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　　【編者按】：2020年10月25日，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共濱州市委、濱州市人民政府聯(lián)合主辦的“深化市場化改革，激發(fā)內(nèi)生活力，提升整體競爭力——新時代體制機制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展暨‘濱州實踐’高層研討會”在山東省濱州市隆重召開。本文內(nèi)容為中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏的主辦單位致辭。

尊敬的彭森會長、中原主任，尊敬的春明書記，

各位領(lǐng)導(dǎo)專家、各位改革同仁和媒體朋友，大家上午好!

　　非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓克服疫情帶來的困難蒞臨、參加本次會議，在此代表會議主辦單位中國經(jīng)濟體制改革雜志社致以熱烈的歡迎和誠摯的感謝，并特別感謝本次會議的合作主辦方濱州市委市政府，以及會議承辦單位濱州市委改革辦和濱城區(qū)委區(qū)政府。

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，其中一個重要的標(biāo)志，是我國經(jīng)濟由高速增長階段逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。近年來，各地深入貫徹新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出了更大步伐，取得了豐碩成果。

　　在時代背景的改變下，尤其是在新冠疫情和國際政治變局的新背景下，中央確立了雙循環(huán)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展鞏固中國在全球政治、經(jīng)濟版圖上的位置具有更加重要的戰(zhàn)略意義，高質(zhì)量發(fā)展的路徑、內(nèi)容、目標(biāo)等都發(fā)生了深刻變化，提出了更高水平的要求，成為地方確保“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的重大任務(wù)。

　　習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話為推動新時代高質(zhì)量發(fā)展又一次指明了方向。 講話中指出，要著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，在完善要素市場化配置體制機制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制等方面，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。

　　市場化改革可以說是推動高質(zhì)量發(fā)展的最有效路徑。社會主義制度和市場經(jīng)濟的有效結(jié)合，是我國獨特的制度優(yōu)勢。也是40年來我國改革開放成功經(jīng)驗。從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這個制度優(yōu)勢和經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揚光大。

　　今年4月中央出臺的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》就擴大要素市場化配置范圍等方面的部署，對提高資源配置效率、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重大的意義。5月中央出臺的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》則力推市場經(jīng)濟體制改革，聚焦七大關(guān)鍵領(lǐng)域，昭示出進一步深化市場化改革，擴大高水平開放，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　但另一方面，這個《意見》也指出，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題，推動高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙，必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。

　　更深層次市場化改革方向的地方實踐對于推動全局性市場體制完善和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？倳浬钲谥v話中引述了鄧小平同志的一句話“你們自己去搞，殺出一條血路來”，這是對地方大膽進行改革創(chuàng)新的探索的鼓勵。時代是思想之母，實踐是理論之源。學(xué)習(xí)總書記深圳重要講話，可以得到對地方改革的重要啟示：首先是要有改革的精神，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干;解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑?、砥礪奮進。第二是改革方法論上，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。第三是改革實踐上，中央高度重視頂層設(shè)計與地方基層探索的互動關(guān)系，深圳是地方進行改革開放探索的成功典范，如果說40年前的深圳探索在特別艱難的情況下為全國改革開放“殺開了一條血路”，那么今天更有理由期待各個地方在黨的十八大、十九大中央頂層設(shè)計藍圖下積極探索高質(zhì)量發(fā)展、治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑，實現(xiàn)多點開花的改革局面。

　　2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時強調(diào)，山東推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。濱州市是全球最大原鋁生產(chǎn)基地、全國紡織產(chǎn)業(yè)基地，長期以來存在產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、發(fā)展壓力大、高端產(chǎn)品難落地等問題。去年年初，濱州市委改革辦與我社建立緊密聯(lián)系，我社在九月底進行了第一次調(diào)研，今年9月我們再次對濱州調(diào)研，看到一年來濱州發(fā)生了巨大的變化。這次會議安排的參觀點，人才公寓、產(chǎn)融綜合服務(wù)中心、魏橋國科(濱州)研究院、渤海先進技術(shù)研究院、愉悅家紡、中裕公司，社會治理“全科大網(wǎng)格”彭李街道等，體現(xiàn)出濱州市委市政府堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持市場化的方向，以體制機制改革來推動高質(zhì)量進行努力探索。其中包括，堅持公有制為主體、營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，增強微觀主體活力;通過構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力；完善科技創(chuàng)新體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制；以及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進，都符合加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和高質(zhì)量發(fā)展的要義。在多個方面，通過建立市場化機制推動高質(zhì)量發(fā)展，成為濱州的經(jīng)驗、濱州思路，成為可以推廣復(fù)制、可供借鑒參考學(xué)習(xí)的典型，濱州因而成為地方以體制機制的改革創(chuàng)新推進高質(zhì)量發(fā)展的突出代表。

　　濱州的快速改變，提供了另一個可復(fù)制借鑒的經(jīng)驗：改革不僅是調(diào)理發(fā)展機制、調(diào)整發(fā)展思維的溫良之藥，在進行了一個較為艱難的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的轉(zhuǎn)型期后，也可以成為一劑迅速提高站位、提振信心、轉(zhuǎn)換思路、改變方向、創(chuàng)新發(fā)展、并很快產(chǎn)生實效的強心針。

　　疫情防控常態(tài)化下，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的困難和壓力更大，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)、生活秩序正逐漸恢復(fù)，三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)全面好轉(zhuǎn),令我們感到振奮，而像濱州這樣的地方改革探索的成果也越來越帶給我們更大的信心。在這樣的局面下，作為改革促進派，中國經(jīng)濟體制改革雜志社將一如既往地加強關(guān)注地方改革實踐。下半年以來，我社在南平、唐山、濱州、淄博、井岡山、麗水、溫州、紹興等地進行了調(diào)研，開展了會議、課題研究等活動，與麗水、濱州、淄博等地建立了多種形式的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。我社2020年度中國改革案例征集活動也已啟動。為了加強對地方改革的研究，提供更加專業(yè)化改革咨詢，10月中旬，我社地方改革創(chuàng)新研究院揭牌成立。在本次會議上，將與濱州合作建立地方改革創(chuàng)新研究院山東(濱州)分院。我們期待，能夠在研究、宣傳地方改革經(jīng)驗等方面進一步做好服務(wù)，促進地方改革。

　　黨的十九屆五中全會將于明天召開，研究“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)。我們在這個時點舉辦這次體制機制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的高層研討會，希望借五中全會的東風(fēng)，進一步凝聚共識，助力地方改革，助推新時代地方高質(zhì)量發(fā)展進入新的境界。祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位改革同仁在新時代全面深化改革的征程中收獲更多的幸福和快樂!謝謝大家!