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尊敬的陳昌智副委員長(zhǎng)，尊敬的彭森會(huì)長(zhǎng)、宋曉梧主席、盧中原副主任，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位媒體朋友們：

　　

　　大家上午好！

　　

　　在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、滿懷信心開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)刻，我們以線上線下結(jié)合的形式相聚在古城紹興，隆重舉行中國(guó)改革（2020）年會(huì)暨新發(fā)展階段地方改革推進(jìn)高層研討會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表中共浙江省紹興市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向出席本次年會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示熱烈的歡迎，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持紹興改革發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

　　

　　紹興是一座有著2500多年歷史的文化名城，也是充滿改革創(chuàng)新精神的活力新城。在這片土地上，大禹以疏改堵成功治水、建立了最早的國(guó)家管理體系，越王勾踐革故鼎新、成就霸業(yè)，王陽明打破程朱理學(xué)禁錮、創(chuàng)立陽明心學(xué)，“紹興師爺”群體更是將會(huì)計(jì)、訴訟等領(lǐng)域改革帶向了全國(guó)。近代以來，紹興涌現(xiàn)出以周恩來、蔡元培、魯迅、竺可楨、馬寅初、徐光憲等為代表的一大批改革先驅(qū)，在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等各領(lǐng)域推動(dòng)一系列新變革，對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代歷史的演進(jìn)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，改革也成為紹興城市精神的內(nèi)核，激勵(lì)全市人民不斷開拓創(chuàng)新。

　　

　　浙江是改革開放先行地，紹興同浙江各地一樣，較早走上了市場(chǎng)化取向的改革之路。十一屆三中全會(huì)后，紹興改革從農(nóng)村起步，經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、集體企業(yè)改制、專業(yè)市場(chǎng)壯大、縣域經(jīng)濟(jì)勃發(fā)等重要階段，奠定了紹興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市地位。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，紹興在“八八戰(zhàn)略”指引下全面深化各領(lǐng)域改革，呈現(xiàn)出多點(diǎn)化突破、創(chuàng)造性落實(shí)、全市域推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)，形成了“靠改革吃飯、闖天下市場(chǎng)”的新時(shí)期紹興改革精神。在改革賦能之下，紹興經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值將突破6000億元，城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全國(guó)第31位；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別居全國(guó)第8位和第5位。在最近發(fā)布的“2020中國(guó)城市全面小康指數(shù)”榜單中，紹興居全國(guó)第14位。

　　

　　40多年來紹興大地發(fā)生的巨大變化，從市域?qū)用嬗∽C了我國(guó)改革開放取得的偉大成就?；仡欉@場(chǎng)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，從中也給予我們?cè)S多彌足珍貴的啟示:

　　

　　我們深切體會(huì)到，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌改革頂層設(shè)計(jì)。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。我們始終把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、前瞻性思考、協(xié)同性推進(jìn)，明確現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和重返全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“30強(qiáng)”的階段性目標(biāo)，整體推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造現(xiàn)代城市體系、重塑城市文化體系、優(yōu)化自然生態(tài)體系這“四個(gè)體系”建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳和市域治理組合拳，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)和組織實(shí)施了一大批重大改革項(xiàng)目，構(gòu)筑起紹興改革的“四梁八柱”，有力推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革必須統(tǒng)籌考慮改革與發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各領(lǐng)域相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，最大程度實(shí)現(xiàn)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)最優(yōu)化和成效最大化。

　　

　　我們深切體會(huì)到，必須以問題導(dǎo)向推動(dòng)改革攻堅(jiān)破難。改革是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的螺旋上升過程。紹興在新世紀(jì)之初曾面臨兩大痛點(diǎn)，“產(chǎn)業(yè)之痛”痛在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了技術(shù)、環(huán)保和市場(chǎng)的“天花板”，“城市之痛”痛在周邊核心城市快速集聚造成巨大虹吸效應(yīng)，造成“大樹之下不長(zhǎng)草”，這兩大痛點(diǎn)成為阻礙紹興發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。為此，我們提出念好“兩業(yè)經(jīng)”、唱好“雙城計(jì)”、打造“活力城”的改革發(fā)展思路，實(shí)施了一系列突破性、重塑性改革舉措，推動(dòng)紹興走上了高質(zhì)量發(fā)展軌道。一方面，堅(jiān)決打破“壇壇罐罐”，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合提升兩大省級(jí)試點(diǎn)，以質(zhì)量效益變革牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)改革推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升，以招商體制改革和隊(duì)伍編成重組推動(dòng)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫胎換骨、浴火重生。另一方面，堅(jiān)持以“融杭聯(lián)甬接滬”引領(lǐng)城市體系改革，以主動(dòng)服務(wù)姿態(tài)推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制改革，以錯(cuò)位發(fā)展理念提升城市核心功能，不斷放大周邊核心城市溢出效應(yīng)，變“大樹之下不長(zhǎng)草”為“大樹之下好乘涼”，取得了“左右逢源”的良好效應(yīng)。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革必須奔著問題去、對(duì)著問題改，突出重點(diǎn)、有的放矢、對(duì)癥下藥，不斷提高改革針對(duì)性和實(shí)效性。

　　

　　我們深切體會(huì)到，必須以人民為中心確立改革價(jià)值取向。改革開放之所以得到廣大群眾的衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。我們著眼滿足人民美好生活需要，從老百姓最關(guān)心、最煩心的事情入手，用心用情實(shí)施得人心、暖人心的改革項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)改革獲得感。我們深入推進(jìn)個(gè)人全生命周期“一件事”改革和“一表通享”集成改革，全面開展教共體、醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)改革和“智慧醫(yī)保”建設(shè)，大力推動(dòng)交通、景區(qū)、商圈等九大公共場(chǎng)所服務(wù)大提升改革，積極打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，加快實(shí)現(xiàn)600個(gè)市級(jí)高頻事項(xiàng)“全市通辦”、200個(gè)縣級(jí)高頻事項(xiàng)“全縣通辦”，努力讓群眾辦事更方便、生活更舒心。全面實(shí)施改革觀察員制度，努力使各項(xiàng)改革契合民意、貼近民心，不斷提高群眾對(duì)改革的滿意度。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革必須堅(jiān)持群眾視角、對(duì)照群眾期望，做到改在民生關(guān)鍵處、改到群眾心坎上，使改革成果惠及全體人民。

　　

　　我們深切體會(huì)到，必須以試點(diǎn)突破牽引改革全面開花。推動(dòng)改革既要試點(diǎn)先行、打造“盆景”，更要以點(diǎn)帶面、形成“風(fēng)景”。我們堅(jiān)持每年推出一批重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目，集中力量、集聚資源、集成政策，全力打造改革實(shí)踐樣本，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。我們?cè)圏c(diǎn)開展農(nóng)村“五星3A”改革，取得成效后在城市社區(qū)、兩新組織、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域全面推廣，形成了“五星”系列創(chuàng)建體系，走出了一條黨建引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的新路子。我們創(chuàng)新實(shí)施“閑置農(nóng)房激活”改革，積極探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，為成功爭(zhēng)取和推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)。我們深化“楓橋式”系列創(chuàng)建，大力推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心建設(shè)、信訪“最多跑一地”改革、公安情指行一體化改革等試點(diǎn)，不斷為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新時(shí)代內(nèi)涵和特色。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革必須堅(jiān)持科學(xué)方法論，把握好思路創(chuàng)新、試驗(yàn)探索、復(fù)制推廣、深化運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既控制改革風(fēng)險(xiǎn)，又?jǐn)U大改革成效。

　　

　　我們深切體會(huì)到，必須以強(qiáng)大定力促進(jìn)改革久久為功。改革是一場(chǎng)“只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”的遠(yuǎn)征，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)。我們始終保持改革定力，強(qiáng)化“以變化見成效”的理念，實(shí)行“改革項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，持續(xù)深入推進(jìn)重大改革舉措迭代升級(jí)。2005年，習(xí)近平同志考察紹興時(shí)鼓勵(lì)我們實(shí)施“騰籠換鳥”，15年來，歷屆市委市政府堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)市場(chǎng)出清，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)紹興經(jīng)濟(jì)在“騰籠換鳥”中實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，我市也成為浙江省唯一獲得“騰籠換鳥”工作考核“八連冠”城市。2006年，紹興在全國(guó)率先實(shí)施“畝均論英雄”改革后，又先行探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，不斷完善激勵(lì)和倒逼機(jī)制，企業(yè)畝均效益連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，上市企業(yè)達(dá)到82家、居全國(guó)同類城市第三位。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革既要有敢闖敢試的拼勁，也要有馳而不息的韌勁，定一件、干一件、成一件，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。

　　

　　前不久，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系”，“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神和考察浙江重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、浙江省委十四屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓改革、抓好改革促發(fā)展，努力打造全國(guó)地方改革樣板地、改革和發(fā)展融合聯(lián)動(dòng)示范區(qū)，率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路。我們將以數(shù)字化改造持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”，高質(zhì)量建設(shè)三大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，改革探索多元化開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和要素保障機(jī)制，抓住風(fēng)口引爆新動(dòng)能，打造若干個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，率先走出騰籠換鳥、鳳凰涅槃的智造強(qiáng)市之路。我們將以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展，深化“融杭聯(lián)甬接滬”發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)和服務(wù)兩條路徑擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，以改革創(chuàng)新三大國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)體制機(jī)制為抓手暢通“雙循環(huán)”，率先走出面向全國(guó)、走向全球的高效循環(huán)之路。我們將以“三生三宜”目標(biāo)引領(lǐng)人民城市建設(shè)，牢牢堅(jiān)持把最好的資源留給人民，按照以山為骨、以水為脈、綠色為基、人文為魂的思路，著力提升城市文化品位、顏值氣質(zhì)、服務(wù)水平，率先走出人文為魂、生態(tài)塑韻的城市發(fā)展之路。我們將以黨建統(tǒng)領(lǐng)市域治理體系建設(shè)，實(shí)施黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化協(xié)同工程，全域推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，加快打造“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之市，率先走出全域覆蓋、上下貫通的整體智治之路。

　　

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位媒體朋友們：發(fā)展不息，改革不止。我們將以本屆年會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)，積極探索實(shí)踐更多改革創(chuàng)新舉措，不斷推動(dòng)紹興改革“越改越好”。衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專家積極發(fā)表真知灼見，為紹興改革發(fā)展多提寶貴意見，為新的關(guān)頭全面深化改革提供重要啟示。熱忱歡迎全國(guó)各省市與會(huì)代表多到紹興走走看看、考察指導(dǎo)，幫助我們把紹興各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)有效，為全國(guó)改革發(fā)展大局作出新的貢獻(xiàn)！

　　

　　祝本屆年會(huì)圓滿成功！

　　

　　祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位媒體朋友們身體健康、工作順利、闔家幸福！

　　

　　謝謝大家！