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　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，一部法律草案、一個(gè)調(diào)研報(bào)告，共同聚焦一個(gè)主題——2020年8月，習(xí)近平總書記再次對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分別審議反食品浪費(fèi)法草案(以下簡(jiǎn)稱“草案”)以及關(guān)于珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)，通過立法、監(jiān)督工作雙向發(fā)力，為保障國(guó)家糧食安全、養(yǎng)成文明的餐飲文化風(fēng)尚提供法治保障。

　　消費(fèi)前節(jié)糧減損，讓糧食順利“從種子到餐桌”

　　春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。一粒糧食，從種子到餐桌，減損幾何?

　　減損在播種。報(bào)告顯示，我國(guó)糧食種植種子消耗偏大、成苗率有待提高。據(jù)山東省調(diào)查，每年全省小麥、玉米種子用糧約21億斤，如按精播技術(shù)要求操作，種植用糧可節(jié)約6億斤左右。陜西省部分地區(qū)種子發(fā)芽率僅為80%左右。

　　減損在收成。據(jù)河北省測(cè)算，2019年全省玉米收獲環(huán)節(jié)損失達(dá)13.77億斤;陜西省渭南市機(jī)械收割損耗在1.2%以上、破損率高于2%;山東省齊河縣玉米機(jī)械化收割損失達(dá)5%。

　　減損在存儲(chǔ)。黑龍江省收獲后的糧食儲(chǔ)存在農(nóng)戶家中，50%左右成為地趴糧，霉?fàn)€、發(fā)芽等問題突出。陜西省咸陽(yáng)市每年因農(nóng)戶儲(chǔ)存不當(dāng)損失糧食10萬(wàn)斤。2020年陜西省榆林市糧食收獲時(shí)節(jié)遭遇連續(xù)陰雨天氣，有的農(nóng)戶家糧食霉變達(dá)到20%。

　　減損在運(yùn)輸。目前我國(guó)散糧運(yùn)輸比例只占到25%左右，大多數(shù)糧食運(yùn)輸仍采用傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸，存在多次包裝、拆卸，在裝卸、運(yùn)輸中的拋灑以及包裝物的遺留造成的損失率較高，平均撒漏率距國(guó)家損耗要求差距較大。

　　減損在加工。目前50公斤小麥只能產(chǎn)出“特一粉”30多公斤，稻谷每增加一道拋光，出米率降低1%。加工副產(chǎn)物綜合利用率低，大量的副產(chǎn)物被直接丟棄或只作為初級(jí)飼料。

　　為進(jìn)一步做好消費(fèi)前節(jié)糧減損工作，報(bào)告指出，要重視糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損工作，加強(qiáng)管控，減少消費(fèi)前各環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)。

　　據(jù)了解，制定糧食安全保障法也已列入全國(guó)人大常委會(huì)2021年年度立法工作計(jì)劃。“有關(guān)方面正在抓緊起草，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。”在21日舉辦的記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明表示。

　　制止餐飲浪費(fèi)，杜絕“舌尖上的任性”

　　出生宴、滿月宴、生日宴、升學(xué)宴、謝師宴、畢業(yè)宴、喬遷宴、婚宴、壽宴、商務(wù)宴請(qǐng)、朋友聚餐……隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和廣大城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高，群眾的社會(huì)交往、情感交流等需求與日俱增。人們的交往需求與傳統(tǒng)飲食文化一拍即合，形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，我國(guó)餐飲企業(yè)已達(dá)670萬(wàn)家，2019年?duì)I業(yè)收入高達(dá)4.6萬(wàn)億元，餐飲浪費(fèi)日益嚴(yán)重。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副所長(zhǎng)成升魁指出，受傳統(tǒng)婚喪習(xí)俗、文化以及“面子”等因素影響，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。“這類宴席的主要目的不是‘吃’，而是‘排場(chǎng)、面子’”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)在作反食品浪費(fèi)法草案說(shuō)明時(shí)也表示，受講排場(chǎng)、比闊氣、愛面子等不良風(fēng)氣和不科學(xué)、不文明消費(fèi)習(xí)俗的影響，我國(guó)餐飲浪費(fèi)問題一直存在、時(shí)常反復(fù)，成為一個(gè)頑疾。據(jù)中國(guó)科學(xué)院專家調(diào)研，城鄉(xiāng)婚宴酒席浪費(fèi)40%以上，出生宴等各類“事件性宴聚”浪費(fèi)30%左右，商務(wù)宴請(qǐng)浪費(fèi)30%～40%，朋友聚餐浪費(fèi)40%左右。“朋友聚餐的對(duì)象大多是朋友、同學(xué)等，情感色彩更濃，比較放松和自由，消費(fèi)往往過度，隱性浪費(fèi)更為嚴(yán)重。”成升魁表示。

　　與此同時(shí)，餐飲外賣浪費(fèi)逐漸增加，各類食堂浪費(fèi)現(xiàn)象仍不同程度存在。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)，高校食堂平均每人每餐食物浪費(fèi)率達(dá)12.86%。

　　“解決餐飲浪費(fèi)問題，需要相關(guān)利益主體共同關(guān)注，采取切實(shí)可行的措施，逐步樹立并踐行綠色消費(fèi)模式和生活方式。”報(bào)告指出，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、切實(shí)履行主體責(zé)任，餐飲服務(wù)單位要科學(xué)合理設(shè)計(jì)宴席和菜品，主動(dòng)提供“小份”“半份”等人性化、合理化服務(wù);引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)者履行提醒義務(wù)。消費(fèi)者要樹立正確的餐飲消費(fèi)理念，積極參與“光盤行動(dòng)”，抵制食物浪費(fèi)。

　　反食品浪費(fèi)法草案也分別對(duì)政府及其部門職責(zé)、各類主體責(zé)任作出規(guī)定。明確旅游經(jīng)營(yíng)者、食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣和生活方式，要求婚喪嫁娶、朋友聚會(huì)、家庭聚餐等活動(dòng)的組織者、參加者科學(xué)適度點(diǎn)餐，文明、健康用餐。草案還特別明確，餐飲服務(wù)提供者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。

　　養(yǎng)成合理習(xí)慣，對(duì)吃相難看的“大胃王”視頻說(shuō)“不”

　　曾經(jīng)，有人在餐飲消費(fèi)中片面追求“上檔次”“只點(diǎn)貴的，不選對(duì)的”;有人覺得剩飯不利于身體健康，沒有養(yǎng)成打包習(xí)慣;有人在自助餐消費(fèi)時(shí)，覺得一定要“把花出去的錢吃回來(lái)”;有自媒體假吃、催吐的“大胃王”式吃播傳遞畸形的飲食文化和鋪張浪費(fèi)的價(jià)值觀……報(bào)告顯示，講排場(chǎng)、比闊氣等消費(fèi)陋習(xí)仍未杜絕，糧食安全理念還不夠牢固，科學(xué)飲食、理性節(jié)約意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　對(duì)此，報(bào)告指出，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，移風(fēng)易俗、樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。自媒體平臺(tái)要加強(qiáng)自律，宣傳文明健康的糧食消費(fèi)觀，對(duì)“大胃王”等“吃播”不良推介嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅取締。另外要重點(diǎn)抓好青少年教育，每個(gè)家庭要傳承勤儉節(jié)約的良好家風(fēng)。

　　反食品浪費(fèi)法草案也明確，個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，外出就餐時(shí)根據(jù)個(gè)人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理用餐。草案還規(guī)定禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食物的節(jié)目或者音視頻信息。