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　　推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)山東“走在前列、全面開創(chuàng)”的重大舉措，是落實(shí)八大發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要途徑。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省市改革部署要求，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚、效能提升，突出市場(chǎng)化取向，以“黨工委(管委會(huì))+”的支點(diǎn)賦能園區(qū)，匯聚形成謀改革、強(qiáng)攻堅(jiān)、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值761.8億元，增長(zhǎng)2.1%，增速分別高于全市和全省1.7個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn);1-7月份,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，分別高于全市和全省1.9個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，分別高于全市和全省12.7個(gè)和9.6個(gè)百分點(diǎn);合同利用外資10.2億美元、增長(zhǎng)40%，總量全市第一;實(shí)際使用外資3.27億美元、增長(zhǎng)22.8%，高于全市7.6個(gè)百分點(diǎn)，占到全市的35.3%;完成實(shí)際日韓資3075萬(wàn)美元，占全市的75.7%。

　　撬動(dòng)國(guó)企改革支點(diǎn)

　　推進(jìn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化

　　國(guó)有企業(yè)一頭連著政府、一頭連著市場(chǎng)，是高質(zhì)量發(fā)展的“蓄水池”“助推器”。結(jié)合園區(qū)體制機(jī)制改革，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)將原來(lái)30多家國(guó)有企業(yè)整合組建經(jīng)發(fā)、城發(fā)兩大集團(tuán)，形成“拳頭”和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持輸血造血并重。將不動(dòng)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無(wú)形資產(chǎn)和其它資源注入經(jīng)發(fā)、城發(fā)集團(tuán)，積極開展資產(chǎn)收購(gòu)并購(gòu)，助推困難企業(yè)走出困境，持續(xù)做大資產(chǎn)規(guī)模實(shí)力。鼓勵(lì)以資源換資本、以股權(quán)引戰(zhàn)投，與濟(jì)南城建、中環(huán)潔等龍頭企業(yè)開展混改，拓展城市開發(fā)運(yùn)營(yíng)和綜合服務(wù)功能。引進(jìn)中石油、中海油等央企，參與傳統(tǒng)能源熱源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)合作，壯大政府基金規(guī)模，先后出資設(shè)立山東毅達(dá)等基金7支，總規(guī)模40多億元。探索資本證券化、閑置資產(chǎn)開發(fā)再利用、EPC總包等多元開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，形成穩(wěn)定主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。兩大平臺(tái)公司有望1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)債融資、5年內(nèi)具備IPO條件、10年內(nèi)雙雙過(guò)千億，成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的頂梁柱、壓艙石。

　　堅(jiān)持有所為有所不為。不在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域與民企搶資源，當(dāng)好發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施主體，切實(shí)發(fā)揮好連接、支撐、推動(dòng)作用。近兩年，強(qiáng)力參與重要地塊開發(fā)、重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目、重大民生工程等，一舉盤活閑置土地9100多畝、閑置廠房樓宇16萬(wàn)平方米，啟動(dòng)新項(xiàng)目22個(gè)，有效保障全區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略落地實(shí)施，帶動(dòng)城市業(yè)態(tài)繁榮、品質(zhì)提升。其中由閑置20多年廢舊廠房改造而成的煙臺(tái)城市黨建學(xué)院，無(wú)新增用地、無(wú)封閉圍墻、無(wú)固定教師，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理，致力打造理論研究前沿陣地、人才培養(yǎng)紅色搖籃、經(jīng)驗(yàn)開放共享平臺(tái)、城市治理創(chuàng)新高地，為全國(guó)城市黨建提供更多“煙臺(tái)方案”。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，大力支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，直投8億元參股企業(yè)14家。創(chuàng)新實(shí)施“信保貸”“科信貸”，引導(dǎo)金融活水流向小微企業(yè)，授信規(guī)模超過(guò)50億元。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)管理治理。出臺(tái)支持國(guó)企發(fā)展17條意見(jiàn)，建立完善以現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，涵蓋從“兩會(huì)一層”到企業(yè)負(fù)責(zé)人、外部董事、人員招聘等全鏈條管理體系，包括預(yù)算、內(nèi)控、定期審計(jì)的“1+N”多維度監(jiān)控措施，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，進(jìn)一步提高國(guó)企扛風(fēng)險(xiǎn)能力，奮力開創(chuàng)“黨工委(管委會(huì))+公司”新局面。

　　撬動(dòng)市場(chǎng)化招商支點(diǎn)

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)城融合

　　緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，用開放性、市場(chǎng)化思維做乘法，大力構(gòu)建以專業(yè)招商、駐外招商、委托招商、中介招商等為主體的招商新體系，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持潛力產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　提高招商實(shí)效。組建“1+9+6N”招商網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)招商部門統(tǒng)籌資源，成立先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)等9大投資促進(jìn)中心，充分發(fā)揮集群招商、招商骨干、招商共同體、招商聯(lián)盟、招商中介、招商顧問(wèn)、招商信息人等6方面社會(huì)組織和群體作用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游信息、洽談、落戶無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，組建成立汽車、新能源、金融等12個(gè)集群招商協(xié)同組合，面向社會(huì)選聘13名招商骨干，與德勤等高端機(jī)構(gòu)簽訂委托招商協(xié)議，促進(jìn)內(nèi)協(xié)外聯(lián)大招商、招好商。

　　豐富招商載體。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)“兩大創(chuàng)新區(qū)”，環(huán)磁山國(guó)際科研走廊、環(huán)東島國(guó)際科教走廊“兩大科創(chuàng)走廊”，吸引落戶哈工程研究生院等一批高校院所，扎堆入駐中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、中科院蘭化所煙臺(tái)研究院、全省首批四個(gè)之一的先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室等一批中字頭、國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造中韓科創(chuàng)孵化合作基地、中韓經(jīng)濟(jì)文化交流中心等載體，率先推出“兩國(guó)雙園”合作模式，引進(jìn)全省首家韓資律所、首家中韓國(guó)家級(jí)科創(chuàng)孵化基地等項(xiàng)目，今年新引進(jìn)韓資項(xiàng)目同比增長(zhǎng)2倍以上，成為韓資企業(yè)集聚密度最高的地區(qū)之一。高站位啟動(dòng)建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)首個(gè)超高清產(chǎn)業(yè)研究院、5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目，與中韓產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成“一體兩翼”互促發(fā)展之勢(shì)。

　　拓展招商渠道。一手抓疫情防控不放松，一手抓招商引資不停歇，高規(guī)格舉辦“中韓中日產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園”全球網(wǎng)絡(luò)直播招商推介大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)擊率過(guò)百萬(wàn)，簽約項(xiàng)目12個(gè)、總投資215億元。建立健全外資企業(yè)服務(wù)大使制度，疫情期間為435家外企安排專員、一對(duì)一靠上服務(wù)，在省內(nèi)首家開通中韓、中日包機(jī)，促進(jìn)外資增長(zhǎng)、外企發(fā)展。今年以來(lái)，全區(qū)引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目14個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目18個(gè)，其中投資100億元的中集經(jīng)略海洋項(xiàng)目將建成亞洲最大的海洋牧場(chǎng);新設(shè)千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目13個(gè)，占全市24.5%;新設(shè)過(guò)億美元項(xiàng)目4個(gè)，較去年翻番。

　　撬動(dòng)服務(wù)人才支點(diǎn)

　　以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　在全省率先成立國(guó)際人才集團(tuán)、組建人才發(fā)展聯(lián)盟，有效促進(jìn)人才跨界融合、企業(yè)互惠共贏，走出一條“引進(jìn)高層次人才-創(chuàng)辦高科技企業(yè)-發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈聚集人才”的閉環(huán)式發(fā)展新路。

　　當(dāng)好人才服務(wù)“店小二”。設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，探索“線上、線下”聯(lián)動(dòng)模式，推出企業(yè)創(chuàng)立服務(wù)全幫辦、創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)全周期等“十全”服務(wù)。鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建多層次人才住房供應(yīng)與保障體系，3年內(nèi)建成10萬(wàn)平米高端人才公寓。實(shí)施“上管老”“下管小”全過(guò)程服務(wù)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴打造連鎖人才養(yǎng)老公寓，投資建設(shè)人才幼兒園、國(guó)際學(xué)校，全力解決人才后顧之憂。

　　創(chuàng)造產(chǎn)才融合“新模式”。繪制2.0升級(jí)版人才和產(chǎn)業(yè)地圖，建設(shè)包括技能人才、專業(yè)人才、高層次人才于一體的全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)培育體系。放大科創(chuàng)平臺(tái)、高校院所支撐作用，加強(qiáng)與上海前灘研究院等高端智庫(kù)交流合作，讓改革創(chuàng)新成為開發(fā)區(qū)發(fā)展不竭動(dòng)力。搭建產(chǎn)才融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，優(yōu)化“初創(chuàng)-高企-瞪羚-獨(dú)角獸”人才項(xiàng)目和科技企業(yè)培育機(jī)制，目前全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)200家、占到全市1/4，國(guó)家科技型中小企業(yè)600多家、占到全市1/3以上。

　　打造人才工作“新樣板”。對(duì)標(biāo)全國(guó)最好、國(guó)際一流，建成國(guó)際人才港，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際化人力資源和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才跨界融合、企業(yè)互惠共贏。設(shè)立國(guó)際人才發(fā)展基金，籌建國(guó)際人才“俱樂(lè)部”，積極打造“類海外”人才環(huán)境。全區(qū)首開煙臺(tái)與諾獎(jiǎng)獲得者合作先河，合作“兩院”院士達(dá)到20人、省級(jí)以上高端人才近200人、博士團(tuán)隊(duì)70個(gè)，其中微納傳感技術(shù)與智能應(yīng)用、抗體藥物兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體入選全省22個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。