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　　十八大報告對2020年全面建成小康社會的宏偉目標提出了“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標，引起了社會巨大關注，也被稱之為中國版的國民收入倍增計劃。從2002年的十六大提出“2020年GDP力爭比2000年翻兩番”，到2007年的十七大提出“2020年人均GDP比2000年翻兩番”，再到2012年十八大提出“GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”來看，我國全面建設小康社會的目標不斷提升和深化。從GDP總量到“人均GDP”、“人均收入”的改變，不僅體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量、更體現(xiàn)了改善民生的意圖，令人鼓舞。值得注意的是，該計劃內(nèi)涵絕非簡單的居民收入提高一倍所能涵蓋的，報告中對目標的完整表述是在“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上”來實現(xiàn)的。因而，收入倍增計劃尤其應注重經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)、社會公平正義、共同富裕，該計劃的實施實際上是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、民生改善的變革。

　　提及收入倍增計劃，就不得不提日本國民收入倍增計劃。1960年，日本池田內(nèi)閣宣布實施為期10年的“國民收入倍增計劃”，到1967年就實現(xiàn)目標，進而成為第二大經(jīng)濟強國，開創(chuàng)了日本的黃金十年。該計劃總體上非常成功，刺激了消費、提高了居民收入、改善了產(chǎn)業(yè)結構，但后期也帶來通貨膨脹、兩極分化、大城市病等問題。我國當前面臨的問題與日本當時有一定相似性，但我國的經(jīng)濟結構、社會實際、國際環(huán)境等都與日本存在較大的差異，我國應需審慎地借鑒其經(jīng)驗。

　　值得關注的是，收入倍增并不意味著收入變成兩倍，應充分考慮物價因素，即區(qū)別“名義增長”和“扣除價格后的實際增長”。居民收入增長的物價因素主要是以CPI為參照，計算公式為：居民收入的實際增長率=[（居民收入增長率+100%）/居民消費品價格同比指數(shù)-1]×100%。經(jīng)粗略測算，如居民收入實際增長率保持7.18%就可以達到2020年翻番目標；若以2002-2011的10年間平均2.63%的通脹率為基準，每年平均保持9.7%的名義增長率，即2020年達到2010年居民收入的2.5倍的名義收入就能實現(xiàn)翻番目標。

　　從我國過去及未來的經(jīng)濟發(fā)展形勢看，這個目標應該說是可以期待的，也是可以通過努力實現(xiàn)的。2003-2011年，我國經(jīng)濟年均實際增長率為10.7%，遠高于同期世界經(jīng)濟3.9%的年均增速，也高于改革開放以來9.9%的年均增速。其中，2002-2011年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.1%。在過去的十年里，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長率為9.2%，高于城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過1979-2011年7.4%的年均增速。過去10多年居民人均可支配收入年均實際增長超過9%，最近3年增長率分別為7.8%、8.8%、8.4%，未來在很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟的基本面依然樂觀，對目前約7.2%的目標來講難度不大。但應看到是，在當前全球經(jīng)濟下行背景下，中國未來面臨著嚴重的人口老齡化、資源環(huán)境約束等問題，保持7%的經(jīng)濟和居民收入增速其實并不低、也存在一定難度。

　　當前收入水平增長的相對緩慢、收入分配不合理、消費不興是不爭的事實，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也帶來了一些社會問題。應認識到的是，雖然7.2%左右的增速目標似乎不高，但背后的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益必須更關注。翻番也是一個總體平均概念，并不意味著中低收入群體收入會自動翻番、也不是每人收入翻番。

　　促改革、調(diào)結構、惠民生是收入倍增計劃的關鍵，計劃的著力點應放在收入分配改革、經(jīng)濟結構調(diào)整、政治體制改革等一攬子制度改革上。首先，一定要將經(jīng)濟結構調(diào)整、勞動生產(chǎn)率（人力資本）提高作為基礎。不能簡單地采用行政管制、擠壓企業(yè)利潤方式，更不能通過通脹來實現(xiàn)收入倍增，必須依靠創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)率提高。其次，要以擴大中等收入階層為核心，與收入分配制度改革聯(lián)系起來。最后，要以政治和社會體制改革為依托，健全服務型“有限政府”，推動財政體制改革、社會公共服務均等化，促進公平正義、包容性發(fā)展。