黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　【編者按】：2020年9月18日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共麗水市委、麗水市人民政府聯(lián)合主辦的“新時(shí)代地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化——機(jī)關(guān)內(nèi)部‘最多跑一次’改革暨市域社會(huì)治理麗水實(shí)踐研討會(huì)”在浙江省麗水市舉行。本文為山東省濱州市委副秘書長(zhǎng)、市委市政府政研室主任、市委改革辦副主任李殿祥的經(jīng)驗(yàn)交流演講內(nèi)容。

　　非常感謝研討會(huì)給我這個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)。下面，我主要從濱州概況、基層探索、市域統(tǒng)籌三個(gè)方面來(lái)介紹一下濱州市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐探索。

　　第一，濱州市的基本情況

　　山東省濱州市地處“渤海之濱、黃河之洲”，位于山東省北部、魯北平原、黃河三角洲腹地，地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈“兩區(qū)兩圈”疊加地帶，是山東省的北大門，版圖面積9600平方公里，人口394萬(wàn)，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略示范區(qū)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略核心帶，是黃河文化和齊文化發(fā)祥地之一，是古代著名軍事家孫子故里。孫子智慧和黃河力量在這里交融，夢(mèng)想激情與奮斗實(shí)踐在這里激蕩，“智者智城”的濱州正在冉冉升起。

　　文化方面，濱州是黃河文化和齊文化的發(fā)祥地之一，古代著名軍事思想家孫武、漢孝子董永、宋代著名政治家范仲淹、清代帝師杜受田就出生或成長(zhǎng)在這里，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史賦予了濱州厚重的文化底蘊(yùn)。

　　生態(tài)方面，濱州橫跨黃河兩岸，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家城市濕地公園等18處，全部A級(jí)旅游景區(qū)68家，獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游最佳示范城市”稱號(hào)。“四環(huán)五海”綜合工程建設(shè)，鑄就了濱州城市生態(tài)之魂，構(gòu)筑起了具有濱州特色的生態(tài)園林型城市發(fā)展格局，彰顯了宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)的生態(tài)城市魅力。

　　產(chǎn)業(yè)方面，經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，濱州構(gòu)建起了“五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，正在加快培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”，擁有1家世界500強(qiáng)企業(yè)，6家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，14家境內(nèi)外上市企業(yè)，為未來(lái)發(fā)展集聚了澎湃動(dòng)力。

　　區(qū)位方面，9條建成和在建高速公路互聯(lián)互通，A1類大型通用機(jī)場(chǎng)日趨完善，濟(jì)青高鐵穿越而過(guò)，京滬二通道、濟(jì)濱高鐵、濱臨高鐵、環(huán)渤海高鐵、濱德高鐵成“米”字型交織，濱州在現(xiàn)有高速樞紐城市基礎(chǔ)上，即將成為高鐵交通樞紐城市。

　　第二，聚焦基層探索，實(shí)施“全科大網(wǎng)格”，推動(dòng)社會(huì)治理“五個(gè)變革”

　　2019年以來(lái)，濱州市學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以彭李街道等地率先試點(diǎn)，并在全市打造了以“聯(lián)社區(qū)把百姓當(dāng)親人，入網(wǎng)格走進(jìn)群眾心坎里”為主要內(nèi)容的“聯(lián)社聯(lián)親、入網(wǎng)入心”社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”品牌，被譽(yù)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的濱州實(shí)踐。“全科大網(wǎng)格”有效夯實(shí)了社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，10年以上積案全部“清零”，2019年度信訪工作考核列山東省第一位，已連續(xù)26個(gè)月保持進(jìn)京“零非訪”;彭李派出所等3個(gè)派出所分別被命名為全國(guó)、全省“楓橋式公安派出所”;濱州市作為山東省唯一，入選全國(guó)首批“法治政府建設(shè)示范市”;“全科大網(wǎng)格”社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　一是繪制“一張藍(lán)圖”，推動(dòng)社會(huì)治理體系變革。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，繪制施工藍(lán)圖，研究制定《濱州市社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”實(shí)施意見(jiàn)》，市、縣、鄉(xiāng)均成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合、村(社區(qū))執(zhí)行落實(shí)的工作思路，推進(jìn)網(wǎng)格化工作。市縣鄉(xiāng)均成立網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)體機(jī)構(gòu)，設(shè)立公益一類事業(yè)單位，確保有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。制定縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單，最大限度把社會(huì)治理職權(quán)下沉基層，全力把各類問(wèn)題解決在一線。

　　二是突出“一個(gè)引領(lǐng)”，推動(dòng)社會(huì)治理模式變革。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“社區(qū)黨委(黨總支)——網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組”組織體系，目前共建立網(wǎng)格黨組織6227個(gè)。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，防止權(quán)力下放異化為職責(zé)下放。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)工作者公開(kāi)招錄機(jī)制，出臺(tái)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)政策。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)格員、社會(huì)組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立相互配合、交叉任職、分工協(xié)作的工作模式。

　　三是整合“一張網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)社會(huì)治理資源變革。統(tǒng)一建立一張社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源整合“1+8+N”，即堅(jiān)持1個(gè)“黨建引領(lǐng)”，梳理整合政法、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、信訪維穩(wěn)、社會(huì)救助等8個(gè)系統(tǒng)原有網(wǎng)格職能和其他N個(gè)單位相關(guān)工作，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的社會(huì)治理機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入制度，社會(huì)治安、應(yīng)急管理、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、幫扶救助等各類社會(huì)治理和民生服務(wù)事項(xiàng)掛單列賬，對(duì)網(wǎng)格員排查上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)一分口交辦、部門歸口辦理，不得流轉(zhuǎn)返回網(wǎng)格處置。截至目前，共劃分各類網(wǎng)格6530個(gè)，配備網(wǎng)格員12521人，其中專職網(wǎng)格員4096人，黨員網(wǎng)格員7747人。

　　四是搭建“一個(gè)平臺(tái)”，推動(dòng)社會(huì)治理效能變革。打造市級(jí)信息平臺(tái)，與“智慧城市”“雪亮工程”、政務(wù)服務(wù) APP、在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等數(shù)據(jù)深度共享，開(kāi)發(fā)“全科大網(wǎng)格”信息管理平臺(tái)，作為市域社會(huì)治理信息總平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息建檔、事項(xiàng)辦理、指揮調(diào)度、考核管理等全流程信息化。打造“智慧網(wǎng)格”，拓展網(wǎng)格員移動(dòng)終端系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)視頻巡查、電子巡更、遠(yuǎn)程指揮，提升發(fā)現(xiàn)隱患、反饋問(wèn)題、解決事項(xiàng)能力。如濱城區(qū)彭李街道針對(duì)不同人群，分別研發(fā)了網(wǎng)格通、物業(yè)通、居民通、督查通4個(gè)APP，分類使用、統(tǒng)一匯總、集中研判，有效提升了網(wǎng)格效能。

　　五是健全“一套機(jī)制”，推動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制變革。加大財(cái)政保障力度，各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)、運(yùn)行和工作經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)格員薪酬(補(bǔ)貼)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，截至目前，全市各級(jí)財(cái)政共列支經(jīng)費(fèi)10415.18萬(wàn)元。建立網(wǎng)格員薪酬(補(bǔ)貼)機(jī)制，將閑置用房?jī)?yōu)先作為社區(qū)工作場(chǎng)所，確保留得住人、管得好事。規(guī)范網(wǎng)格員首問(wèn)負(fù)責(zé)、主管主辦、分級(jí)管理、獎(jiǎng)懲考核、工作培訓(xùn)、責(zé)任追究等制度，健全完善矛盾多元化解、突發(fā)案事件應(yīng)急處置等工作機(jī)制，建立網(wǎng)格事項(xiàng)源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋的閉環(huán)工作流程，推動(dòng)“全科大網(wǎng)格”規(guī)范運(yùn)行。

　　第三，瞄準(zhǔn)市域統(tǒng)籌，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最大變量和最強(qiáng)動(dòng)能就是全面深化改革，如何在新時(shí)代重啟改革活力，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、創(chuàng)新型國(guó)家，加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為當(dāng)前乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期的時(shí)代主題與重要任務(wù)。

　　作為全球最大原鋁生產(chǎn)基地、全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地，濱州針對(duì)產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、發(fā)展壓力大、高端產(chǎn)品難落地等問(wèn)題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)施“全生態(tài)改革創(chuàng)新、全領(lǐng)域流程革命”，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)支撐、人才保障、營(yíng)商環(huán)境變革，更以“兩山論”指導(dǎo)改革發(fā)展，涵養(yǎng)出相互依存、良性循環(huán)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文生態(tài)，各領(lǐng)域各生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加速提升。

　　——政治生態(tài)真誠(chéng)團(tuán)結(jié)。抓改革發(fā)展主要看干部在不在狀態(tài)，只有干部在狀態(tài)，機(jī)遇才能抓好用好，危機(jī)才能轉(zhuǎn)危為機(jī)，發(fā)展難題才能迎刃而解，謀篇布局才能落地見(jiàn)效。

　　著眼激發(fā)斗志，我們用思想解放這個(gè)最大動(dòng)能，下大氣力改變某些干部存在的思維定勢(shì)、路徑依賴、自甘落后、自我矮化等問(wèn)題，引導(dǎo)廣大干部識(shí)變應(yīng)變、主動(dòng)求變，自我革命、敢為人先，以良好的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)啟富強(qiáng)濱州建設(shè)。著眼改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持“拉高標(biāo)桿”，將浙江湖州、江蘇泰州作為對(duì)標(biāo)城市，見(jiàn)賢思齊、拿來(lái)主義、為我所用。提出“事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”要求，推行專班工作模式，把具體工作落細(xì)落小。著眼強(qiáng)化素質(zhì)，開(kāi)展專業(yè)思維、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力“三專”干部建設(shè)，提高干部善學(xué)、善謀、善作、善成的本領(lǐng)，為濱州造就一大批“李云龍式”的闖將、干將。

　　從以前的“行嗎”“可能嗎”到后來(lái)的“必須行”“一定能”，再到現(xiàn)在的“濱州人行，濱州人能，濱州人成”，濱州干部的精神狀態(tài)煥然一新，“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、抓具體、在狀態(tài)、有韌勁”已經(jīng)成為濱州干部作風(fēng)的鮮明標(biāo)識(shí)。短短一年多時(shí)間，濱州廣大干部群眾解放思想、凝心聚力、追趕超越，主要指標(biāo)全省排名倒數(shù)后五位提高到目前全省前五位。

　　——經(jīng)濟(jì)生態(tài)綠色協(xié)調(diào)。始終堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用、充分放大行政體制效應(yīng)，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，盤活各類要素資源，達(dá)到“1+1>2”的效果。

　　在資本要素方面，發(fā)起財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)，金融信用生態(tài)實(shí)現(xiàn)激濁揚(yáng)清、溯本清源。實(shí)施企業(yè)增信“3511”工程，不良貸款、不良率實(shí)現(xiàn)近六年首次“雙降”。推行“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”模式，在山東省率先開(kāi)展財(cái)政資金股權(quán)投資改革。以“司法和解+戰(zhàn)投引進(jìn)”模式化解西王集團(tuán)百億債券風(fēng)險(xiǎn)，成為國(guó)內(nèi)首例、規(guī)模最大的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)化解成功案例。在科教要素方面，發(fā)起科教改革和人才制度攻堅(jiān)，一是啟動(dòng)產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)，打造以魏橋國(guó)科研究院、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院為支撐“五院十校N基地”產(chǎn)教新格局。中科院與魏橋集團(tuán)校企合作、北京懷柔與山東濱州雙城聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用型、技術(shù)型科創(chuàng)轉(zhuǎn)化基地應(yīng)運(yùn)而生。二是舉辦首屆“濱州人才節(jié)”，實(shí)施“百名高端專家、千名碩博士、萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)濱州”工程，去年以來(lái)引進(jìn)本科以上大學(xué)生1.7萬(wàn)人，首次實(shí)現(xiàn)人才流入流出基本平衡。

　　(坦白講，濱州作為一個(gè)四線城市，財(cái)政沒(méi)有多少錢直接投入到科研大項(xiàng)目，沒(méi)有足夠優(yōu)勢(shì)吸引專業(yè)人才。能夠吸引國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目落地，成為山東省科創(chuàng)新高地，關(guān)鍵在于我們用好了市場(chǎng)的力量。比如魏橋國(guó)科研究院是國(guó)科大、魏橋集團(tuán)、中信信托三方合作而建，是教育改革、企業(yè)變革、金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，并以此為依托成立渤海科技大學(xué)，國(guó)科大的教授來(lái)了既能當(dāng)老師，又能當(dāng)研究員，還能當(dāng)老板，首批報(bào)名來(lái)濱工作的就有200多名。再比如，渤海先進(jìn)技術(shù)研究院，為廣大中小企業(yè)搭建了推廣交易、設(shè)備共享、人力資源等平臺(tái)，其建設(shè)資金就是利用濱州政府機(jī)關(guān)單位的閑置存量資產(chǎn)整合而來(lái)的。)

　　——社會(huì)生態(tài)活力迸發(fā)。聚焦不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，致力由“幸福生活”向“品質(zhì)生活”攻堅(jiān)奮斗。

　　我們堅(jiān)持財(cái)政收入主要用來(lái)保民生、?；鶎?，民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%左右。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，教育醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等各方面實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，突出解決關(guān)乎老百姓切身利益的操心事、煩心事、揪心事，群眾生活更方便、更舒心、更幸福。市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升，在全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)中，群眾滿意度達(dá)97.07%，列全省被測(cè)評(píng)城市第一位，是人民群眾獲得感、幸福感和安全感的最好表達(dá)。

　　我們堅(jiān)持“濱(賓)至如歸、州(周)到高效”的服務(wù)理念，出臺(tái)制定惠企暖企政策體系，尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人，頒授優(yōu)秀企業(yè)家金銀銅獅獎(jiǎng)，建成企業(yè)榮譽(yù)旗幟廣場(chǎng)，接續(xù)舉辦“企業(yè)家日”，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣大企業(yè)家和市場(chǎng)主體的發(fā)展信心和澎湃活力持續(xù)增強(qiáng)。上半年，全市新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.35%，增幅居全省第6位;“四新”投資列全省第1位。

　　——自然生態(tài)同生并存。生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，依靠產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的高效經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，不僅能維護(hù)綠水青山，更能產(chǎn)生金山銀山。濱州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展并沒(méi)有帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的破壞，反之濱州正悄然發(fā)生變化：越來(lái)越有“白云之城、綠色之都、鮮花之市、水韻之鄉(xiāng)”的城市情景，越來(lái)越體會(huì)出“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的生活品質(zhì)。

　　我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草濕地保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)大幅度改善。PM2.5改善幅度列全省第4位，空氣優(yōu)良天數(shù)是全省唯一增加的市，省控以上地表水提升幅度全省第1位，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%。

　　我們以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓藍(lán)天白云、綠樹(shù)花海、明湖清流永駐市民身邊，一出家門就能“復(fù)得返自然”。致力打造精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的品質(zhì)城市，實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，打通斷頭路、斷頭橋、斷流水、斷代綠，建設(shè)城市公園、口袋公園56處，新建綠道90.8公里，新增城市綠地面積98.4萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.68%，人均公園綠地面積21.25平方米，列全省第6位，兩項(xiàng)指標(biāo)均超國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　——人文生態(tài)包容自信。文化自信是一個(gè)城市最基本、最深沉、最持久的力量。孫子文化與黃河文化在濱州交相輝映、相得益彰，文化賦能的精神和力量已鐫刻到濱州人骨子里、基因中。

　　濱州歷史底蘊(yùn)深厚、文脈源源流長(zhǎng)，孕育誕生出著名軍事家孫子及《孫子兵法》，是“一方水土養(yǎng)一方人”造就的世界級(jí)文化品牌。為解決濱州存在的“爬坡過(guò)坎”畏難發(fā)愁、“改革攻堅(jiān)”無(wú)勇乏力、“走在前列”自嘆不如等問(wèn)題，我們傳承“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”的孫子智慧，造就了賦予時(shí)代精神的“智者智城、志在濱州”優(yōu)秀文化基因，已成為最具文化自信心、最具精神支撐力、最具城市歸屬感的強(qiáng)大軟實(shí)力，持續(xù)激發(fā)著濱州人民的創(chuàng)造偉力，扎根厚植到濱州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之中。

　　黃河穿城而過(guò)，流經(jīng)濱州94公里，與城市的發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，濱州人民走近黃河、情系黃河、熱愛(ài)黃河，以保護(hù)和傳承黃河自然生態(tài)和人文歷史為己任，正在努力打造依水而建、緣水而興、因水而美的黃河流域“明珠城市”。“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、拼搏”的黃河精神，凝結(jié)了濱州人豐富而深刻的思想內(nèi)涵。“勇往直前、百折不撓”的黃河力量，正催生新發(fā)展、新體驗(yàn)、新情感、新動(dòng)力。文化自信已成為濱州砥礪前行、韌勁十足的文化根脈、特質(zhì)力量。