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　　在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、駐村第一書記被群眾稱為“三大書記”，他們是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵角色。吉林省委組織部組織了多名來(lái)自吉林基層的“三大書記”召開了一場(chǎng)基層治理“懇談會(huì)”。會(huì)上，半月談?dòng)浾吲c這些書記深入長(zhǎng)談，聊工作難題，他們?cè)S多中肯的意見建議值得關(guān)注。

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　　工作雜，怎么干?

　　“群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái)，咱累死也干不好”——提起干好基層工作的關(guān)鍵，在基層工作了20多年的前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干花鎮(zhèn)黨委書記王雷說(shuō)。

　　在他所工作的查干花鎮(zhèn)，曾有幾個(gè)村子是出了名的“上訪村”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，鎮(zhèn)里的干部就和村民上演“諜戰(zhàn)片”，防止村民堵路、攔車。村里矛盾多，有合理的訴求，也有不合理的“強(qiáng)求”，村里的大事小情都難以達(dá)成共識(shí)。

　　榆樹市弓棚鎮(zhèn)黨委書記彪兵是一名常年扎根基層的干部。“群眾喜歡干部和他們打成一片。打成一片，是干好工作的重要前提。”

　　一名駐村第一書記(右)在走訪村民 朱崢 攝

　　“要想打成一片，就要撲下身子。”這是多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記最深刻的感受。幾名干部覺(jué)得，和群眾相處不能高高在上，在群眾家里吃個(gè)便飯、入村下鄉(xiāng)坐坐群眾的便車、順手幫農(nóng)民捎帶些物品……一件件小事，干部群眾的心就會(huì)越貼越近。

　　“很多人說(shuō)，村里的會(huì)開不起來(lái)，群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái)，我就不信邪。”王雷的工作實(shí)踐就是，幫群眾解決實(shí)際問(wèn)題，就足以換來(lái)一份信任。

　　在村里工作時(shí)，王雷曾幫一名殘疾村民辦理了殘疾證明。“看似一件小事，卻走進(jìn)了群眾心窩，他們會(huì)覺(jué)得干部是真幫忙、真干事、真解決問(wèn)題，就會(huì)換來(lái)支持。”

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　　缺人才，怎么選?

　　彪兵認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理的前提，就是要解決人的問(wèn)題。如何選人用人，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個(gè)共識(shí)，就是抓好“村黨組織書記”這一關(guān)鍵崗位。

　　東遼縣雙福村第一書記王小鐵有著深切體驗(yàn)：“我到雙福村駐村工作4年了，在第3年才形成自己的打法和工作思路，逐漸融入村子。”

　　村黨組織書記的選人用人范圍過(guò)小，是當(dāng)前的一個(gè)棘手問(wèn)題。王雷建議，要拓寬村黨組織書記的任職條件，不要限于本村本鄉(xiāng)，而是廣納天下英才。不管是企業(yè)的，還是城市的，只要愿意下農(nóng)村的，都可以兼職在村里工作，參與換屆競(jìng)選，給予一定待遇。

　　補(bǔ)齊村干部人才短板，吉林一些地方正在探索新路徑。延邊州龍井市三合鎮(zhèn)忠信村黨委書記劉加勝說(shuō)，當(dāng)?shù)貫猷l(xiāng)村設(shè)立村務(wù)崗，鼓勵(lì)年輕人到基層鍛煉，充實(shí)村級(jí)干部隊(duì)伍，起到了活躍基層隊(duì)伍的效果。

　　還有干部說(shuō)，再“上看”一級(jí)，基層治理得好不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也很重要。座談時(shí)有干部提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多時(shí)候成了縣里、市里干部的“履歷跳板”，在基層短暫工作一段時(shí)間，刷一層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的“漆”，就“拍拍屁股走人”。他們到了地方“左看右看”，抓一抓事務(wù)性工作，一遇到難事、心煩事，就施展“拖字訣”。

　　座談中，“三大書記”們建議，要把“扎根”當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考察的重要因素，在任職期限、干事創(chuàng)業(yè)等方面有所要求，防止“走馬燈、老換人”。

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　　負(fù)擔(dān)重，怎么減?

　　基層工作點(diǎn)多面廣，面對(duì)繁多的工作任務(wù)，基層干部任勞任怨。基層干部反映，盡管經(jīng)過(guò)一系列減負(fù)工作，負(fù)擔(dān)已經(jīng)有所緩解，但“痕跡負(fù)擔(dān)”依然嚴(yán)重。

　　一名干部舉例說(shuō)，有一次村里的自來(lái)水停了，來(lái)水之后，主管部門要求他去拍照上傳，簡(jiǎn)直匪夷所思。“要是還在停水，村民自會(huì)找我，來(lái)水了還要拍照證明，多此一舉。”

　　“痕跡負(fù)擔(dān)”還體現(xiàn)在上級(jí)干部下鄉(xiāng)過(guò)程中。一名干部說(shuō)，有的地方要求包保部門、干部定期下鄉(xiāng)慰問(wèn)貧困戶，了解貧困戶需求，但頻次高、密度大，下鄉(xiāng)次數(shù)和時(shí)間，成為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。如此一來(lái)，一些干部下來(lái)無(wú)事可做，三五分鐘走個(gè)過(guò)場(chǎng)，基層干部又需要陪同，“這樣的痕跡不要也罷”。劉加勝建議，沒(méi)必要的留痕和沒(méi)必要的下鄉(xiāng)可以省去。(刊于《半月談》2020年第21期 原標(biāo)題《三大書記談鄉(xiāng)村治理三大難》)