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　　【編者按】：2020年10月25日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共濱州市委、濱州市人民政府聯(lián)合主辦的“深化市場(chǎng)化改革，激發(fā)內(nèi)生活力，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力——新時(shí)代體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展暨‘濱州實(shí)踐’高層研討會(huì)”在山東省濱州市隆重召開(kāi)。本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森的主旨演講內(nèi)容。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們，大家上午好!

　　非常高興在金秋十月丹桂飄香的季節(jié)來(lái)到美麗的黃河之濱，參加“新時(shí)代體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展暨‘濱州實(shí)踐’高層研討會(huì)”。首先，我代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)向研討會(huì)的舉辦表示熱烈祝賀。

　　我們這次研討會(huì)舉辦的時(shí)機(jī)非常好。一周之前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了中國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。今年作為“十三五”的收官之年、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，我們各項(xiàng)工作遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是抗擊新型冠狀肺炎疫情的挑戰(zhàn)。經(jīng)受一場(chǎng)艱苦卓絕的大考，付出巨大犧牲之后，我們?nèi)〉昧丝箵粢咔榈闹卮髴?zhàn)略成果。三季度來(lái)看，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了深V型經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.1%，今年一季度掉到負(fù)6.8%，掉了12個(gè)百分點(diǎn);二季度實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)3.2%;三季度增長(zhǎng)4.9%。按照專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)到6%左右。一些外國(guó)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能達(dá)到7%-8%。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，包括G20，中國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，獨(dú)此一家。這些信息給全國(guó)人民傳遞了信心，對(duì)我們總結(jié)十三五、迎接十四五創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。明天中共十九屆五中全會(huì)召開(kāi)，確立十四五期間黨的重要思想和主要政策目標(biāo)，以及一些重大項(xiàng)目。下一步，各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、全體干部、全體人民都需要集中力量認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。

　　在濱州看了9個(gè)典型案例，很受啟發(fā)，很受鼓舞。佘書(shū)記、楊主任對(duì)濱州這幾年改革的道路、改革的思想做了全面總結(jié)。我個(gè)人認(rèn)為“濱州經(jīng)驗(yàn)”可歸納為幾條。第一條，濱州堅(jiān)持了解放思想實(shí)事求是的思想路線。解放思想是中國(guó)改革最基本的經(jīng)驗(yàn)。改革是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大覺(jué)醒，也是一場(chǎng)偉大的革命。我們每一次思想的解放都可以帶來(lái)深層次的改革大突破。濱州全面深化改革之所以取得了重大突破，取得了重大成果，關(guān)鍵還是濱州市委市政府、濱州干部人民群眾解放思想取得的成果。近年來(lái)，濱州市委市政府懷著敢闖敢試、敢為人先的理念，實(shí)事求是分析了濱州在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在的短板和問(wèn)題，形成共識(shí)，動(dòng)員干部群眾提出了7+3重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，今年又提出了七富七強(qiáng)的目標(biāo)，讓改革真正成為經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)工作和各項(xiàng)工作的主旋律。濱州經(jīng)驗(yàn)證明，改革確實(shí)是破解我們發(fā)展中難題和困難的關(guān)鍵一招。

　　第二條濱州堅(jiān)持了新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。過(guò)去的概念濱州是農(nóng)業(yè)大市，改革開(kāi)放以來(lái)，濱州的鋁業(yè)、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展得很大，但處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，效益不是很好。近些年來(lái)，濱州貫徹了總書(shū)記的思想精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。比如，魏橋集團(tuán)由創(chuàng)業(yè)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、愉悅家紡從紡織業(yè)向康養(yǎng)業(yè)邁進(jìn)都做了很好的產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，以及濱州打造產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型雙型城市，這些都是很好的創(chuàng)新發(fā)展案例。

　　第三條，濱州堅(jiān)持了市場(chǎng)化改革方向。佘書(shū)記發(fā)言中講到，堅(jiān)持市場(chǎng)思維，用好市場(chǎng)手段，發(fā)揮市場(chǎng)力量，這是濱州非常重要的經(jīng)驗(yàn)。濱州把要素市場(chǎng)化改革作為建立新經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要發(fā)力點(diǎn)，取得了非常大的成績(jī)。濱州在勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行新探索，政府搭建平臺(tái)，建立中海匯智人才公寓，營(yíng)造良好人才生態(tài)環(huán)境;在資本市場(chǎng)建立和啟用產(chǎn)融服務(wù)中心，推進(jìn)企業(yè)征信3511工程，這些都給我們留下深刻印象。

　　第四條，濱州堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，探索共建、共治、共享的共同富裕社會(huì)治理模式。彭禮街道智慧社區(qū)、幸福社區(qū)理念很好體現(xiàn)了十九屆四中全會(huì)所提出的共建、共治、共享的新要求，體現(xiàn)了人民對(duì)美好生活的向往和需求。這是改革的終極目標(biāo)。

　　濱州提供的400多頁(yè)一本厚書(shū)的書(shū)名是：給濱州一個(gè)機(jī)會(huì)，還世界一個(gè)奇跡。這本書(shū)講了濱州實(shí)踐的一些重要經(jīng)驗(yàn)、理論，特別講到改革創(chuàng)新社會(huì)體制，增進(jìn)人民福祉。楊主任介紹說(shuō)，濱州實(shí)踐得到了山東省委省政府高度肯定。

　　今年以來(lái)，中央在市場(chǎng)化改革方面出臺(tái)了一系列重大決策，4月、5月、6月、9月、10月密集推出了新政策和重大戰(zhàn)略：4月推出《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，講了目前問(wèn)題導(dǎo)向的重大改革難點(diǎn)問(wèn)題;5月推出《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步歸納總結(jié)了1992年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以后，我們一系列的改革框架，以及突出目標(biāo)導(dǎo)向。中央這兩個(gè)文件連續(xù)集中突出體現(xiàn)目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革的總的指導(dǎo)方針;針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中央又推出了以構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略;6月中央發(fā)布了海南自由貿(mào)易港實(shí)施方案。海南自貿(mào)港作為我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，貿(mào)易投資自由化便利化方面的體制機(jī)制創(chuàng)新要給全國(guó)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);9月自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍，新增北京、安徽、湖南三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);10月中央進(jìn)一步提出，深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，中央提出了很高的目標(biāo)，也向全社會(huì)包括全世界傳遞信息，宣示了中國(guó)政府的決心：中國(guó)將在目前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，堅(jiān)持在更高的起點(diǎn)、更高的層次和更高的目標(biāo)上推進(jìn)市場(chǎng)化改革再出發(fā)，推進(jìn)高層次對(duì)外開(kāi)放。

　　今年中央集中推出一系列重要的新改革舉措，與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻復(fù)雜有關(guān)系。針對(duì)于此，我簡(jiǎn)單綜述一下我們當(dāng)前面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)?？倳?shū)記近兩年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)我們面對(duì)百年未有之大變局，開(kāi)始主要講的是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、安全格局正在發(fā)生深刻調(diào)整、深刻變化，逆全球化浪潮開(kāi)始在全球暗流涌動(dòng)。特別是美國(guó)大搞保護(hù)主義、單邊主義、經(jīng)濟(jì)霸凌主義，與中國(guó)大打貿(mào)易戰(zhàn)，這形成了非常大的全球不確定性。今年以來(lái)爆發(fā)的疫情更加加快了大變局的演變。上個(gè)月召開(kāi)的第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯專(zhuān)門(mén)指出，世界正面臨劃時(shí)代的危機(jī)，正面臨大蕭條以來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。據(jù)一些國(guó)際組織估計(jì)，大疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10萬(wàn)億美元。目前，全球累計(jì)確診病例已超過(guò)4200萬(wàn)，死亡164萬(wàn)人。美國(guó)確診病例870多萬(wàn)，死亡將近23萬(wàn)人。世界銀行預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)可能負(fù)增長(zhǎng)5%左右，全球貿(mào)易負(fù)增長(zhǎng)15%以上。全球因?yàn)橐咔閷?dǎo)致重新陷入極端貧困人群為8800萬(wàn)到1.2億。這是非常大的變局。歐洲、美國(guó)第二輪疫情最近都在爆發(fā)，一天幾十萬(wàn)新增確診病例，即使疫情可望在明年內(nèi)結(jié)束，世界大格局不可能回到以前的格局，我們熟悉的、中國(guó)受益的全球化不會(huì)再回到原來(lái)狀態(tài)，特別是中美關(guān)系也不會(huì)再回到原來(lái)狀態(tài)。今年以來(lái)最大的變化是，中美關(guān)系出現(xiàn)了自由落體式下落。事實(shí)表明，美國(guó)疫情爆發(fā)沒(méi)有通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)試，包括時(shí)代周刊等都承認(rèn)，這次疫情對(duì)美國(guó)是一個(gè)災(zāi)難，是一個(gè)恥辱，即使最親近的盟友都把美國(guó)看成是可憐蟲(chóng)。但是，美國(guó)當(dāng)權(quán)者為了甩鍋，用政治代替科學(xué)，對(duì)中國(guó)發(fā)難，拉攏其盟友在政治上與中國(guó)打新冷戰(zhàn)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)、科技、金融各方面與中國(guó)脫鉤，這都對(duì)我們形成了非常大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在即將到來(lái)的十四五期間，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中美矛盾問(wèn)題仍是我們長(zhǎng)期面對(duì)的最大外部挑戰(zhàn)和不確定性因素。8月24日總書(shū)記會(huì)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)專(zhuān)門(mén)講，當(dāng)前世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，今后一個(gè)時(shí)期我們將面臨更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)我們必須堅(jiān)持底線思維，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備。

　　我認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)，同時(shí)也是新機(jī)遇。危機(jī)并存，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)，這對(duì)我們下一步的改革創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求，關(guān)鍵是怎么干好自己的事，使自己立于不敗之地。濱州是孫子故鄉(xiāng)。孫子有一條很重要的觀點(diǎn)理念：“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵”。這講的是兩軍對(duì)壘遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)先立足自己的腳跟，辦好自己的事情，先讓自己立于不敗之地，先不可勝，以待敵之可勝，等待敵對(duì)一方出現(xiàn)問(wèn)題。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)最根本的是制度的競(jìng)爭(zhēng)，是體制的競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。我們首先要通過(guò)市場(chǎng)化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中才能夠立于不敗之地。這是中央總體戰(zhàn)略大的考量，也是十四五規(guī)劃期間我們進(jìn)一步辦好自己的事情，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革提出的非常重要的任務(wù)。

　　在9月28日中央政治局會(huì)上，中央進(jìn)一步提出十四五期間要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革和更高水平對(duì)外開(kāi)放。這些精神也會(huì)體現(xiàn)在十四五規(guī)劃建議里面，是我們下一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的精神。根據(jù)這些總的精神、總的形勢(shì)要求，結(jié)合今年出臺(tái)的9號(hào)文件、10號(hào)文件，以及深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)29號(hào)文件，我們需要做好幾方面的任務(wù)，或者處理好以下幾方面的關(guān)系。

　　第一，正確認(rèn)識(shí)和處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)的關(guān)系說(shuō)到底是，在資源配置過(guò)程中是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，還是政府發(fā)揮決定性作用?這是最重要的。過(guò)去40年改革中我們已經(jīng)做了大量的探索和工作。總體來(lái)講，中央的判斷是，我們的市場(chǎng)體系還不完善，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，要素市場(chǎng)化配置的范圍仍然有限，政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)仍然過(guò)多，市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮的作用還不夠。這是十八屆三中全會(huì)閉幕時(shí)總書(shū)記對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》做說(shuō)明時(shí)講的一段話?，F(xiàn)在這些判斷仍然十分準(zhǔn)確有效。我們下一步的改革重點(diǎn)就是要在這方面解決大的問(wèn)題。一是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，我們既要解決好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度，也要解決好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)等等方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我們要按照中央的要求，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這方面做出重要探索。特別是通過(guò)混改能夠引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步改善國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念和治理結(jié)構(gòu)。二是我們還要進(jìn)一步按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，破除一些領(lǐng)域的行政壟斷，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。9月下旬國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)做了決定，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大批過(guò)去壟斷領(lǐng)域中競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的重要領(lǐng)域要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，這是重大的調(diào)整。三是進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。各項(xiàng)制度的出臺(tái)都不能忽視公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)地位，必須堅(jiān)持以公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)相關(guān)政策成為原則。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的情況下，各種產(chǎn)業(yè)政策要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，逐步建立普惠、公平、獨(dú)立的創(chuàng)新政策體系，這是我們要達(dá)到的目標(biāo)。

　　第二，要處理好中央與地方的關(guān)系。這是各地改革部門(mén)很關(guān)注的問(wèn)題。十九屆四中全會(huì)中央專(zhuān)門(mén)提出，要把健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制作為國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)內(nèi)容。近年來(lái)，特別是在這次抗擊疫情過(guò)程讓部分人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，覺(jué)得集中力量辦大事是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。毋庸諱言，集中力量辦大事在抗擊疫情過(guò)程中，在類(lèi)似戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)中確實(shí)重要。但我們要考慮，什么事情都由中央決策成本會(huì)比較高，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大。所以，中央地方要合理劃分事權(quán)，很多事情由地方承擔(dān)更大責(zé)任，可以分散中央決策的風(fēng)險(xiǎn)。這方面改革我們有三方面的任務(wù)：一是進(jìn)一步抓緊建立規(guī)范透明的中央事權(quán)財(cái)權(quán)制度;二是制定十四五規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中要改變以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的政績(jī)考核體系，減少地方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷扭曲;要健全地方稅收體系，呼吁地方實(shí)行相對(duì)應(yīng)的稅權(quán);三是中央賦予地方更大的改革探索權(quán)，鼓勵(lì)地方從實(shí)際情況出發(fā)開(kāi)展差別化綜合改革試點(diǎn)進(jìn)行制度創(chuàng)新。中央最近發(fā)布的29號(hào)文件就是讓深圳在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的探索過(guò)程中先行先試。特殊授權(quán)、先行示范是正確處理中央地方關(guān)系方面全新的探索。改革開(kāi)放初期，我們改革靠的是摸著石頭過(guò)河;90年代宏觀管理體制改革時(shí)，當(dāng)時(shí)我們開(kāi)始注重進(jìn)行總體規(guī)劃;新世紀(jì)以來(lái)，我們一方面強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成，同時(shí)也要給地方更多改革方面的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)地方的積極性，鼓勵(lì)地方進(jìn)行大膽試、大膽闖。需要中央授權(quán)、需要全國(guó)人大授權(quán)的應(yīng)盡快通過(guò)必要的形式取得綜合授權(quán)。清單式批量申請(qǐng)授權(quán)是深圳先行示范的一條經(jīng)驗(yàn)。深圳一方面要通過(guò)綜合授權(quán)、先行示范改革給全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，綜合授權(quán)、先行示范本身也是很好的經(jīng)驗(yàn)，希望大家在“十四五”期間按照中央的總體規(guī)劃部署，大膽進(jìn)行差別化的改革試驗(yàn)探索。

　　第三，要正確處理好改革與法治的關(guān)系。在新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須強(qiáng)化法治保障。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。”推進(jìn)市場(chǎng)的法治化建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效、有序運(yùn)行的重要保障，更是加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)。一要有法可依，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的法律制度供給，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。依法平等保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)，完善保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的法治環(huán)境。按照包容審慎原則推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，完善社會(huì)信用法制建設(shè)，推動(dòng)重大改革在法治保障下順利開(kāi)展。二要依法用權(quán)，健全執(zhí)法司法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障機(jī)制。重點(diǎn)是深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度地減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，優(yōu)化配置執(zhí)法力量。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)有效糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。三要依法履職，全面建立行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全重大行政決策程序制度。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，防止權(quán)力濫用。完善行政權(quán)力監(jiān)督體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域有效監(jiān)督。加大對(duì)政府失信責(zé)任追究和政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，提升政府守信意識(shí)和公信力。

　　最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功，謝謝大家!