【編者按】：12月20日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、紹興市委市人民政府聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——中國(guó)改革（2020）年會(huì)暨新發(fā)展階段地方改革推進(jìn)高層研討會(huì)”在浙江省紹興市舉行。本文為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家體改委副主任高尚全的視頻演講致辭。
同志們、朋友們：
大家好，很高興以視頻的方式參加中國(guó)改革2020年會(huì)。紹興是中國(guó)的歷史文化名城，我心向往之，但因?yàn)樯眢w原因，不能夠到現(xiàn)場(chǎng)與同志們當(dāng)面交流，略有遺憾。得益于技術(shù)的發(fā)展，我仍然能夠通過(guò)視頻方式，在本次會(huì)議表達(dá)我對(duì)中國(guó)改革的展望，對(duì)浙江發(fā)展的期許，這本身就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)體現(xiàn)。
眾所周知，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，包括美國(guó)在內(nèi)的全世界許多國(guó)家都陷入了社會(huì)運(yùn)行停擺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)。我國(guó)則在經(jīng)歷了疫情初期的沖擊之后，就站住了陣腳，并逐漸恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。特別是浙江省，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展在線經(jīng)濟(jì)，是全國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不僅戰(zhàn)勝了疫情，而且順利實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)。
在這樣的大背景下，中央召開(kāi)了十九屆五中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們不僅成功應(yīng)對(duì)，而且邁入了發(fā)展的新階段。用一句詩(shī)來(lái)形容，可以說(shuō)是：“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山。”
全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是完成十四五規(guī)實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵所在。在這個(gè)新的發(fā)展階段，我們面臨如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這樣的歷史重任，為此，我有以下幾點(diǎn)思考。
第一，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)是有效市場(chǎng)，要使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。“十四五”規(guī)劃建議明確指出，要通過(guò)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的基礎(chǔ)是有效市場(chǎng)，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制首先必須是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。
第二，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵是有為政府，要著力做好二次分配。“十四五”規(guī)劃建議指出，“立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，最重要的就是推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。構(gòu)建強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則要提升老百姓的消費(fèi)能力。居民消費(fèi)能力的不足與發(fā)展的不平衡、不充分有很大關(guān)系，與較大的貧富差距有很大關(guān)系。要拉動(dòng)廣大低收入群體消費(fèi)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)建設(shè)，就必須通過(guò)稅收在二次分配領(lǐng)域發(fā)力。從長(zhǎng)期看，要建立高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須深化改革，在稅制上有重大的進(jìn)步。“十四五”規(guī)劃建議提出，“完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。”這完全是正確的方向。
第三，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征是市場(chǎng)主體充滿活力。市場(chǎng)主體更加充滿活力是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大特征之一。我國(guó)的市場(chǎng)主體基本可以概括地分為公有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中，在闡述“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)的就是兩個(gè)毫不動(dòng)搖。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū)，我相信，浙江在激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力方面應(yīng)當(dāng)有更大的優(yōu)勢(shì)。我一直主張，要通過(guò)“兩個(gè)中性”原則來(lái)堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，來(lái)激發(fā)全部市場(chǎng)主體的活力，并促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合。以上三點(diǎn)，是我關(guān)于新發(fā)展階段如何全面深化改革的一些思考。我雖然已經(jīng)91歲了，但是天天背著包到單位工作和學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)無(wú)止境，改革無(wú)止境、創(chuàng)新無(wú)止境。 活到老學(xué)到老，這是健康長(zhǎng)壽的一個(gè)重要法寶，謝謝大家！
