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　　【編者按】：2020年9月18日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共麗水市委、麗水市人民政府聯(lián)合主辦的“新時(shí)代地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化——機(jī)關(guān)內(nèi)部‘最多跑一次’改革暨市域社會(huì)治理麗水實(shí)踐研討會(huì)”在浙江省麗水市舉行。本文為浙江省龍泉市溪頭村黨總支書(shū)記曾志華的經(jīng)驗(yàn)交流演講內(nèi)容。

　　溪頭村，地處甌江、閩江、錢(qián)塘江三江源頭，距龍泉市區(qū)一個(gè)小時(shí)車(chē)程，是典型的“山頭村、邊遠(yuǎn)村”,現(xiàn)有村民678戶(hù)2145人，黨員108人。村子四面環(huán)山、兩水交匯，是近現(xiàn)代龍泉青瓷傳承地、世界最大古龍窯群落、龍泉青瓷大師村、挺進(jìn)師入浙第一槍發(fā)生地、世界竹建筑雙年展舉辦地。近年來(lái)，我們依托卓越的生態(tài)人文資源，牢固樹(shù)立“兩山”理念，努力踐行“麗水之干”，歷經(jīng)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、景觀營(yíng)造、村莊經(jīng)驗(yàn)四個(gè)階段，因地制宜探索出了一條適合自己的村莊治理好路子，先后獲得國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明村、全省美麗鄉(xiāng)村精品村、全省民主法治村等23張省級(jí)(含)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　一、好時(shí)代黨旗領(lǐng)路，建村莊全民當(dāng)家。在這個(gè)最好的時(shí)代，溪頭堅(jiān)持把“黨旗高高飄揚(yáng)”貫穿始終，形成“跟著黨旗走，百姓的村莊百姓建”的干事氛圍。一是黨員干部帶頭干。我們把黨員干部“不講給我上，只說(shuō)跟我上”寫(xiě)進(jìn)支部議事條例，要求面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，舉過(guò)拳頭宣過(guò)誓的黨員必須先上。在后垟片20000余平方米違建拆除工作中，全村黨員當(dāng)著村民的面鄭重寫(xiě)下決議承諾“如果我和我的親戚政策處理不到位，自動(dòng)列為不合格黨員”;老支書(shū)的木料作坊當(dāng)日關(guān)停、率先拆除，大伙紛紛跟進(jìn)，一個(gè)月時(shí)間所有違建全部拆完。在今年的疫情阻擊戰(zhàn)中，黨員主動(dòng)請(qǐng)纓到卡點(diǎn)值守，上街疏導(dǎo)群眾，把領(lǐng)到任務(wù)和完成任務(wù)作為自己最大的光榮;群眾看黨員、看干部，我們自己做好了，村民就會(huì)主動(dòng)配合甚至紛紛跟進(jìn)。二是村務(wù)民事共同議。我們堅(jiān)持“一個(gè)人干不過(guò)一群人、一群人干不過(guò)一村人”的理念，開(kāi)設(shè)村民議事廳，制定議事規(guī)則，邀請(qǐng)村民參與村莊規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)商議，把發(fā)展要做的事變成村民想做的事，把村干部要干的事變成村民想干的事。如在“八棵樹(shù)公園”項(xiàng)目建設(shè)中，我們主動(dòng)邀請(qǐng)村民一起討論，不斷吸收村民想法，村民的意見(jiàn)建議得到了尊重甚至采納，村民主人翁的熱情一下子被激發(fā)出來(lái)，政策處理一晚搞定，400多人參與捐款，還有村民捐地、捐樹(shù)、捐木“牛腿”，真正做到了全民參與。村民對(duì)發(fā)展的渴望令人感動(dòng)，更讓上級(jí)黨委政府、社會(huì)各界把關(guān)愛(ài)的目光投射溪頭，隨之而來(lái)的是活水進(jìn)村體系、螢火蟲(chóng)基地、田頭音樂(lè)吧等一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是民俗村約大家定。“自己定的規(guī)矩自己守，大家定的規(guī)矩大家守”，我們邀請(qǐng)全體村民一同參與編寫(xiě)160字的《溪頭村規(guī)》，用最直白的語(yǔ)言表達(dá)村民最樸素的想法。如“溪中魚(yú)與石，都是溪頭寶”，群眾就真的把溪魚(yú)當(dāng)成寶貝，結(jié)婚、考大學(xué)、當(dāng)兵等喜事往河道放魚(yú)儼然成了風(fēng)俗，茶余飯后喂魚(yú)成了新風(fēng)尚。我們還成立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，推行婚事新辦、喜事小辦，節(jié)約糧食、光盤(pán)行動(dòng)，大家定的村規(guī)大家一起守護(hù)，帶出了好村風(fēng)、好民風(fēng)。

　　二、好方法更要好制度，治村莊人心第一。我們把村莊治理過(guò)程中的好方法歸結(jié)成好制度，注重鄉(xiāng)村建設(shè)，更注重人心建設(shè)。一是以文化人。依托龍泉青瓷延續(xù)傳承地、紅軍入浙第一槍發(fā)生地等獨(dú)有文化資源，弘揚(yáng)踐行“工匠精神”、“浙西南革命精神”，組織底蘊(yùn)教育，把老一輩“三早抵一工”、“有法沒(méi)法兩下勁”等好家訓(xùn)進(jìn)行梳理，開(kāi)展“掛廳堂、進(jìn)禮堂、進(jìn)學(xué)堂、駐心堂”活動(dòng)，組建宣講隊(duì)、開(kāi)辦大課堂，潛移默化增強(qiáng)群眾文化自信，告訴所有人“我們溪頭有底蘊(yùn)、有傳承、更有文化自信”。二是民事村了。我們推行小事辦理不出村、矛盾糾紛不出村、訴求回應(yīng)不出村“三個(gè)不出村”，依托溪頭村里辦、全科網(wǎng)格員，采取“固定辦、移動(dòng)辦、上門(mén)辦”等方式，為村民辦事提供“一站式”服務(wù)，做到“溪頭雖遠(yuǎn)，就此一站”;聘請(qǐng)3名村賢擔(dān)任矛盾調(diào)解主持人，編制《村民調(diào)解七步詩(shī)》，打造“溪頭老娘舅”品牌;我們還建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員干部聯(lián)戶(hù)機(jī)制，108名黨員與村民“結(jié)對(duì)子”，五年來(lái)，共為村民幫代辦事項(xiàng)900余件，化解矛盾糾紛50余個(gè)。三是陽(yáng)光治村。治村的核心在公正，面對(duì)村事民情是遮遮掩掩和稀泥，還是敞開(kāi)大門(mén)一把尺，底氣不一樣。我們堅(jiān)持自治法治德治“三治”融合，實(shí)施“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：列出一張“承諾單”，推行村兩委干部選前承諾制，將“絕不參與或插手村莊項(xiàng)目工程”、“絕不到村里報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)”等列入承諾內(nèi)容，接受村民監(jiān)督;堅(jiān)持一本“透明賬”，實(shí)現(xiàn)村務(wù)全公開(kāi)，報(bào)賬手續(xù)全體村干部簽字，賬目村民可隨詢(xún)隨查;亮出一把“公平尺”，保證村事治理無(wú)特權(quán)，比如在推進(jìn)“三改一拆”工作中，拆補(bǔ)清單全部公示公開(kāi)，村兩委干部和黨員帶頭先拆，底氣足了，群眾自然跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一年拆遷任務(wù)三個(gè)月完成。

　　三、好生活大家努力，享村莊共同致富。什么是好生活，一看老百姓穿的干不干凈，二看腰包鼓不鼓囊，三看臉色紅不紅潤(rùn);溪頭擁有極致生態(tài)、世遺龍窯，只要鋤頭揮得好，哪有金山挖不到。一是美麗環(huán)境共護(hù)。我們以“百年生態(tài)”、“百年鄉(xiāng)愁”工程推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，治理了“牛奶河”，萬(wàn)噸大石投入寶溪溪，河道回歸百年前的生態(tài)模樣，我們保護(hù)人文古建，實(shí)施廁所、垃圾、污水“三大革命”，原先的“臟亂差”變成污水不亂倒、垃圾自覺(jué)掃、門(mén)前花滿(mǎn)地。2016年，由來(lái)自8個(gè)國(guó)家的11位頂級(jí)建筑師策劃的“在溪頭——國(guó)際竹建筑雙年展”盛大開(kāi)園，用最鄉(xiāng)土的材料、最前衛(wèi)的線條，在最偏遠(yuǎn)的山鄉(xiāng)，做最世界的表達(dá)，依托國(guó)際竹建筑項(xiàng)目及周邊系列活動(dòng)，更讓溪頭村具備了對(duì)話(huà)國(guó)際的能力;2017年我們完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，作為駐地村創(chuàng)成全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)，溪頭，美名漸起。二是美麗產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)。“文化不斷，村莊不滅”，整合近現(xiàn)代龍泉青瓷傳承地、世界最大古龍窯群落、龍泉青瓷大師村等資源，寶溪青瓷藝人紛紛參與古龍窯復(fù)燒活動(dòng)，在活化非遺傳承的同時(shí)，打造“不滅窯火”傳統(tǒng)龍泉青瓷燒制技藝文旅品牌，舉辦“全國(guó)鄉(xiāng)村春晚大集”、“環(huán)浙騎游天空越野賽”、“老區(qū)文化節(jié)”等活動(dòng)，大師們燒窯網(wǎng)絡(luò)直播最高一天賣(mài)出200多萬(wàn)，村民們陸續(xù)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)民宿24家，游客量從原來(lái)的三五千增加到年均18萬(wàn)，年旅游收入達(dá)到3000余萬(wàn)元。三是美好生活共享。“好生態(tài)、好文化”換來(lái)“好產(chǎn)業(yè)、好經(jīng)濟(jì)”，“好產(chǎn)業(yè)、好經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)“好生活、好溪頭”，我們村人均收入連續(xù)12年兩位數(shù)增長(zhǎng)，2019年達(dá)到2.3萬(wàn)元，老百姓生活在4A景區(qū)更有幸福感，創(chuàng)業(yè)在美麗溪頭更有成就感，即使走出溪頭更有自豪感。

　　四、好資源不分你我，并村莊擁抱未來(lái)。2019年6月，我們和原來(lái)的坑里村、竹垟村合并為新溪頭村，鄉(xiāng)村變革把“一道菜”變成了“一桌菜”，大家“合伙過(guò)上好日子”，就像麗水市委胡海峰書(shū)記說(shuō)的“釋放融合發(fā)展活力，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠”。一是權(quán)責(zé)分明，各有各的角。并村之初，我們第一件事就是召開(kāi)新兩委會(huì)議，制定兩委職權(quán)清單，把權(quán)責(zé)理清楚，把角色分明白，讓點(diǎn)子多的搞景區(qū)、懂項(xiàng)目的管工程、善經(jīng)營(yíng)的管旅游、威望高的管矛調(diào)，還規(guī)定村監(jiān)會(huì)主任與村會(huì)計(jì)不能是同個(gè)“原產(chǎn)地”，在堅(jiān)持“五議兩公開(kāi)”民主協(xié)商原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)，因才分權(quán)、因才擔(dān)責(zé)，然后把班子分工公開(kāi)公示，讓群眾辦事找得到人、找得對(duì)人。二是資源互補(bǔ)，大灶燒好飯。大灶燒的飯比電飯煲燒的香，三個(gè)村的資源也遠(yuǎn)比一個(gè)村多。我們實(shí)施資源融合工程，把紅村坑里文化融進(jìn)來(lái)，在坑里建設(shè)入浙第一槍紀(jì)念館，補(bǔ)充完善了溪頭紅色傳承脈絡(luò);把竹垟村的青瓷大師納進(jìn)來(lái)，溪頭2國(guó)大、7省大，各層級(jí)大師傳承人幾十人，還有中韓文化交流大使、仿古青瓷奇才，大師搖籃、群星璀璨;把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，竹垟村的種茄大戶(hù)在溪頭種植高山茄子100余畝，年銷(xiāo)售300余萬(wàn)，7個(gè)月的種植期里每日提供勞動(dòng)崗位近30個(gè)，發(fā)放工資60余萬(wàn)元。三是團(tuán)結(jié)一心，擁抱未來(lái)。今年，我們結(jié)合美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，新溪頭全體社員共同成立了龍泉市一村人旅游發(fā)展有限公司，全面盤(pán)活村內(nèi)旅游資源，制定公司章程與股權(quán)收益，并與禾田漫谷文旅公司達(dá)成景區(qū)合作運(yùn)維協(xié)議，下步將逐步開(kāi)業(yè)帳篷酒店、匠心樓研學(xué)中心、漁趣樂(lè)園等眾多業(yè)態(tài)產(chǎn)品，讓一部分人富起來(lái)真正變成一村人富起來(lái)。新時(shí)代、新溪頭、新班子，只要不分你我、團(tuán)結(jié)一心、互補(bǔ)長(zhǎng)短，更多的“一村人”一定能夠建成更美的溪頭村。小小溪頭，生生不息。