(xí)這幾年黨的重要決議、政府工作報(bào)告等，都可以看到加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的提法和要求，所以說(shuō)我國(guó)一直都很重視反壟斷。我主編的《中國(guó)反壟斷十二年：回顧與展望》一書在近期出版，這本書由我國(guó)反壟斷領(lǐng)域的多位專家、學(xué)者、官員、律師等撰寫，從寫實(shí)的角度展示了我國(guó)實(shí)施《反壟斷法》12年來(lái)取得的成就，這也印證了我國(guó)對(duì)反壟斷工作一直都很重視。但之所以反壟斷一直沒(méi)有全民熱議式地進(jìn)入公眾視野，可能是反壟斷實(shí)際上是一個(gè)非常專業(yè)的事情，比如相關(guān)市場(chǎng)界定、經(jīng)營(yíng)者集中審查、市場(chǎng)支配地位濫用、達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議等，和公眾的距離比較遠(yuǎn)。而最近有關(guān)部門約談、調(diào)查的企業(yè)，是公眾比較熟悉的企業(yè)，所以大家感覺(jué)自己離反壟斷也很近，引發(fā)了公眾普遍的關(guān)注。

　　在我看來(lái)，無(wú)論是防止資本無(wú)序擴(kuò)張，還是強(qiáng)化反壟斷，監(jiān)管是有穩(wěn)定路徑的，那就是依法行政。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了較為完善的反壟斷法律法規(guī)體系，相信很多的問(wèn)題會(huì)迎刃而解。同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在不斷發(fā)展和完善中，在法律、政策方面要把不完善的地方盡快完善上，為執(zhí)法工作提供更好的支撐。

　　“不能簡(jiǎn)單認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就是當(dāng)前反壟斷監(jiān)管的重點(diǎn)”

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：公眾還比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，反壟斷重點(diǎn)為何落在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷行為主要有哪些?

　　李青：我的觀點(diǎn)和前面的觀點(diǎn)有點(diǎn)類似，我覺(jué)得這個(gè)提法也有不全面。現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管，并不能反過(guò)來(lái)簡(jiǎn)單地說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是當(dāng)前反壟斷監(jiān)管的重點(diǎn)。實(shí)際上，只要存在壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等《反壟斷法》明令禁止的違法行為，只要影響市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)，任何領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)都是反壟斷要規(guī)制的對(duì)象。其實(shí)我們可以看到，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其他領(lǐng)域的壟斷行為也在進(jìn)行監(jiān)管，只不過(guò)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)那么受關(guān)注。實(shí)際上，我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人力資源一直非常緊張，如果人力資源更多的話，會(huì)有更多的反壟斷執(zhí)法。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷行為有哪些?從理論上看，《反壟斷法》禁止的各種壟斷行為，包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都有可能發(fā)生。比如說(shuō)，平臺(tái)之間、平臺(tái)與企業(yè)之間，有可能達(dá)成橫向的或者縱向的壟斷協(xié)議;比如說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)有可能具有并濫用市場(chǎng)支配地位;還比如說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)來(lái)消除潛在競(jìng)爭(zhēng)等。不過(guò)，到目前為止，還沒(méi)有看到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)公布對(duì)大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)有關(guān)壟斷協(xié)議、濫用支配地位等壟斷行為的處罰決定。

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：但我們也注意到，近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴投資有限公司收購(gòu)銀泰商業(yè)(集團(tuán))有限公司股權(quán)、閱文收購(gòu)新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購(gòu)中郵智遞科技有限公司股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案，作出行政處罰決定，每項(xiàng)罰款50萬(wàn)元。

　　李青：這三家企業(yè)被處罰50萬(wàn)并不是因?yàn)樗鼈兊牟①?gòu)行為排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)，而是因?yàn)樗鼈冊(cè)诩星拔绰男猩陥?bào)程序。按照我國(guó)《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行集中之前，要向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查同意之后才能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中?，F(xiàn)在對(duì)三家企業(yè)罰款50萬(wàn)元，主要是因?yàn)槿移髽I(yè)的并購(gòu)沒(méi)有履行申報(bào)程序。

　　截至目前，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)法案例，主要是對(duì)三家企業(yè)未履行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)程序作出處罰的案例，還沒(méi)有壟斷協(xié)議、濫用支配地位的案例。因此，雖然從理論上講，所有的壟斷行為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能都會(huì)涉及。但現(xiàn)實(shí)中，行政執(zhí)法這一領(lǐng)域，確實(shí)只有經(jīng)營(yíng)者集中應(yīng)報(bào)未報(bào)的案例。出于對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的尊重，在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出新的案件決定之前，還不能簡(jiǎn)單地下結(jié)論，說(shuō)現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存在哪些壟斷行為，那是不準(zhǔn)確的。

　　當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)看到，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)大大改變了人類的生活，而且現(xiàn)在正在進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?？梢哉f(shuō)，任何領(lǐng)域的監(jiān)管都無(wú)法回避互聯(lián)網(wǎng)，也許在未來(lái)某個(gè)時(shí)段，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可能會(huì)成為反壟斷重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

　　“監(jiān)管采取漸進(jìn)式方法能夠解決互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題”

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：現(xiàn)有的法律政策體系能否有效解決互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題?

　　李青：總的來(lái)講，中國(guó)現(xiàn)有法律包括政策框架體系，能為我們解決互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提供基本框架和基本思路，具有穩(wěn)定性，同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議。我個(gè)人認(rèn)為，行業(yè)部門管理、行政執(zhí)法部門、司法系統(tǒng)等所有的監(jiān)管資源進(jìn)行有效配置，采取漸進(jìn)式方法，能夠解決互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

　　首先，我們現(xiàn)有涉及競(jìng)爭(zhēng)的法律政策還是比較齊全?，F(xiàn)有的法律政策體系中，涉及競(jìng)爭(zhēng)的法律有《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《電子商務(wù)法》、《價(jià)格法》等。比如《價(jià)格法》中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者相互串通、價(jià)格歧視等。還有一些具體的條款分散在不同的法律中。

　　第二，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)反壟斷方面還面臨挑戰(zhàn)，其中一個(gè)挑戰(zhàn)是我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善。從監(jiān)管的邏輯來(lái)講，理論界和實(shí)務(wù)界都有一個(gè)基本的共識(shí)——首先我們會(huì)相信市場(chǎng)，完善的市場(chǎng)機(jī)制、充分的競(jìng)爭(zhēng)能對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為進(jìn)行約束，來(lái)解決很多問(wèn)題;如果市場(chǎng)失靈的話，我們會(huì)考慮制定規(guī)則進(jìn)行規(guī)制;如果規(guī)制還不能解決問(wèn)題，可以用事后監(jiān)管的方式，比如行政執(zhí)法或司法訴訟。同時(shí)我們需要注意到，中國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在市場(chǎng)失靈時(shí)能夠進(jìn)行較好的自我調(diào)節(jié)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善的情況下，一旦出現(xiàn)大的市場(chǎng)失靈，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理、人民生活等沖擊可能更大。這或許是我們對(duì)反壟斷的問(wèn)題看得更重的原因。

　　第三，目前理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，有共識(shí)也有分歧，甚至有較大的分歧。為什么?我想很大程度是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的一些基本理論問(wèn)題，共識(shí)是有的，但成體系的理論還沒(méi)有建立起來(lái)，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中產(chǎn)生分歧，比如相關(guān)市場(chǎng)的界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定等，理論認(rèn)識(shí)對(duì)管理、規(guī)制、行政執(zhí)法、司法的支撐還不夠。

　　最后，即使在互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)這一問(wèn)題的監(jiān)管上面臨挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議，我覺(jué)得現(xiàn)有法律政策體系可以為處理這些分歧提供基本框架和思路，監(jiān)管體系有能力采取漸進(jìn)式方式逐步解決這些挑戰(zhàn)和分歧。就市場(chǎng)監(jiān)管部門而言，目前有更好的執(zhí)法資源和條件：一是2018年機(jī)構(gòu)改革以后，市場(chǎng)監(jiān)管總局職能更加全面，《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《電子商務(wù)法》等屬于市場(chǎng)監(jiān)管職能，一部法律解決某個(gè)問(wèn)題有難度，還有其他法律的支撐;二是目前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有若干個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，能夠整合行業(yè)規(guī)制和市場(chǎng)監(jiān)管的資源，形成大監(jiān)管的合力;三是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有中央、省、市、縣四個(gè)層級(jí)，如果把一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題放到基層去解決，相當(dāng)于在更小范圍內(nèi)有了試錯(cuò)空間，有利于逐步形成共識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　“美國(guó)進(jìn)行反壟斷的監(jiān)管做法更具借鑒意義”

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：比較歐美對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行反壟斷的做法，有沒(méi)有可以借鑒的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)?

　　李青：中國(guó)的《反壟斷法》立法中吸取了很多歐美反壟斷法律的理念、原則、理論和技術(shù)，因此從體系上講，借鑒參考?xì)W美對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)反壟斷的實(shí)踐，對(duì)中國(guó)而言，都是有價(jià)值的。具體而言，如果比較歐洲和美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行反壟斷的個(gè)案，我認(rèn)為美國(guó)進(jìn)行反壟斷的監(jiān)管做法更具借鑒意義。

　　首先，中國(guó)和美國(guó)有很多相似性。歐盟本土沒(méi)有大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加上注重對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，因此歐盟對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管比較嚴(yán)格細(xì)致，偏理想化，處罰也比較多。而美國(guó)的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)比較多，在科技創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)模式上，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在全世界處于領(lǐng)先低位。同時(shí)，美國(guó)有3.3億人口，擁有龐大的消費(fèi)群體。中國(guó)也有眾多的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、龐大的消費(fèi)者群體?；谶@種相似性，美國(guó)在監(jiān)管方面的做法，有更多的參考價(jià)值。

　　第二，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行反壟斷監(jiān)管是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)的工作。我們可以從互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中獲得巨大的收益，同樣如果監(jiān)管失誤，也會(huì)有巨大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。因此，把美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的探路者，在學(xué)習(xí)有益的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)注重汲取失誤和教訓(xùn)，可以少走彎路。如果觀察美國(guó)的反壟斷歷史，他們?cè)?jīng)做過(guò)一些不成功的案例，同樣值得引以為鑒。

　　“反壟斷要考慮國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)因素”

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：美國(guó)的哪些有益經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，同時(shí)我們要吸取美國(guó)的哪些教訓(xùn)?

　　李青：就我個(gè)人觀察，美國(guó)實(shí)際上把競(jìng)爭(zhēng)政策作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，反壟斷執(zhí)法以促進(jìn)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升為目的，在這個(gè)大背景下，對(duì)影響行業(yè)發(fā)展的重大案件，考量因素會(huì)更多關(guān)注行業(yè)發(fā)展和國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)于影響行業(yè)發(fā)展的重大案件，在美國(guó)的法律監(jiān)管體系中，存在多重博弈的機(jī)制和多方考量的空間，體現(xiàn)了美國(guó)反壟斷執(zhí)法對(duì)重大案件慎之又慎的態(tài)度，唯恐案件裁判不當(dāng)影響行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。美國(guó)歷史上也確實(shí)有一些案例，事后他們自己也在反思，而正是這種反思推動(dòng)了美國(guó)反壟斷執(zhí)法的不斷提升，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

　　對(duì)我國(guó)而言，要更加重視反壟斷，重視競(jìng)爭(zhēng)政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展：一是要盡快確立符合我國(guó)國(guó)情的多元化競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)體系。直接目標(biāo)是改善和維護(hù)市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，核心目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提升，終極目標(biāo)是提高消費(fèi)者福利，另外還要兼顧維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、消除市場(chǎng)壁壘等目標(biāo)。

　　二是提升競(jìng)爭(zhēng)政策和反壟斷執(zhí)法的戰(zhàn)略高度。競(jìng)爭(zhēng)政策和反壟斷政策不僅需要專業(yè)水準(zhǔn)，也需要對(duì)行業(yè)有深刻理解，更需要有戰(zhàn)略的高度，使競(jìng)爭(zhēng)政策與其他經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)，相互支撐，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升保駕護(hù)航。

　　三是要有發(fā)展的眼光。一方面，如果經(jīng)營(yíng)者確實(shí)違反了《反壟斷法》，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)被削弱、損害了消費(fèi)者權(quán)益等，要按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。另一方面，也要看到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在逐步發(fā)展和完善的過(guò)程中，隨著有關(guān)法律政策制度的完善，經(jīng)營(yíng)者的行為也會(huì)隨之調(diào)整合規(guī)。

　　四是觀察企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，要有國(guó)際視野。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行規(guī)制的時(shí)候，要把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也考慮進(jìn)來(lái)。我國(guó)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，特別是高科技和新興行業(yè)，中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，要盡可能給我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)更大的發(fā)展空間、更好的政策環(huán)境和更有彈性的容錯(cuò)空間，鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、做大做強(qiáng)。（李青：曾任國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)與反壟斷局副局長(zhǎng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)）