福建省福清市：集成創(chuàng)新聚改革合力 破局開路譜發(fā)展新篇
發(fā)稿時間：2020-11-03 13:31:18 來源：福清市委全面深化改革委員會辦公室
福建省福清市積極下好應對變局的改革先手棋，準確識變、科學應變、主動求變，全面啟動縣域集成改革試點工作，不斷破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力，全力為福清市高質量發(fā)展超越提供強大動能，為縣域治理能力提升打造“福清模式”。
放權賦能，釋放縣域發(fā)展新活力
減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減證明，福清市行政服務中心內，滿是辦事人員的一張張笑臉，背后是一系列“刀刃向內”的自我革命。
放權讓利，自古不易。然而，福清市沒有繞道而行，圍繞如何釋放改革紅利，本輪集成改革共承接上級下放權限252項，涉及農業(yè)、水利、應急管理、交通運輸等21個部門。有了更多市場準入、社會民生等領域的地市級審批管理權限，福清市縣域經濟社會發(fā)展活力滿滿。
在承接省市賦權的同時，福清市大力創(chuàng)新行政審批方式，建立全周期行政審批服務體系，創(chuàng)新“一窗受理、兩套流程、三級代辦、四項措施、五多合一”全鏈條式審批模式，并針對疫情影響，探索推出“開卷式審批”“(云)集中審批”“一網通辦”“全程代辦”等新模式新機制，全力打通部門壁壘、聯通審批鏈條，推動審批權限集中統(tǒng)一、審批流程并聯升級。截至目前，企業(yè)開辦全流程審批時限壓縮至1.5個工作日，“一網通辦”事項占比達99.4%。
改革帶來的成效日益凸顯。今年以來，福清市新培育市場主體13200戶，其中內資達3916戶，外資24戶，個體工商戶9260戶。第二季度，福清市“五個一批”認定開工20項，總投資236.56億元，在福建省“五個一批”考評中獲得全省第一的佳績。
創(chuàng)新引領，推動高質量發(fā)展新跨越
4小時直播帶貨，在線參與人數超200萬人，成交金額突破1000萬元;1個月內舉辦了1500場直播，銷售額達3000多萬元……這是今年3月份，京東元洪食品數字產業(yè)中心承辦首屆福建食品網交會的盛況，包括福清在內的眾多省內食品企業(yè)從中受益。
變化源于改革，發(fā)展來自創(chuàng)新。今年以來，針對新冠疫情影響，福清市充分挖掘數字平臺拓潛力，依托“元洪在線”B2B交易服務平臺，引進金證引擎科技等多家公司戰(zhàn)略投資2000萬元，推動“互聯網+食品”產品融合發(fā)展，促進生產、銷售、配送三端有效銜接，幫助企業(yè)拓展產品銷售、降低營銷成本。
平臺在發(fā)力，產業(yè)怎么樣?得益于福清市探索創(chuàng)新以產業(yè)鏈為核心的招商新模式，不斷補鏈延鏈，招來大項目、好項目為高質量發(fā)展添能蓄勢，持續(xù)提升產業(yè)聚集水平。3月24日，萬華福建產業(yè)園在福清江陰港城經濟區(qū)正式動建，該項目將推動福建省突破MDI技術瓶頸，帶動東南電化TDI項目技術改造升級，補齊福建化工產業(yè)短板。
與此同時，福清市全力推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，今年以來，共策劃實施了新基建和技改項目74個、總投資612.5億元，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
民生提質，增強群眾幸福感獲得感
改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。縣域集成改革試點開展以來，福清市始終把民生幸福記在心間，通過更新觀念、創(chuàng)新方式，全力保障和改善民生事業(yè)。
在城鎮(zhèn)，綜合提升“十位一體”工作有序開展，總投資8億元的160個建設項目已完成投資過半，城市品質提檔升級;在鄉(xiāng)村，以“一村一幅畫、一線一風景”為目標，全力打造一批更有特色、更有亮點的美麗鄉(xiāng)村示范村，農村人居環(huán)境不斷提升，其中，?？阪?zhèn)牛宅村、江鏡鎮(zhèn)南宵村獲評“全國最美休閑鄉(xiāng)村”。
日前，“2020年中國最具幸福感城市” 100個縣級城市(區(qū))候選名單公布，福清位列其中。這是福清市用改革思路，破解民生難題，回應群眾呼聲的有力證明。
今年以來，福清共投入4.5億元，新建、改擴建中小學、幼兒園20所，推動福清市醫(yī)院二期、市疾控中心、鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院等15個醫(yī)療補短板項目建設，完成了24個鎮(zhèn)(街)分院掛牌工作，已建成運營360家農村幸福院，覆蓋率達81%，實現了街道和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心全覆蓋的目標。
