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陽原縣推行農(nóng)村黨員“雙向量化考核”管理模式

發(fā)稿時間:2020-11-23 14:03:07   來源:張家口市委改革辦  

  陽原縣立足于打通貫徹落實黨中央決策部署“最后一公里”,通過正向激勵和反向約束,積極探索推行農(nóng)村黨員“雙向量化考核”管理新模式,全面激勵農(nóng)村黨員高質(zhì)量發(fā)揮作用,有效提升基層黨建工作水平。

  一、建立正面清單,正向激勵黨員干事創(chuàng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)村工作實際需求,對農(nóng)村黨員實施精細管理,建立涵蓋干部管理、崗位管理、服務(wù)管理的正向百分考核制度,每半年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村干部分別進行評比打分,充分激勵黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用,提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的工作水平。一是實行分類管理。根據(jù)“合理有效、便于管理”原則,將4個試點村的黨員劃分為6種類型,其中農(nóng)牧生產(chǎn)型黨員32名、工商技能型黨員32名、外出務(wù)工型黨員64名、畢業(yè)退伍型黨員20名、老有所為型28名、在職駐村型黨員28名。制定占比40分的《陽原縣農(nóng)村黨員高線考核標準》,將每類型黨員的高線標準具體化為5項工作內(nèi)容,按照工作完成情況進行打分,引導農(nóng)村黨員主動發(fā)揮能力特長,建設(shè)引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量黨員先鋒隊伍。二是認崗定責履職。按照“因村設(shè)崗、因人定崗、人崗相適”原則,分別為每類黨員“量身定制”3個崗位,采取尊重黨員意愿,雙向?qū)拥霓k法,發(fā)動每一名黨員至少認領(lǐng)1個崗位,4個試點村204名黨員已認領(lǐng)各類型崗位240個。設(shè)定占比30分的崗位管理分,明確18個崗位的具體工作職責,按照履崗盡責程度、履崗群眾滿意度、履崗主動程度等進行打分。同時,立足鄉(xiāng)村長期發(fā)展或短期任務(wù)要求,設(shè)置疫情防控崗、環(huán)衛(wèi)巡查崗等公共類黨員服務(wù)崗,打破類別分別,鼓勵黨員累加認領(lǐng)公共服務(wù)類崗位,根據(jù)工作完成情況予以適當加分。三是黨員幫聯(lián)群眾。按照“發(fā)揮作用、有效幫聯(lián)”原則,由村級黨組織牽頭,根據(jù)黨員能力特長,發(fā)動黨員與普通群眾建立聯(lián)系幫扶關(guān)系,建立“1+N”聯(lián)系臺賬,根據(jù)解決實際困難、宣傳黨的政策、幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)等5項幫聯(lián)內(nèi)容設(shè)立30分的服務(wù)管理分,結(jié)合辦理實事情況、政策宣傳頻次和效果、群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況等進行考評打分,促使黨員定期與聯(lián)系幫扶群眾進行交流溝通聯(lián)系,幫助解難題、辦實事。

  二、設(shè)立負面清單,反向約束黨員日常行為。建立從嚴管理的負面清單,劃出“紅線”,亮明“底線”,實現(xiàn)農(nóng)村黨員管理的規(guī)范化、標準化、有效化。涉及兩個方面:一方面,量化日常表現(xiàn)。從加強農(nóng)村黨員日常管理入手,根據(jù)黨員義務(wù)和黨員標準,出臺《陽原縣農(nóng)村黨員底線考核標準》,對所有農(nóng)村黨員提出無差別的基本要求,根據(jù)農(nóng)村黨員在參加黨的組織生活、貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策、遵守黨的紀律等十個方面的日常表現(xiàn),設(shè)立底線標準10條,建立總分100分的底線標準,量化評判黨員日常表現(xiàn)。另一方面,科學設(shè)置扣分頻次。明確評分細則,對出現(xiàn)無故不參加黨的組織生活、損害群眾利益、拖延阻撓村集體公益事業(yè)和重大項目建設(shè)等負面行為的進行分值具體化,黨員每違反一項規(guī)定計若干負分,負面積分直接作為黨員年終評議和日常評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一,把相對抽象的黨員管理變成可衡量、可評定的細指標,使農(nóng)村黨員管理由“靠感覺、憑印象”變?yōu)?ldquo;對標對表”,評價依據(jù)更加科學客觀,實質(zhì)性的約束黨員日常行為。

  三、強化結(jié)果運用,充分發(fā)揮黨員先鋒作用。聚焦評定結(jié)果跟進,嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。一是正向得分重獎勵。黨員沒有負分的,對應(yīng)評定為一星、二星、三星、四星、五星5個檔次。對考核期內(nèi)評定的“四星”級以上黨員,在黨務(wù)公開欄及其他顯著位置進行張榜公示,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一發(fā)放榮譽證書、授予黨員星牌,村后備干部、縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”重點從“四星”以上的黨員推選。二是反向得分重懲戒。對考核期內(nèi)有負分的黨員,明確提出不做星級評定,不能評為“優(yōu)秀”等次。黨員出現(xiàn)負向積分記錄的,及時啟動談話、批評教育、限期整改等措施。特別是對村干部負分超過30分的,按政策規(guī)定啟動調(diào)整撤換程序;駐村干部負分超過30分的,啟動召回調(diào)整程序。三是正反對比重整改。通過對比正反得分,分析黨員隊伍現(xiàn)狀,整體掌握村級黨組織黨建工作情況。針對負分黨員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門下發(fā)整改通知書,明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時限,建立臺賬進行整改提升,以個體黨員的轉(zhuǎn)變提升基層整體黨建質(zhì)量。