中部要推動高效協(xié)同發(fā)展打造高質(zhì)量發(fā)展增長極
發(fā)稿時(shí)間:2020-11-09 14:31:49 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:河南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 何雄
黨的十九屆五中全會圍繞解決我國社會主要矛盾,提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措,特別是作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,這是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,是深化改革開放創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向,更是我們做好“十四五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的基本遵循和行動總綱。因此,我們必須積極融入新發(fā)展格局,找準(zhǔn)主攻方向,在強(qiáng)化創(chuàng)新、激活需求、優(yōu)化布局、暢通流動、擴(kuò)大開放等方面精準(zhǔn)發(fā)力,確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
把準(zhǔn)核心關(guān)鍵,著力提升自主創(chuàng)新能力。大力提升自主創(chuàng)新能力,這是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。積極對接國家重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈布局,深化與相關(guān)科研院所合作,注重發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體作用,建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺,爭取突破一批“卡脖子”技術(shù)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,推動基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)固鏈強(qiáng)鏈,打造一批戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)開展新興產(chǎn)業(yè)建鏈引鏈育鏈行動,打造一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈。三是實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商。通過項(xiàng)目引進(jìn)、園區(qū)合作、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局,落地一批引領(lǐng)型標(biāo)志性重大項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價(jià),推動金融機(jī)構(gòu)依據(jù)評價(jià)結(jié)果,對優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施提高授信額度、降低貸款利率等優(yōu)惠政策,通過“騰籠換鳥”為先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展空間。
扭住戰(zhàn)略基點(diǎn),培育形成強(qiáng)大內(nèi)需市場。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,發(fā)揮強(qiáng)大區(qū)域市場優(yōu)勢,加快培育完整內(nèi)需體系,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。一是積極擴(kuò)大有效投資。圍繞擴(kuò)大“兩新一重”投資,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在智能計(jì)算等領(lǐng)域前瞻性系統(tǒng)布局;加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),以公共衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、應(yīng)急儲備等為重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,以垃圾污水處理、公共廁所等為重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能,以老舊小區(qū)改造、新型智慧城市建設(shè)等為重點(diǎn)推進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級;加快推進(jìn)高鐵網(wǎng)、都市圈軌道交通網(wǎng)、區(qū)域機(jī)場群、沿黃高速公路和快速通道等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滾動謀劃實(shí)施一批重大工程重大項(xiàng)目。二是充分釋放消費(fèi)需求。多措并舉促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,積極推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和培育新消費(fèi)增長點(diǎn),完善促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)政策,加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法,改善高品質(zhì)城市核心商圈,建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心城市。
優(yōu)化動力系統(tǒng),打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。城市是國內(nèi)大循環(huán)的重要支撐點(diǎn)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。中西部有條件的省份應(yīng)有意識地培育多個(gè)中心城市,選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展。一是強(qiáng)化中心城市龍頭帶動。加快提升核心城市國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平,深入推進(jìn)都市圈建設(shè),因地制宜推動組團(tuán)式發(fā)展,構(gòu)建多點(diǎn)聯(lián)動、高效協(xié)同的城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。抓住用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇,建設(shè)以黃河為紐帶的創(chuàng)新開放和綠色發(fā)展軸,爭取打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。二是筑牢縣域經(jīng)濟(jì)底盤支撐。以強(qiáng)縣富民為主線、改革發(fā)展為動力、城鄉(xiāng)貫通為途徑,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益,形成特色突出、競相發(fā)展的格局。突出產(chǎn)城融合和功能復(fù)合,加快縣城擴(kuò)容提質(zhì),引導(dǎo)各縣市發(fā)揮比較優(yōu)勢,夯實(shí)強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)支撐。培育壯大一批重點(diǎn)鎮(zhèn),打造縣域發(fā)展的次級支撐。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,分批開展縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建,打造一批現(xiàn)代化中等城市。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,完善構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,構(gòu)建新發(fā)展格局,必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一是夯實(shí)現(xiàn)代流通體系“硬基礎(chǔ)”。突出大樞紐、大通道和大路網(wǎng)建設(shè),加快構(gòu)建互聯(lián)互通的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),完善提升綜合運(yùn)輸通道,加快推進(jìn)有關(guān)高鐵工程建設(shè),進(jìn)一步加密中西部地區(qū)與長三角、粵港澳大灣區(qū)間的快速通道,加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化現(xiàn)代流通體系“軟環(huán)境”。著力塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,營造誠實(shí)守約的信用環(huán)境,加快推進(jìn)中部營商環(huán)境示范區(qū)建設(shè),打破區(qū)域間商品和要素流動的藩籬,提升社會信用體系建設(shè)水平。加快引進(jìn)國際知名商貿(mào)流通企業(yè)在中部地區(qū)有關(guān)省份設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、物流配送中心,支持本地大型商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組或跨區(qū)域經(jīng)營,完善中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺功能。
促進(jìn)內(nèi)外鏈接,提升內(nèi)陸開放高地能級。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),要全面提高對外開放水平,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。一是鞏固提升開放通道優(yōu)勢。以“空中絲綢之路”為引領(lǐng),拓展“空中絲綢之路”運(yùn)營規(guī)模和品牌效應(yīng),加快鄭州航空港內(nèi)陸空港型樞紐、中歐班列集結(jié)中心建設(shè),積極發(fā)展空鐵、鐵海、河海等聯(lián)運(yùn)模式,打造更加通暢便捷的國際通道。二是提升開放平臺能級。高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),持續(xù)放大國家戰(zhàn)略平臺疊加聯(lián)動效應(yīng),完善開放載體功能,加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成,加快形成更具競爭力的多層次開放平臺優(yōu)勢。三是拓展開放合作空間。建立健全與國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則相銜接的地方法規(guī)體系,打造吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)、人文、科技等多領(lǐng)域合作,推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能裝備、文旅服務(wù)等走向世界大舞臺、國際大市場。
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