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　　近年來，贛州市章貢區(qū)認(rèn)真貫徹“放管服”改革精神，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，建設(shè)“五型”政府要求，以提效率、促規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)為抓手，以“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革為主軸，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。該平臺以“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”為主要內(nèi)容，取得了明顯成效，經(jīng)驗做法獲評中國智慧城市優(yōu)秀案例、第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”提名獎，列為全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用試點(diǎn)。

　　一、由“繁瑣審批、隨性審批”變“精簡高效、標(biāo)準(zhǔn)審批”。堅持用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，大力簡化程序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升辦事效率。一是推進(jìn)事項“一門辦”。對接“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”，截至目前，章貢區(qū)共認(rèn)領(lǐng)發(fā)布依申請類政務(wù)服務(wù)事項993個、非依申請事項1156個。同時印發(fā)《2019年章貢區(qū)推進(jìn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項“集中辦”實(shí)施方案》，除對場地有特殊要求外，依申請類政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。二是開展“三減”攻堅行動。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展“三減”(減環(huán)節(jié)、減時限、減材料)攻堅行動，原則上將辦事環(huán)節(jié)壓縮至2個環(huán)節(jié)以內(nèi)、辦理時限壓縮至法定時限的35%以內(nèi)，最大限度地簡化辦理環(huán)節(jié)，減少辦理要件，縮短辦結(jié)時限。三是持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。全面打響“取消證明攻堅戰(zhàn)”，以“四個一律”為原則，形成“區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))”事項的全覆蓋、全方位清理體系。截止目前，共清理197項證明，其中取消證明49項，認(rèn)定無效證明148項，清理率達(dá)81.4%。

　　二、由“多窗受理、多網(wǎng)分辦”變“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。為讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，章貢區(qū)著力突破信息壁壘，打造網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺。一是推進(jìn)“一窗辦”。根據(jù)事項屬性和群眾辦事習(xí)慣，按照“前臺集中受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，將各職能部門分設(shè)窗口進(jìn)行“全科綜合”和“分類綜合”方式整合，設(shè)置章貢區(qū)行政審批綜合窗口8個，納入了23個部門123個事項;設(shè)置企業(yè)注冊、醫(yī)保、社保、稅務(wù)、出入境、婚登、婚檢、綜治等8個分類主題綜合窗口。二是推進(jìn)系統(tǒng)整合。依托區(qū)云計算中心，通過對事項進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化管理，打破信息壁壘，將涉及不同部門的多個專線系統(tǒng)整合到一個系統(tǒng)、一個界面、一個路徑，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)連通，推動部門間、環(huán)節(jié)間、系統(tǒng)間的信息無縫對接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。三是強(qiáng)化智能管理。建立集審批監(jiān)察、實(shí)時監(jiān)測等核心功能于一體的智能監(jiān)察系統(tǒng)，從前臺受理，后臺審核、審批、辦結(jié)，到群眾取件，實(shí)行全程同步監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時跟蹤、全程留痕”“可查詢、可追溯”，推動審批事項“馬上辦”“限時辦”。四是試點(diǎn)電子簽章運(yùn)用。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，開展電子流轉(zhuǎn)和電子簽章的試點(diǎn)運(yùn)用。如區(qū)衛(wèi)健委的“重大疾病免費(fèi)救治”事項涉及區(qū)民政局(或扶貧辦)、醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健委等多部門，改革前群眾至少需要跑3個部門才能辦完事，改革后通過運(yùn)用電子流轉(zhuǎn)和電子簽章，將“群眾跑腿”變?yōu)?ldquo;信息跑路”，群眾只需到窗口受理，收到辦結(jié)通知后到窗口領(lǐng)取審批表，辦結(jié)時限縮短為不超過2天，群眾“跑腿”時間和等待時間縮短為半小時左右。

　　三、由“集權(quán)服務(wù)、分割辦理”變“權(quán)能下沉、聯(lián)動辦理”。堅持以便民利民為導(dǎo)向，積極推進(jìn)改革上下聯(lián)動，滿足服務(wù)對象“就近、便利、高效”辦事的需求，努力讓群眾在家門口就能辦成事、辦好事。一是積極推動市區(qū)整合。積極配合贛州市關(guān)于市、區(qū)行政服務(wù)中心窗口整合工作，完成章貢區(qū)審批大廳進(jìn)駐市審批局、市醫(yī)保社保進(jìn)駐市民中心，以及打造贛州市民綜合服務(wù)中心(西區(qū))工作。二是推進(jìn)區(qū)級職能下放。進(jìn)一步梳理行政審批和公共服務(wù)事項清單，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的計生、民政、農(nóng)保、財政、信訪、社會保障等公共服務(wù)事項逐步下放至村(居)級。梳理鎮(zhèn)(街)、村(居)相關(guān)站所信息，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。三是打通區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以市民中心智能化服務(wù)大廳為藍(lán)本，將建設(shè)、運(yùn)行、管理模式延伸到全區(qū)各鎮(zhèn)(街)、村(居)，按照形象標(biāo)識、服務(wù)功能、運(yùn)行規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)流程“五統(tǒng)一”要求，改造提升、規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)(街)綜合服務(wù)中心、村(居)社區(qū)服務(wù)中心(站)，推動實(shí)現(xiàn)與市民中心互聯(lián)互通互補(bǔ)。

　　四、由“單渠道辦、人工服務(wù)”變“多渠道辦、智能服務(wù)”。為滿足人民日益增長的美好生活需要，章貢區(qū)在“一窗式辦”、“就近辦”的基礎(chǔ)上，大力推行自助智能服務(wù)和多渠道便民服務(wù)。一是著力打造“找誰都一樣、誰找都一樣”的新型政務(wù)大廳。通過全聯(lián)動的三維引導(dǎo)、預(yù)約取號、LED動態(tài)展示、服務(wù)評價、考勤管理、績效考核等平臺形成多元化的辦事服務(wù)和一體化的新型政務(wù)大廳，助力日常服務(wù)滿意度和辦事效率。二是著力實(shí)現(xiàn)“掌上辦”的目標(biāo)。推動“贛服通”章貢分廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦理”。7月28日，“贛服通”章貢區(qū)分廳正式上線，上線了59個服務(wù)事項和多個便捷服務(wù)功能。三是深入推進(jìn)“一次辦”。推進(jìn)快遞免費(fèi)寄送服務(wù)，與市郵政達(dá)成合作意向，組織各單位梳理證照材料事項清單，凡清單內(nèi)所涉材料全部實(shí)行免費(fèi)寄送服務(wù)。自2019年5月10日起，率先在章貢區(qū)“一窗式”綜合窗口推行“證照免費(fèi)寄送”服務(wù)，20個單位113項事項的辦結(jié)材料實(shí)現(xiàn)免費(fèi)寄送。2019年，“一次不跑”和“只跑一次”辦件量達(dá)93萬件。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”。變過去群眾到不同部門“辦幾件事”為一次性提交一套材料全鏈條辦理“一件事”，目前梳理了10個“一鏈辦理”事項及辦事指南，上線4個事項。