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　　10月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立40周年為契機(jī)，中央從改革頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試驗(yàn)，將讓作為中國(guó)改革開放旗幟的深圳特區(qū)，邁出改革開放再出發(fā)的新步伐，開始中國(guó)在改革深水區(qū)創(chuàng)新改革方式方法“啃硬骨頭”攻堅(jiān)克難的新一輪探索。

　　這讓深圳又一次萬眾矚目地站到了四十年前設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)沖關(guān)奪隘的戰(zhàn)略地位上，于新時(shí)代再一次成為中國(guó)深層次改革、高水平開放的排頭兵。《方案》給了深圳在制度變革方面充分探索和嘗試的創(chuàng)新空間，這說明中央對(duì)深圳以持續(xù)改革開放創(chuàng)構(gòu)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿案例所寄予的殷切期望。

　　2019年8月，中央作出支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大決策。當(dāng)下，以迎接2020年11月深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)40周年為契機(jī)，又出臺(tái)深圳改革開放再出發(fā)的一整套可操作方案，這個(gè)重大舉措，也說明中央以深圳為重點(diǎn)突破口帶動(dòng)全局的深化改革邏輯非常清晰，并已完成了其最基本的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　今年以來中央多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。通過更多發(fā)揮內(nèi)需潛力，在面對(duì) “百年未有之大變局”復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)的當(dāng)下，更好把握種種不確定性中的確定性，以及依托中國(guó)自身業(yè)以雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)提升主動(dòng)權(quán)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從這個(gè)戰(zhàn)略目的來看，深圳也正是實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略示范區(qū)的最佳選擇。

　　首先，做為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳四十年的改革開放探索和實(shí)踐無疑是最成功的，已經(jīng)成為解放生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的一個(gè)奇跡。一方面它客觀上很好形成了與廣袤本土腹地緊密的有機(jī)聯(lián)系，在“內(nèi)循環(huán)為主體”上，深圳擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ);另外一方面，深圳又是中國(guó)對(duì)外開放的最前沿陣地，毗鄰港澳兩個(gè)特別行政區(qū)，最接近具有金融、貿(mào)易中心地位的香港，擁有內(nèi)外多方兼顧的戰(zhàn)略地位，使得深圳在內(nèi)外循環(huán)積極互動(dòng)中擁有不可替代的地緣優(yōu)勢(shì)。

　　經(jīng)過四十年的探索，深圳還以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高端化優(yōu)勢(shì)，明顯領(lǐng)先于內(nèi)地而亮點(diǎn)紛呈，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中舉足輕重的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已形成深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐力。站立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地上，深圳一方面可以服務(wù)于“內(nèi)循環(huán)為主體”，另一方面又可以與外部經(jīng)濟(jì)便捷地良好互動(dòng)，形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)之勢(shì)。所以，現(xiàn)在結(jié)合雙循環(huán)選擇深圳作為改革開放再出發(fā)的標(biāo)桿式試點(diǎn)城市，是再合適不過的了。

　　也正是因?yàn)樵诘鼐夑P(guān)系上，深圳是粵港澳大灣區(qū)不可多得的領(lǐng)頭城市，毗鄰香港和澳門而可緊密聯(lián)合大灣區(qū)和開放概念下的整體經(jīng)濟(jì)力量，通過一體化高質(zhì)量發(fā)展打造更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，可順勢(shì)尋求在世界上形成有一流競(jìng)爭(zhēng)力的新崛起大灣區(qū)，即在全球已有的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)這三大灣區(qū)之外，中國(guó)要形成一個(gè)可以與它們一比高下的成為強(qiáng)勁增長(zhǎng)極的大灣區(qū)。從這個(gè)角度上看粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，深圳的地位非常突出，異常重要。

　　將上述種種戰(zhàn)略定位因素和“守正創(chuàng)新”的超常規(guī)發(fā)展思維疊加在一起，來認(rèn)識(shí)《方案》的出臺(tái)，我們可以明顯地看出，在中央的現(xiàn)代化通盤戰(zhàn)略部署上，讓深圳成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先行示范區(qū)，所賦予的份量和期待，的確是非比尋常的。

　　《方案》中明確指出，2022年，深圳各方面制度建設(shè)要取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果。這說明深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的意義和價(jià)值重在“復(fù)制”，深圳的創(chuàng)新試驗(yàn)、改革沖鋒，決不局限于深圳本身的發(fā)展考慮，它鮮明體現(xiàn)著整個(gè)國(guó)家改革開放的全局性，即頂層規(guī)劃與局部先行先試、總體配套和“繼續(xù)摸石頭過河”的有機(jī)結(jié)合。其實(shí)，從上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立開始，中央就特別強(qiáng)調(diào)，這種對(duì)外開放和以開放催化、倒逼改革的探索，已決不局限于給予某一區(qū)域以特殊優(yōu)惠政策，來形成一個(gè)“政策洼地”，而主要是讓這些制度創(chuàng)新先行區(qū)在探索出成功經(jīng)驗(yàn)后，盡快復(fù)制推廣，以星星之火燎原全國(guó)，讓制度上的改革成功惠及全國(guó)。

　　我們可以看到，中央在《方案》中賦予了深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，這也很好體現(xiàn)了中央深化改革擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心。新冠肺炎疫情發(fā)生后，世界百年未有之大變局加速變化，中國(guó)發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境因素明顯增多，人們預(yù)期中的不穩(wěn)定性不確定性較大。毋庸諱言，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，中國(guó)改革開放的決心到底有多大，不少人會(huì)對(duì)此產(chǎn)生困惑。而《方案》的出臺(tái)，則相當(dāng)于一篇很響亮很具體的宣言，體現(xiàn)出中央決心繼續(xù)推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略定力，而且還正在將這一決心與定力，具體化在通盤規(guī)劃覆蓋著的關(guān)鍵先行區(qū)域的實(shí)踐環(huán)節(jié)。

　　目前全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家的保護(hù)主義和單邊主義盛行。尤其是美國(guó)做為全球第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易爭(zhēng)端，使中國(guó)正遭遇多年未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在這種情況下，中國(guó)更要把握住自己的確定性，做好中國(guó)自己可以選擇的正確的事情。《方案》的出臺(tái)，就很好地體現(xiàn)了中國(guó)決策當(dāng)局頗有戰(zhàn)略耐心與定力的推進(jìn)現(xiàn)代化部署的思路和訴求，這正是我們的確定性：因?yàn)橹袊?guó)的和平崛起所別無選擇的必由之路，就是堅(jiān)定不移地?fù)肀蚧?，在改革開放之路上要堅(jiān)定不移地在深水區(qū)攻堅(jiān)克難。不論外面怎么風(fēng)云變幻，美國(guó)怎么遏制和封堵，改革開放的大政方針基本國(guó)策，決不會(huì)動(dòng)搖和改變。

　　做好自己的事情在思路上并不復(fù)雜，就是體現(xiàn)在中央非常明確指導(dǎo)的抓住這些促進(jìn)創(chuàng)新的重點(diǎn)的事情。今年從再次發(fā)文要求進(jìn)一步破除形式主義、官僚主義，鼓勵(lì)干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，到要素流動(dòng)的改革指導(dǎo)文件，再到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的通盤指導(dǎo)文件，以及在原來鋪墊好的粵港澳大灣區(qū)這個(gè)概念之上，于深圳推出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)的實(shí)施方案，這一系列舉措環(huán)環(huán)相扣。很多人覺得受到了困擾的，其實(shí)更多是外部環(huán)境的變化一一這些不確定性，甚至包括一只只黑天鵝可以不斷地飛起來，但我們自己內(nèi)部的戰(zhàn)略耐心、戰(zhàn)略定力、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化愿景的主心骨、黨的基本路線，堅(jiān)如磐石，是“一百年不動(dòng)搖”的。