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潘治宏:用足用好改革關(guān)鍵一招 將地方治理現(xiàn)代化探索推向深入

發(fā)稿時(shí)間:2020-09-20 12:45:28   來(lái)源:中國(guó)改革網(wǎng)  

  【編者按】:2020年9月18日,由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共麗水市委、麗水市人民政府聯(lián)合主辦的“新時(shí)代地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化——機(jī)關(guān)內(nèi)部‘最多跑一次’改革暨市域社會(huì)治理麗水實(shí)踐研討會(huì)”在浙江省麗水市舉行。本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)潘治宏代表主辦單位致辭內(nèi)容。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏 致辭

  尊敬的彭森主任、尊敬的海峰書記,各位專家、改革同仁和媒體朋友,大家上午好!

  非常感謝大家克服各種困難在現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)視頻方式參與此次會(huì)議。今天這個(gè)會(huì)議從去年開始醞釀,幾經(jīng)推遲,從現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議改變?yōu)橐曨l會(huì)議。一個(gè)月前,兩家主辦方協(xié)商將演講嘉賓邀請(qǐng)至現(xiàn)場(chǎng),遺憾的是,因疫情防控條件限制,地方改革部門同志未能邀請(qǐng)到麗水參會(huì),只能以視頻形式參會(huì),但今天仍有500余市縣改革部門同志通過(guò)視頻接入?yún)⒓訒?huì)議,在此,向你們的支持表示誠(chéng)摯的感謝。

  為了會(huì)議順利召開,麗水市委改革辦和其他各個(gè)部門通力協(xié)作,努力克服疫情帶來(lái)的種種困難,做了大量辛苦的工作,在此,要向聯(lián)合主辦單位麗水市委市政府,向會(huì)議承辦單位麗水市委改革辦、麗水市委政法委以及麗水市相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和同仁所做的貢獻(xiàn)和努力表示特別的感謝!

  新冠疫情的發(fā)生、疫情防控常態(tài)化不僅會(huì)改變會(huì)議、社交的方式,更結(jié)合全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變局構(gòu)成了新的時(shí)代背景,使我們對(duì)全面深化改革有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記在主持中央深改委第十三次會(huì)議時(shí)指出,發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,越要堅(jiān)定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理體系,促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。中央深改委第十四會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。中央深改委第十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招,保持勇往直前、風(fēng)雨無(wú)阻的戰(zhàn)略定力;黨的十八屆三中全會(huì)和十九屆四中全會(huì)面對(duì)世界發(fā)展百年未有之大變局高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的提出和強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,各地通過(guò)全面深化改革,大大提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平,在抗擊新冠肺炎疫情大考面前,交出了令人民滿意的答卷。

  今年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái),面對(duì)疫情防控常態(tài)化和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)變局,黨中央在六穩(wěn)六保的基礎(chǔ)上及時(shí)提出了推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推動(dòng)更深層次改革,實(shí)行更高水平開放,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

  新的形勢(shì)和新的目標(biāo)對(duì)地方全面深化改革在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上都提出了更高要求。

  在認(rèn)識(shí)上,一是要堅(jiān)定地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向,把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度作為政治信念和實(shí)踐目標(biāo);二是要堅(jiān)定地堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向,努力通過(guò)體制機(jī)制改革更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、競(jìng)爭(zhēng)力,激活更豐富的發(fā)展動(dòng)力;三是要堅(jiān)定地貫徹十九屆四中全會(huì)精神,把制度建設(shè)、治理體系完善、治理能力提升的重任推向深入;四是要堅(jiān)定改革的信心、勇氣,不畏阻力,堅(jiān)定信念。在改革推進(jìn)和實(shí)踐上,要強(qiáng)調(diào)解放思想,提高站位,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),以人民為中心,樹立“功成不必在我的正確的政績(jī)觀”,謀篇布局樹立全局意識(shí),系統(tǒng)集成,協(xié)同高效,繪好改革藍(lán)圖;要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)事求是,順勢(shì)而為,不走過(guò)場(chǎng),追求原創(chuàng)性、差異化,避免形式主義;強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、積極作為,直面問(wèn)題,不回避問(wèn)題,將問(wèn)題倒逼的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)閱?wèn)題導(dǎo)向的主動(dòng)性,將問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向等相結(jié)合。

  麗水市的改革實(shí)踐是這一方面的典型。2018年,“麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”推薦進(jìn)入“改革開放40年地方全面深化改革40案例”。去年以來(lái),我社承擔(dān)了《麗水市部門間“最多跑一次”改革研究》課題。作為習(xí)近平總書記“兩山”理念重要萌發(fā)地和實(shí)踐地,近年來(lái)麗水市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、國(guó)家公園建設(shè)、金融支持鄉(xiāng)村振興、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等試點(diǎn)走在浙江全省乃至全國(guó)的前列。其中部門間“最多跑一次”改革是行政體制領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻的改革。這項(xiàng)改革為適應(yīng)新時(shí)代政府轉(zhuǎn)型和黨政機(jī)構(gòu)改革要求,破除行政部門間協(xié)作障礙,重塑部門關(guān)系,拓展服務(wù)領(lǐng)域,深切契合全面深化改革把解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為重點(diǎn)改革的精神,順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的要求,是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和十九屆四中全會(huì)精神的一個(gè)重要的探索和實(shí)踐,為全國(guó)“放管服”行政管理體制改革提供了成功的樣本和示范。

  市域治理是實(shí)現(xiàn)基層治理有效的重要保障,是介于國(guó)家治理和基層治理之間的重要社會(huì)治理環(huán)節(jié),在國(guó)家治理體系建設(shè)中具有特殊地位。近年來(lái),麗水市牢牢把握制度建設(shè)這個(gè)根本,以實(shí)現(xiàn)‘制度設(shè)計(jì)更趨完備、制度運(yùn)行更加有效’為目標(biāo),推進(jìn)市域治理領(lǐng)域制度建設(shè)現(xiàn)代化,高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化,取得了顯著成效。作為行政體制改革的部門間最多跑一次改革在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化過(guò)程中起到了基礎(chǔ)性作用。

  疫情期間,我社全體同志堅(jiān)守改革研究和宣傳陣地,直面各種不利,積極與各地改革辦互動(dòng),在多方面努力助推地方改革。我社《改革內(nèi)參》、中國(guó)改革網(wǎng)、地方全面深化改革微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)加大了對(duì)地方改革案例的宣傳報(bào)道,專門推出地方提升治理能力抗擊疫情的案例和研究。疫情防控等級(jí)降低后,結(jié)合黨中央提出的要求,圍繞課題研究、活動(dòng)等具體任務(wù),我們對(duì)各地改革進(jìn)行了密集調(diào)研。7月下旬以來(lái),我們?cè)诟=掀?,浙江溫州、麗水、紹興,河北唐山,山東濱州、淄博,江西井岡山等地密集調(diào)研。地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)給我們帶來(lái)了更多的啟發(fā)、信心和動(dòng)力,同時(shí)也欣喜地看到,我社搭建的改革研究、宣傳平臺(tái)對(duì)助推地方改革在發(fā)揮一些積極作用。我社持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方改革的促進(jìn)和服務(wù),上半年著力編輯的《中國(guó)改革年鑒-地方全面深化改革典型案例卷一》已付梓出版;與多地正在緊密溝通建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,結(jié)成“改革使命共同體”;與多地開展會(huì)議、課題研究、培訓(xùn)等合作;與中國(guó)體改研究會(huì)有關(guān)部門共同研發(fā)的“改革熱度指數(shù)”也在一些地方推廣落地;另外,中國(guó)改革2020年度案例征集活動(dòng)也得到了國(guó)家有關(guān)部門的支持,正在籌備開展,已部署廣泛征集各地改革案例。在此,特別感謝各地改革同仁一如既往的信任和支持。

  新時(shí)代全面深化改革采取了頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新落實(shí)相結(jié)合的推進(jìn)方式,相比過(guò)去,新時(shí)代的改革更加重視制度建設(shè),更加注重深層次的體制機(jī)制問(wèn)題的解決和突破,形成了改革開放以來(lái)最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論。這是基于背景更為復(fù)雜、矛盾更為膠著等現(xiàn)實(shí)情況的選擇,需要更大的勇氣和智慧,需要更多的耐心和信心。

  我們?cè)絹?lái)越有理由相信,改革的思想、改革的方法、改革的舉措就是戰(zhàn)勝各種困難的利器。我們將以更大的勇氣,承擔(dān)起推動(dòng)和深化改革的重任,“及時(shí)總結(jié)和推廣基層探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)好做法”,營(yíng)造良好的改革輿論宣傳氛圍,凝聚改革的共識(shí),鼓足改革的勁頭,用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招,將地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索持續(xù)推向深入。

  謝謝大家!