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　　近年來，沭陽縣堅持“扶持+孵化+服務(wù)”理念，創(chuàng)新“六抓六促六提升”工作機制，探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”“沭陽模式”發(fā)展之路。先后榮獲“全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點電商合作示范縣”等榮譽稱號。人民日報、新華日報、央視新聞聯(lián)播、焦點訪談等多次予以深度報道。2020年5月，農(nóng)村電子商務(wù)改革經(jīng)驗獲國務(wù)院重大政策措施真抓實干督查激勵表彰，走出了一條“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富”的新鄉(xiāng)村振興之路。

　　一、抓政策扶持，促發(fā)展活力提升。一是健全組織協(xié)調(diào)機制。成立沭陽縣電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、電子商務(wù)協(xié)會、跨境電商協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、花木電商協(xié)會。建立聯(lián)席會議制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與政府之間橋梁紐帶作用，宣傳相關(guān)政策法規(guī)文件，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管，為推動農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織支撐。成立返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和完備的配套體系，并對他們做精準(zhǔn)化服務(wù)和數(shù)據(jù)化跟蹤，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的困難。在縣商務(wù)局增設(shè)電子商務(wù)和信息化科，統(tǒng)籌全縣電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、機制創(chuàng)新及溝通協(xié)調(diào)工作。二是加大政策扶持力度。按照“需求導(dǎo)向、市場機制、精準(zhǔn)扶持、優(yōu)化環(huán)境”原則，把電子商務(wù)作為農(nóng)民增收的新渠道，逐步完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)體系，制定沭陽縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、金融支持電子商務(wù)發(fā)展暫行辦法、企業(yè)失信懲戒和守信激勵實施辦法，沭陽縣電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))發(fā)展“促七條”扶持政策、電商精準(zhǔn)扶貧工作實施方案、軟件產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)優(yōu)惠政策等20余份制度性文件，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是設(shè)立專項發(fā)展基金。每年設(shè)立3000萬元全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，80%以上用于對農(nóng)村電子商務(wù)重點工程、農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)盟的扶持。獲得中央財政專項資金1714萬元，目前已全部用完，績效評價得92分，評價等級為優(yōu)秀。

　　二、抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促創(chuàng)業(yè)能力提升。一是搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺。引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)的“淘寶大學(xué)”、建立全國首個縣域淘寶大學(xué)培訓(xùn)基地;在傳智專修學(xué)院、宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、沭陽中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，引導(dǎo)在讀大學(xué)生修讀電商專業(yè)或參加電商專業(yè)培訓(xùn)。面向社會免費開展電子商務(wù)初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和精英培訓(xùn)，年培訓(xùn)人員3500人次。二是將電商培訓(xùn)與脫貧攻堅相結(jié)合。依托電商扶貧驛站，對低收入農(nóng)戶給予基礎(chǔ)培訓(xùn)、網(wǎng)店設(shè)計、商品包裝、運作技巧等進(jìn)行指導(dǎo);采取“一對一幫扶”方式，幫助低收入戶開辦網(wǎng)店3000余個;采取“公司+基地+貧困戶”方式，吸納就業(yè)人員3萬余人;組織3個淘寶鎮(zhèn)與扶貧片區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶，推動電商產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。截止2019年，全縣23萬低收入人口中有10%以上通過電商實現(xiàn)脫貧，59個經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到18萬元。三是實施跨境電商孵化進(jìn)農(nóng)村工程。根據(jù)企業(yè)實際情況，采取“一對一、手把手”“陪練”模式，對跨境電商企業(yè)進(jìn)行孵化，為企業(yè)培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才。對電商培新形式進(jìn)行調(diào)整，培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行升級，由電商入門性、基礎(chǔ)性知識傳授向更實用、更專業(yè)的知識內(nèi)化上拓展提升，為電商發(fā)展培養(yǎng)運營、管理、美工等各類實用型專業(yè)技術(shù)人才。通過“擺渡效應(yīng)”、“裹挾效應(yīng)”，帶動越來越多的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富。截止2019年底，外出務(wù)工人員凈回流創(chuàng)業(yè)就業(yè)4.7萬人，其中電商就業(yè)1.4萬人。

　　三、抓基礎(chǔ)設(shè)施，促產(chǎn)業(yè)硬件提升。一是加強“公鐵水”一體化寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建“縣有園區(qū)、鎮(zhèn)有集中區(qū)、村有網(wǎng)點”的三級物流體系，規(guī)劃建設(shè)“一正七副”綜合物流節(jié)點(百盟物流產(chǎn)業(yè)園與跨境電商產(chǎn)業(yè)園、京南物流產(chǎn)業(yè)園、圖書物流園、德國小鎮(zhèn)、云商產(chǎn)業(yè)園、新長鐵路廟頭物流園、臨港產(chǎn)業(yè)園物流中心)，入駐物流企業(yè)440余家，基本形成縣內(nèi)半日到達(dá)、省內(nèi)當(dāng)日到達(dá)、省外次日到達(dá)的高效配送網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)的最后一公里。二是加強城鄉(xiāng)末端寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成全省首個快遞物流小鎮(zhèn)、全省首家“鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞園區(qū)”、全省首條“村級快遞一條街”，將城鄉(xiāng)末端寄遞網(wǎng)絡(luò)全面開放給社會，允許社會快遞物流企業(yè)走進(jìn)農(nóng)村、走出農(nóng)村。全縣各類物流產(chǎn)業(yè)園與物流集聚地吸引順豐速運、韻達(dá)快遞、中通快遞、圓通快遞、申通快遞、百世快遞、天天快遞等13家國內(nèi)知名寄遞企業(yè)入駐，企業(yè)員工2千余人。2019年，全縣郵政和快遞業(yè)務(wù)量達(dá)2.9億件，郵政和快遞業(yè)務(wù)收入10.38億元，快遞發(fā)貨量占全省5.1%，“沭陽花木”被國家郵政管理局授予“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目”，經(jīng)驗做法被國家郵政局在全國推廣。三是加強“城鄉(xiāng)一體”配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點、增配車輛、加密投遞頻次等方式，將“城鄉(xiāng)一體”配送體系作為農(nóng)副產(chǎn)品對外流通的重要平臺，確保農(nóng)村物流在全網(wǎng)各層級無縫對接、全程各環(huán)節(jié)快速銜轉(zhuǎn)，全面解決“走出農(nóng)村最初一公里”和“走進(jìn)農(nóng)村最后一公里”等制約農(nóng)村電商發(fā)展的核心問題，滿足農(nóng)村電商配送新需求。目前，全縣13家寄遞企業(yè)布局營業(yè)網(wǎng)點280余個，平均每秒有9.28件快遞從沭陽發(fā)往世界各地。

　　四、抓載體建設(shè)，促“內(nèi)涵”提升。一是加強電商創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。建成縣軟件產(chǎn)業(yè)園、蘇奧電商產(chǎn)業(yè)園等省級電子商務(wù)龍頭孵化基地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心、全縣所有村居建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點。積極引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動電商產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化、錯位化發(fā)展。目前，共建成2個省級電子商務(wù)示范基地、4個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、10個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村、86個淘寶村、12個淘寶鎮(zhèn)，培育省級電子商務(wù)示范企業(yè)2個、市級示范企業(yè)35個，吸引15000余家電商企業(yè)入駐，孵化網(wǎng)店9300余家。截止2019年底，全縣網(wǎng)商數(shù)量達(dá)4.5萬家，網(wǎng)絡(luò)銷售額268億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易銷售額達(dá)134億元。電商產(chǎn)業(yè)集群推動農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2019數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀項目。二是加強農(nóng)村電商運營服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)縣級農(nóng)村電商運營服務(wù)中心，重點培訓(xùn)企業(yè)電商人才，做好工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的線上線下運營和物流配送工作;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點，為創(chuàng)業(yè)群眾提供功能示范、產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、技術(shù)支撐、售后服務(wù)、人員培訓(xùn)、倉儲配送、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、金融服務(wù)等;建設(shè)村級特色電商網(wǎng)店，重點做好與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶的對接，為其提供電商服務(wù)、物流服務(wù)。縣有電商中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站點、村居有特色網(wǎng)店”的三級服務(wù)體系基本形成，不斷提升電商集聚區(qū)承載能力、孵化能力、輻射能力。目前，全縣共建成27個電商產(chǎn)業(yè)集群、21個標(biāo)準(zhǔn)化電商供貨中心，依托全縣60萬畝花木資源優(yōu)勢發(fā)展各種涉農(nóng)類網(wǎng)店3.4萬家，“一村一品一店”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，吸引2.1萬非沭陽籍人員集聚沭陽創(chuàng)業(yè)就業(yè)、入駐國內(nèi)外一線園藝產(chǎn)品供應(yīng)商60余家。三是加強農(nóng)村服務(wù)社綜合電商服務(wù)中心建設(shè)。將省定經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合服務(wù)社提檔升級、電商服務(wù)站建設(shè)納入脫貧攻堅和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，投入336萬元，通過開放辦社、村社共建方式，把綜合服務(wù)、電子商務(wù)與黨建村務(wù)相融合，建成集莊稼醫(yī)院、農(nóng)資超市、生活用品超市、電商服務(wù)站、物流服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)站于一體的“一院兩超三站”村級綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“農(nóng)綜社+村集體+農(nóng)民”融合發(fā)展。目前，共完成省定經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合服務(wù)社提檔升級41個，新建村電商服務(wù)站30個。

　　五、抓風(fēng)險防控，促營商環(huán)境提升。一是加強誠信組織體系建設(shè)。成立沭陽縣“三苗辦公室”，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)督、糾紛調(diào)處，對花木種苗經(jīng)營主體進(jìn)行登記造冊，通過開展法規(guī)宣傳、行政約談、誠信教育等方式，引導(dǎo)電商企業(yè)誠信經(jīng)營，不斷凈化產(chǎn)品貨源市場。與電商龍頭企業(yè)合作開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識和“植物品種防偽溯源”系統(tǒng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升消費者購物體驗，“政府引導(dǎo)+行業(yè)自律”的網(wǎng)絡(luò)交易誠信體系建設(shè)基本形成。二是實施花木誠信提升工程。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信生態(tài)建設(shè)，把電商誠信生態(tài)體系作為推動電商產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，努力把電商品質(zhì)“痛點”轉(zhuǎn)化為品牌亮點，積極開展“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”專項整治活動，開展線上“綠盾”行動、線下“春風(fēng)”行動，舉辦誠信網(wǎng)店評選，實施電子商務(wù)信用監(jiān)管，探索“政府先行賠付，再行追償”等方式，與阿里集團(tuán)達(dá)成“交易信息定期通報、交易糾紛協(xié)同處理、信用評定互相認(rèn)可、優(yōu)質(zhì)商戶政府背書”四項共識，在全國率先設(shè)立縣級1000萬元網(wǎng)絡(luò)交易誠信基金，對網(wǎng)絡(luò)交易糾紛給予“先行賠付”，打造“買好花、信沭陽”誠信品牌，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，激發(fā)電商持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推行“支部+電商”模式，把黨員培養(yǎng)成電商、把電商發(fā)展成黨員。每年評選“十大誠信電商”，舉辦淘寶精英賽，評選“沭陽十大淘寶精英”“沭陽十大誠信花木網(wǎng)店”等。培育出“電商維納斯”“電商文成公主”“一指禪老人”等一大批電商創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)大眾網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。目前，通過“支部+電商”形式開展培訓(xùn)45期，培訓(xùn)人員3000人次。2017年以來，累計將385名電商列入黨員發(fā)展序列，將183名黨員培養(yǎng)成電商，將61名黨員電商培養(yǎng)成“紅色電商達(dá)人”。

　　六、抓產(chǎn)業(yè)集聚，促發(fā)展質(zhì)量提升。一是大力實施“124”戰(zhàn)略。著力提升花木種植面積達(dá)100萬畝;沿宿遷大道、324省道，將西部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)廊道，沿淮沭河、新沂河建成78公里長、17.3萬畝的生態(tài)廊道;推進(jìn)花木由苗木向鮮花、綠色向彩色、地栽向盆栽、賣產(chǎn)品向賣風(fēng)景轉(zhuǎn)型。建成全國最大的俄樂崗彩色苗木培植基地、三葉園林櫸樹培育基地、蘇太園藝多肉植物培育基地等153家龍頭企業(yè)。2014年，全省首家花木類企業(yè)蘇北花卉在“新三板”正式掛牌上市交易。二是推進(jìn)花木“亮牌”行動。成立沭陽花木研究所，建設(shè)中國盆景培訓(xùn)基地，開發(fā)、推廣新品種、新技術(shù)。創(chuàng)辦“新苑”知名商標(biāo)、“農(nóng)友”著名商標(biāo)，“沭陽月季”“沭陽地柏”順利通過國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)定，推廣“沭派盆景”。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品63個，“桑墟榆葉梅”“潼陽西瓜”獲批國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，花木產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。三是實施“遠(yuǎn)程網(wǎng)店”工程。讓農(nóng)民“觸網(wǎng)”，將手機變身“新農(nóng)具”、直播變成“新農(nóng)活”，在淘寶、京東、阿里1688等電商主流平臺開設(shè)花木專場，定期舉辦“沭陽網(wǎng)上花木節(jié)”。2019年，全國首個花卉苗木淘寶直播基地落戶沭陽、淘寶“花鄉(xiāng)沭陽”館成功上線運行，進(jìn)一步擴(kuò)大沭陽花木電商影響力。在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)辦多肉及圖書等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項目，并帶動干花加工、紙板紙箱加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動從業(yè)人員31萬余人。