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　　張家口市堅持以提升創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)和帶貧能力為目標，把培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作為實施精準扶貧精準脫貧的有力抓手，建立遴選、培訓、帶貧、示范“四步走”工作機制，著力培育選樹一批貧困村脫貧領頭人和非貧困村致富帶頭人，帶動貧困群眾脫貧致富，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎。

　　第一步：堅持更高標準條件，選拔一批善經營、懂技術、敢擔當、講奉獻的致富帶頭引領人才。對原有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進行梳理核實，堅持動態(tài)管理、有進有出，凡是達不到致富帶頭人條件和標準的、帶貧能力和效果不明顯的，及時剔除;同時，嚴格按照致富帶頭人遴選條件和程序，積極補選符合標準的致富帶頭人。一是嚴格選拔條件。堅持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人條件標準，根據(jù)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人資質信譽、年齡和帶動貧困戶增收的實際能力進行核查分析，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將有資質、信用記錄良好、領辦創(chuàng)辦村級產業(yè)項目能力強、社會責任感強的致富帶頭人選入，全面提高遴選質量。二是明確選拔對象。堅持“準”字當頭，重點從村“兩委”成員、村級后備干部、農村黨員、小微企業(yè)主、農民專業(yè)合作社負責人、家庭農場主、種養(yǎng)業(yè)大戶、農業(yè)產業(yè)化企業(yè)負責人、在外創(chuàng)辦企業(yè)或務工有意愿回村創(chuàng)業(yè)的本土人才和企事業(yè)單位愿意回村創(chuàng)業(yè)的人員中確定培育對象，每個貧困村培育3名以上、每個有貧困人口的非貧困村原則上培育1名以上。三是規(guī)范選拔程序。全面開展調查摸底和篩選推薦工作，明確創(chuàng)業(yè)致富帶頭人申報對象，按照自下而上、逐級審核、公開公示的程序進行，做到信息公開、程序透明，接受廣大群眾監(jiān)督。同時，做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息整理、歸檔工作，使遴選工作有據(jù)可依、有序可循。

　　第二步：抓實四個培訓環(huán)節(jié)，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走、干得好的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍。結合全市產業(yè)布局和農村創(chuàng)業(yè)實際，緊扣“內容設置、基地建設、模式創(chuàng)新、資金保障”四個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作為抓手，帶領創(chuàng)業(yè)致富帶頭人學理論、取“真經”，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。一是優(yōu)化培訓內容。依據(jù)扶貧產業(yè)布局、市場需求、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人項目等內容，構建多層次、模塊化、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓課程體系。例如，對創(chuàng)業(yè)初期的致富帶頭人開展創(chuàng)辦企業(yè)培訓，提升市場評估、資金預測、風險防范、創(chuàng)業(yè)計劃等能力。二是建好實訓基地。指導各縣區(qū)選擇有實力、有資質、有經驗的實體培訓機構，建成貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓基地13個，其中4個被選為市級實訓示范基地，張家口假日綠島生態(tài)旅游股份有限公司被確定為省級實訓示范基地。市、縣(區(qū))兩級組織實施的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，優(yōu)先選擇已認定的實訓基地開展實踐實訓教學。三是創(chuàng)新培訓模式。采取互動式、案例式、現(xiàn)場式教學方式，實行“專業(yè)授課+實操指導”，輔以創(chuàng)業(yè)實訓、觀摩游學、創(chuàng)業(yè)指導、實地授課等，邀請市內外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師、成功創(chuàng)業(yè)人士、資深專業(yè)教師和熟悉產業(yè)發(fā)展人士開展實時實地培訓。結合當前疫情實際，積極組織各類線上培訓，鼓勵有條件的縣區(qū)充分利用互聯(lián)網平臺，開展微課、慕課、翻轉課堂等“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)培訓模式。四是加強資金保障。積極協(xié)調各級人社、財政部門，統(tǒng)籌用好財政專項資金、東西部扶貧協(xié)作財政援助資金和職業(yè)技能提升行動補助資金，保障創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作順利開展。同時，協(xié)調農業(yè)農村局將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓納入新型農業(yè)經營主體帶頭人、產業(yè)扶貧帶頭人、農村實用人才帶頭人等培訓范圍，按相關培訓項目標準落實培訓資金。

　　第三步：建好三項帶貧機制，構建一堵夠實用、夠結實、夠可靠、夠安全的致富帶頭人防貧“保護墻”。積極探索建立“帶貧責任”、“正向激勵”、“監(jiān)督約束”三項機制，著力消化貧困存量、控制貧困增量、提升脫貧質量，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役、加快鄉(xiāng)村繁榮振興打下堅實基礎。一是建立帶貧責任制。駐村工作隊和村“兩委”組織創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與貧困戶簽訂帶貧益貧協(xié)議書，明確年內帶貧增收的目標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存?zhèn)浒福瑘罂h區(qū)扶貧辦匯總。二是建立正向激勵機制。協(xié)調市財政局、市人社局、市農業(yè)農村局、市商務局、市金融辦、市行政審批局等部門，探索制定全市創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)帶貧扶持政策，擬通過孵化服務、擔保貸款貼息、農業(yè)保險保費補貼、吸納就業(yè)補貼等政策，積極扶持一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領辦創(chuàng)辦的脫貧產業(yè)項目，引領帶動更多人脫貧致富。三是建立監(jiān)督約束機制。各級扶貧部門強化對培訓后創(chuàng)業(yè)實踐率、創(chuàng)業(yè)成功率的綜合評價，對帶貧成效顯著的給予表彰，對貧困村“壘大戶”、扶能人不帶貧困戶、創(chuàng)業(yè)項目帶貧益貧效果不明顯等問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，對騙取套取扶貧資金等突出問題，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處。

　　第四步：注重典型示范引領，形成一個爭著學、搶著幫、勤傳授、樂帶貧的良好社會氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網、宣傳欄的宣傳優(yōu)勢，大力宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動貧困戶致富的先進事跡和成功經驗，積極推廣和宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人相關扶持政策，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)帶貧的濃厚氛圍，輻射帶動更多未創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人創(chuàng)業(yè)帶貧，“傳、幫、帶”貧困戶共同致富。同時，引導更多社會力量關注、參與和支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程。目前，全市已推選出赤城縣樣田鄉(xiāng)雙山寨村趙安軍、崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)下雙臺村王河、尚義縣十三號村姜萬河、陽原縣帥家梁村帥振梁、懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)葉家辛窯村趙建根等20多個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人先進典型，其中，尚義縣姜萬河和懷安縣趙建根2個案例被選為河北省致富帶頭人典型案例。