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　　內(nèi)容摘要：人類的文明史是一部改革史。在漫長的改革歷史長河中，有著無數(shù)大大小小的改革，創(chuàng)造和積累了大量寶貴的改革經(jīng)驗與教訓，這需要我們進行全面系統(tǒng)的研究、總結和提煉，創(chuàng)建一門科學系統(tǒng)的、具有普適性的改革學，用于指導當前和今后的改革實踐。改革學的創(chuàng)建是培養(yǎng)改革人才的基礎、是全面深化改革的迫切需要、是推動改革事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展的重要保障，在改革史上具有里程碑式的意義。

　　關鍵詞：改革學 改革含義 改革人才 深化改革 學科建制

　　作　者：陳候勝，湛江市發(fā)展和改革局，中國經(jīng)濟體制改革研究會會員。 

　　改革與人類文明的發(fā)展同步，并以獨特的方式推動社會的發(fā)展和進步。我國歷史上的第一個國家——夏朝，由原先部落聯(lián)盟組織轉變?yōu)閲业倪^程中，就對政權體系、軍隊、法律等方面進行了系統(tǒng)改革。若從此算起，改革也有四千多年歷史?；仡欀袊母母锸?，曾出現(xiàn)許多重大的改革，例如周公改制、管仲變法、商鞅變法、秦始皇改制、漢武帝改革、王莽改制、唐太宗改革、慶歷新政、王安石變法、張居正變法、戊戌變法、改革開放等，無論這些改革成功還是失敗，都有許多成功或失敗的經(jīng)驗需要系統(tǒng)地總結和提煉，唯有這樣，才能發(fā)現(xiàn)和揭示改革的內(nèi)在規(guī)律，才能正確地認識改革在社會中的功能和地位，才能為當前和今后的改革實踐提供科學的理論指導。

　　當今中國正處于歷史性大改革時期，隨著改革的不斷深化，探索改革、認識改革、推動改革已成為一種廣泛的共識。以全面深化改革為契機，推動改革事業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展，必然需要培養(yǎng)專業(yè)的改革人才。那么，如何培養(yǎng)改革人才呢，這是改革的根本性問題。而只有對古今中外的改革進行全面深入地研究、總結和提煉，創(chuàng)建科學系統(tǒng)的、具有普適性的改革理論，將改革理論學科化，才能實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒊掷m(xù)化地培養(yǎng)改革人才，才能為改革事業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。因此，為了適應新時代改革的要求，為了科學謀劃改革事業(yè)的長遠發(fā)展，創(chuàng)建科學系統(tǒng)的、具有普適性的改革學，已是勢在必行。

　　一、什么是改革學

　　什么是改革學?這首先要從“什么是改革”說起。我國最古老的哲學奇書《易經(jīng)》中的“易”就具有變更、革新之意，《易經(jīng)》全文貫穿變革、創(chuàng)新的精神，如里面所記載：窮則變，變則通，通則久。其意是說事物處于窮盡局面須變革，變革后才會通達，通達才能長久;它強調事物是不斷變化和發(fā)展的，重視事物的更新和上進，主張的就是要積極改革。

　　改革一詞出處較遠，公元前307年趙武靈王下令作戰(zhàn)時改華夏傳統(tǒng)長裙長袖服裝為胡人緊湊短衣長褲，因為胡人服飾多為動物毛發(fā)皮革所制，故而有“改革”一詞，意為變革，革新。在我國古代，多本古籍曾對“改革”作了記載，如《后漢書》：“覆試之作，將以澄洗清濁，覆實虛濫，不宜改革。”《梁書·武帝紀下》：“百官俸祿，本有定數(shù)，前代以來，皆多評準，頃者因循，未遑改革。”《元典章·戶部三·分析》：“自開剏以來，其漢人等別無定制，以致相爭詞訟紛擾如此，若依舊例卒難改革”，等。由此可見，在幾千年前，古人已對改革有了深刻地認識。

　　對于改革的含義，目前學術界尚未形成統(tǒng)一的界定。但我們可以通過改革的一些主要表象和特征去探究改革的含義。一是改革是由人主導下推動的一項社會活動，而參與這項社會活動的人基本是以組織的形式展現(xiàn)的(組織是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的目標，互相協(xié)作結合而成的集體或團體。如大學、企業(yè)、政府機關等都被認為是組織，它們都具有三個共同的特征：人員、明確的目標和精細的結構);二是改革活動的主要內(nèi)容是解決事物發(fā)展過程中存在的各種不科學、落后的問題，正如習近平總書記所強調：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”[1]，而解決這些問題的過程中又特別強調思維和方法的科學性、系統(tǒng)性;三是這項社會活動的目的是促進事物更加科學完善、更加適應時代的發(fā)展要求。

　　綜合以上對改革表象和特征的分析，因此，筆者將改革的含義定義為：改革是指是組織科學系統(tǒng)地改變事物發(fā)展過程中存在不科學、落后的部分(問題)，使之更加科學完善、更加適應時代發(fā)展的社會活動。

　　改革作為一項社會活動，因此，研究改革的學問屬于社會科學的范疇。改革學研究的主要對象是改革活動，主要內(nèi)容是研究改革活動中的理念、方法、措施等，從中提煉和形成具有規(guī)律性的改革理論，主要目的是探究出規(guī)律性的改革理論指導當前和今后的改革實踐。當前對改革學還沒有權威的解釋，綜合其研究對象、內(nèi)容和目的，筆者將改革學定義為：改革學是研究改革活動、探究和運用改革規(guī)律的一門社會科學。

　　改革學不僅告訴人們什么是改革、改革的規(guī)律是什么、如何科學系統(tǒng)的進行改革，還鼓勵人們積極投身改革的實踐中，不斷探索和解決改革活動的新情況、新問題。

　　二、為什么要創(chuàng)建改革學

　　創(chuàng)建改革學是研究和解決改革中的現(xiàn)實問題，全面深化改革的需要。習近平總書記多次強調，全面深化改革，是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑。改革開放40年來，我們用改革的辦法解決了各項事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，但還有許多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，比如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源環(huán)境約束加劇等問題，還需要不斷的深化改革。習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)”[2]。當前許多改革作為一項“嶄新事業(yè)”，既無現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有成功的模式可以模仿，而出現(xiàn)的許多新情況、新矛盾、新問題與改革開放初期也有所不同。改革開放初期“河”相對較淺，能夠摸到“石頭”，過“河”也不會出大事，但現(xiàn)在改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，若再靠淺表層的“摸著石頭過河”思維去“深水區(qū)”啃“硬骨頭”，必將付出更昂貴的改革成本，承擔更高的改革風險。因此，需要通過創(chuàng)建改革學來服務改革，在理論上對改革中出現(xiàn)的諸多問題加以研究和總結，并做出系統(tǒng)的提煉，用科學系統(tǒng)的改革理論指導各項事業(yè)的改革不斷深化。

　　創(chuàng)建改革學是為改革實踐提供理論指導，預測改革未來的需要。列寧曾說：“沒有革命的理論也就不可能有革命的運動。”[3]江澤民也指出：“改革開放和現(xiàn)代化建設強烈呼吁著理論，尋找理論的支持，期待著理論的指導。”[4]可見，實踐是理論的來源和基礎，而理論又反過來指導實踐。改革是一個復雜系統(tǒng)的工程，是一個不斷探索的動態(tài)過程，在這過程中，必然會出現(xiàn)了許多問題、困難，這就需要理論上的超前指導?？上У氖?，我國雖然有幾千年的改革史，但改革理論研究遠落后于改革實踐，需要解決的許多現(xiàn)實問題缺少理論的超前指導，因此，迫切需要創(chuàng)建改革學，研究改革實踐中共性的規(guī)律，并形成具有超前性、預測性的理論，為今后改革的持續(xù)健康發(fā)展提供科學的理論依據(jù)。

　　創(chuàng)建改革學是培養(yǎng)改革人才，推進改革事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。改革是發(fā)展的動力，在當今競爭日益激烈的社會中，組織要快速發(fā)展壯大，就必須通過不斷改革，不斷完善自我。隨著我國實施“全面深化改革”的重大戰(zhàn)略，各項事業(yè)的改革不斷深化，而人才作為組織的第一資源，只有培養(yǎng)一批專業(yè)化的改革人才，才能為組織的改革提供強大且持久的動力。培養(yǎng)改革人才，必然須要科學系統(tǒng)的、具有普適性的改革理論為基礎，因此，只有通過創(chuàng)建改革學，總結歷史的改革經(jīng)驗成果，形成科學系統(tǒng)的、具有普適性的改革理論，并通過推廣，使更多人學習掌握到改革理論知識，成長為改革領域的專才，才能使組織在未來的改革浪潮中真正立于不敗之地，持續(xù)推進改革事業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、如何創(chuàng)建改革學

　　近年來，我國各項事業(yè)快速發(fā)展，學術研究和創(chuàng)新意識不斷增強，相應的新學科層出不窮，如電子商務學、生態(tài)經(jīng)濟學、法律社會學等。隨著全面深化改革的不斷推進，許多專家學者也積極呼吁創(chuàng)建改革學，如原民進中央副主席鄧偉志、國務院發(fā)展研究中心研究員魏加寧、中國體改研究會副會長石小敏等專家學者曾通過撰文、發(fā)表講話等方式呼吁改革學的創(chuàng)建。提出一門新學科概念雖然不難，但真正創(chuàng)建起一門新學科并不容易。

　　我國著名社會學家費孝通認為：“從內(nèi)在建制來看，成熟學科要求有成熟的理論體系和較成熟的、得到公認的學科范式;從外在建制來看，學科成立的標準則表現(xiàn)為有專門的學會，獨立的研究院所，單設的大學的學院、學系，專門的刊物和出版機構，圖書館中的專設圖書序號等。”[5]費孝通提出評估成熟學科的兩大標準，一是學科領域系統(tǒng)理論的建構，屬于“內(nèi)在建制”;二是社會存在和社會影響的構建，屬于“外在建制”。改革學作為一門正在探索和創(chuàng)建的新學科，顯然不能按照成熟學科的標準來衡量，特別是“外在建制”許多標準尚不具備。但經(jīng)過長期的探索、積累和準備，從“內(nèi)在建制”來看，創(chuàng)建改革學理論體系已經(jīng)具備了充分的條件和基礎。

　　創(chuàng)建系統(tǒng)嚴整的改革學理論體系的條件已經(jīng)十分成熟，其主要體現(xiàn)在改革文獻資料和改革研究隊伍已經(jīng)具備并且充分。在改革文獻資料方面，人類的歷史進程中有著無數(shù)大大小小的改革實踐，而這些改革實踐被不同時期的學者們多方位、多角度記錄和研究，形成了豐富的改革文獻資料，尤其是40年的改革開放，對改革實踐的記錄、研究更加的豐富生動，成為了改革學構建不可或缺的寶貴資料。在改革研究隊伍方面，自黨的十一屆三中全會以來，改革便成為中國發(fā)展進步的主旋律，經(jīng)歷四十年的改革開放，大部分中國人對改革有著深刻生動的認識和理解，目前全國各地都有一批研究改革的專家學者，也成立有相關的社會組織，例如我國著名改革智庫——中國經(jīng)濟體制改革研究會，截止2019年底，共有會員422名[6]，其中就有不少改革領域的著名專家學者;豐富的改革研究隊伍是創(chuàng)建改革學最重要的保證。

　　當前，我國各領域的改革都遇到了許多現(xiàn)實問題，而對這些改革問題的探究正是推動改革學理論構建最直接的動力。黨的十九大報告把“著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”作為改革取得重大突破的寶貴經(jīng)驗，由此可見，解決當前的改革問題，是一種深層次、系統(tǒng)性的探究，而在探究的過程中進而形成系統(tǒng)嚴謹?shù)母母锢碚擉w系。

　　可以說，這是大改革時代，也是創(chuàng)建改革學最好的時機。創(chuàng)建改革學不僅彌補了幾千年改革史卻沒有改革學的遺憾，更是為當前和今后的改革實踐提供科學系統(tǒng)的改革理論指導，在改革史上具有里程碑意義。

　　我們充分相信，在習近平新時代改革思想的正確指引下，在全面深化改革大勢的推動下，還有豐富的改革文獻資料和優(yōu)秀的改革研究隊伍，只要更多人行動起來，創(chuàng)建改革學指日可待!

　　參考文獻：

　　[1]習近平：《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《求是》，2013年第22期。

　　[2] 《深刻把握全面深化改革的辯證法：習近平關于全面深化改革的方法論思想》，《人民論壇》，2013年第24期。

　　[3] 《我們的綱領》，《列寧全集》第4卷，第187頁。

　　[4]《改革學的建構及對象論》，《哈爾濱師專學報》，1997年第4期。

　　[5] 《怎么創(chuàng)建一門新學科?》，《新聞愛好者》，2016年第2期。

　　[6] 《中國經(jīng)濟體制改革研究會會員情況》，《中國經(jīng)濟體制改革研究會》，2019年第5期。