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完善共濟(jì)保障機(jī)制 增進(jìn)醫(yī)保制度公平

發(fā)稿時(shí)間:2020-09-01 14:34:05   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   作者:吳佳佳

  此次改革向保小病、保門診延伸,既保大也保小,職工醫(yī)保保障范圍、保障力度相比過(guò)去進(jìn)步了。在建立健全職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌的過(guò)程中,將逐步推動(dòng)參保人在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)就醫(yī)、按人頭付費(fèi)等,有助于從源頭上激勵(lì)基層醫(yī)生積極主動(dòng)開展健康管理、慢病管理,從而提高人民群眾的健康水平

  近日,國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。其中明確,要建立完善普通門診醫(yī)療費(fèi)用共濟(jì)保障機(jī)制。此次改革,將提高參保人的整體保障水平,進(jìn)一步提升醫(yī)?;鹗褂眯?,這對(duì)于增進(jìn)我國(guó)醫(yī)保制度性公平具有重要意義。

  自職工醫(yī)保制度改革以來(lái),我國(guó)基本醫(yī)保制度都是以“保住院”為重心,為住院提供相對(duì)較高的待遇保障,但門診保障比較薄弱。為破解職工醫(yī)保門診保障問(wèn)題,此次改革共推出三項(xiàng)核心舉措。一是建立普通門診醫(yī)療費(fèi)用共濟(jì)保障機(jī)制,從高血壓、糖尿病等群眾負(fù)擔(dān)較重的門診慢性病入手,逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診醫(yī)療費(fèi)納入統(tǒng)籌基金支付范圍。二是改變醫(yī)保個(gè)人賬戶計(jì)入方法,單位繳費(fèi)部分放到醫(yī)保統(tǒng)籌基金,不再劃入個(gè)人賬戶。三是擴(kuò)大個(gè)人賬戶資金使用范圍。

  可能有人會(huì)問(wèn),單位繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶資金來(lái)源減少了,是不是降低了參保人的保障水平?答案是否定的。此次改革不增加參保人的個(gè)人繳費(fèi),而是將計(jì)入個(gè)人賬戶的部分資金置換為門診費(fèi)用的共濟(jì)保障機(jī)制,不會(huì)對(duì)參保人員的門診保障權(quán)益造成負(fù)面影響。過(guò)去,基本醫(yī)保制度重住院不重門診,保大病卻不保小病,對(duì)部分患者來(lái)說(shuō)不公平。此次改革向保小病、保門診延伸,既保大也保小,職工醫(yī)保保障范圍、保障力度相比過(guò)去進(jìn)步了。此外,改革后個(gè)人賬戶資金將擴(kuò)大到可以支付職工配偶、父母、子女的費(fèi)用,擴(kuò)大到可支付藥店的相關(guān)費(fèi)用,這也意味著個(gè)人賬戶資金可以發(fā)揮更大的醫(yī)療保障作用。

  門診統(tǒng)籌的健全和完善,意義不僅在于提供更好、更公平的門診保障,還在于為醫(yī)療保險(xiǎn)促進(jìn)健康管理打開一扇關(guān)鍵之門。在建立健全職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌過(guò)程中,將逐步推動(dòng)參保人在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)就醫(yī)、按人頭付費(fèi)等,有助于從源頭上激勵(lì)基層醫(yī)生積極主動(dòng)開展健康管理、慢病管理,從而提高人民群眾的健康水平。目前,北京、上海、浙江、廣州、青島、廈門等地已陸續(xù)開展了職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革與門診費(fèi)用統(tǒng)籌相關(guān)探索,從試點(diǎn)效果看,這些舉措提高了參保人的門診待遇水平,促進(jìn)了基層健康管理和慢病管理。

  需要注意的是,此次改革后醫(yī)?;鹗杖雽⒂兴黾樱@需要我們進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)保資金的監(jiān)管能力,警惕門診變成醫(yī)保資金流失新黑洞。

  此外,《征求意見稿》提出支付比例從50%起步,相較職工醫(yī)保住院政策范圍內(nèi)80%以上的報(bào)銷比例仍然較低,今后還需通過(guò)降低起付線、提高報(bào)銷比例和封頂線等舉措,逐步提高普通門診統(tǒng)籌待遇水平,更好地引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)、門診看病,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼醫(yī)保基金的積極性和力度也不能因統(tǒng)籌基金收入增加而下降。