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　　張家口市堅(jiān)持以提升創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)和帶貧能力為目標(biāo)，把培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，建立遴選、培訓(xùn)、帶貧、示范“四步走”工作機(jī)制，著力培育選樹(shù)一批貧困村脫貧領(lǐng)頭人和非貧困村致富帶頭人，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第一步：堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)條件，選拔一批善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的致富帶頭引領(lǐng)人才。對(duì)原有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進(jìn)行梳理核實(shí)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出，凡是達(dá)不到致富帶頭人條件和標(biāo)準(zhǔn)的、帶貧能力和效果不明顯的，及時(shí)剔除;同時(shí)，嚴(yán)格按照致富帶頭人遴選條件和程序，積極補(bǔ)選符合標(biāo)準(zhǔn)的致富帶頭人。一是嚴(yán)格選拔條件。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人條件標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人資質(zhì)信譽(yù)、年齡和帶動(dòng)貧困戶增收的實(shí)際能力進(jìn)行核查分析，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將有資質(zhì)、信用記錄良好、領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的致富帶頭人選入，全面提高遴選質(zhì)量。二是明確選拔對(duì)象。堅(jiān)持“準(zhǔn)”字當(dāng)頭，重點(diǎn)從村“兩委”成員、村級(jí)后備干部、農(nóng)村黨員、小微企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、在外創(chuàng)辦企業(yè)或務(wù)工有意愿回村創(chuàng)業(yè)的本土人才和企事業(yè)單位愿意回村創(chuàng)業(yè)的人員中確定培育對(duì)象，每個(gè)貧困村培育3名以上、每個(gè)有貧困人口的非貧困村原則上培育1名以上。三是規(guī)范選拔程序。全面開(kāi)展調(diào)查摸底和篩選推薦工作，明確創(chuàng)業(yè)致富帶頭人申報(bào)對(duì)象，按照自下而上、逐級(jí)審核、公開(kāi)公示的程序進(jìn)行，做到信息公開(kāi)、程序透明，接受廣大群眾監(jiān)督。同時(shí)，做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息整理、歸檔工作，使遴選工作有據(jù)可依、有序可循。

　　第二步：抓實(shí)四個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走、干得好的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊(duì)伍。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)際，緊扣“內(nèi)容設(shè)置、基地建設(shè)、模式創(chuàng)新、資金保障”四個(gè)環(huán)節(jié)，以創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作為抓手，帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人學(xué)理論、取“真經(jīng)”，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。一是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。依據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人項(xiàng)目等內(nèi)容，構(gòu)建多層次、模塊化、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系。例如，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的致富帶頭人開(kāi)展創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)，提升市場(chǎng)評(píng)估、資金預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力。二是建好實(shí)訓(xùn)基地。指導(dǎo)各縣區(qū)選擇有實(shí)力、有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)訓(xùn)基地13個(gè)，其中4個(gè)被選為市級(jí)實(shí)訓(xùn)示范基地，張家口假日綠島生態(tài)旅游股份有限公司被確定為省級(jí)實(shí)訓(xùn)示范基地。市、縣(區(qū))兩級(jí)組織實(shí)施的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，優(yōu)先選擇已認(rèn)定的實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取互動(dòng)式、案例式、現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)方式，實(shí)行“專業(yè)授課+實(shí)操指導(dǎo)”，輔以創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、觀摩游學(xué)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)地授課等，邀請(qǐng)市內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成功創(chuàng)業(yè)人士、資深專業(yè)教師和熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展人士開(kāi)展實(shí)時(shí)實(shí)地培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前疫情實(shí)際，積極組織各類線上培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。四是加強(qiáng)資金保障。積極協(xié)調(diào)各級(jí)人社、財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌用好財(cái)政專項(xiàng)資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金和職業(yè)技能提升行動(dòng)補(bǔ)助資金，保障創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人等培訓(xùn)范圍，按相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)培訓(xùn)資金。

　　第三步：建好三項(xiàng)帶貧機(jī)制，構(gòu)建一堵夠?qū)嵱?、夠結(jié)實(shí)、夠可靠、夠安全的致富帶頭人防貧“保護(hù)墻”。積極探索建立“帶貧責(zé)任”、“正向激勵(lì)”、“監(jiān)督約束”三項(xiàng)機(jī)制，著力消化貧困存量、控制貧困增量、提升脫貧質(zhì)量，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、加快鄉(xiāng)村繁榮振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建立帶貧責(zé)任制。駐村工作隊(duì)和村“兩委”組織創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與貧困戶簽訂帶貧益貧協(xié)議書(shū)，明確年內(nèi)帶貧增收的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存?zhèn)浒福瑘?bào)縣區(qū)扶貧辦匯總。二是建立正向激勵(lì)機(jī)制。協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市金融辦、市行政審批局等部門(mén)，探索制定全市創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)帶貧扶持政策，擬通過(guò)孵化服務(wù)、擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策，積極扶持一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)更多人脫貧致富。三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。各級(jí)扶貧部門(mén)強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)實(shí)踐率、創(chuàng)業(yè)成功率的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)帶貧成效顯著的給予表彰，對(duì)貧困村“壘大戶”、扶能人不帶貧困戶、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶貧益貧效果不明顯等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，對(duì)騙取套取扶貧資金等突出問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　第四步：注重典型示范引領(lǐng)，形成一個(gè)爭(zhēng)著學(xué)、搶著幫、勤傳授、樂(lè)帶貧的良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄的宣傳優(yōu)勢(shì)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動(dòng)貧困戶致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣和宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人相關(guān)扶持政策，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶貧的濃厚氛圍，輻射帶動(dòng)更多未創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人創(chuàng)業(yè)帶貧，“傳、幫、帶”貧困戶共同致富。同時(shí)，引導(dǎo)更多社會(huì)力量關(guān)注、參與和支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程。目前，全市已推選出赤城縣樣田鄉(xiāng)雙山寨村趙安軍、崇禮區(qū)紅旗營(yíng)鄉(xiāng)下雙臺(tái)村王河、尚義縣十三號(hào)村姜萬(wàn)河、陽(yáng)原縣帥家梁村帥振梁、懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)葉家辛窯村趙建根等20多個(gè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人先進(jìn)典型，其中，尚義縣姜萬(wàn)河和懷安縣趙建根2個(gè)案例被選為河北省致富帶頭人典型案例。