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　　本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“新產(chǎn)業(yè)革命背景下的社會生產(chǎn)生活方式與社會治理能力建設(shè)”(項(xiàng)目編號：19@zho22)及中國社會科學(xué)院院級重大項(xiàng)目“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”的研究成果。

　　改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)表明，中國正在將發(fā)達(dá)國家用幾百年完成的現(xiàn)代化置于幾十年的時(shí)空之中，形成趕超型壓縮式發(fā)展模式，在全球化進(jìn)程中快速推進(jìn)占世界20%以上人口的現(xiàn)代化。社會的快速發(fā)展與急劇轉(zhuǎn)型會引起整個(gè)社會結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部各個(gè)組成部分的功能變化。這些變化既生成于原有社會，又形塑當(dāng)前社會，還將規(guī)制未來社會的發(fā)展。中國在完成從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型后，又開啟了從工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型。這就要求我們在社會發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的理路上，遵照黨的十九屆四中全會所設(shè)計(jì)的時(shí)間表和路線圖，創(chuàng)新社會治理理論。正如不能用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的方法治理工業(yè)社會那樣，也不能簡單用治理工業(yè)社會的方法治理后工業(yè)社會，而應(yīng)該以日益變化的社會及其結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，破解發(fā)展之難題，補(bǔ)足各方面短板，推進(jìn)社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。以下四個(gè)方面的社會結(jié)構(gòu)變遷以及由這些變遷所引起的治理措施跟進(jìn)，是我們在“十四五”規(guī)劃的制定與執(zhí)行中需要關(guān)注的重要內(nèi)容。

　　一、人口老齡化：人口負(fù)債與個(gè)體化社會的來臨

　　人口是社會變遷的基礎(chǔ)變量。那種認(rèn)為人口并不影響社會發(fā)展的看法已趨式微，而將人口視為關(guān)鍵變量的認(rèn)識已廣為學(xué)術(shù)界和政府部門所接受。從“十四五”時(shí)期開始，中國將進(jìn)入快速老齡化軌道。中國的老齡化，既是計(jì)劃生育政策所推進(jìn)的老齡化，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形塑的老齡化。這一方面造成人口金字塔頂部由壽命延長所帶來的擴(kuò)張，另外一方面也造成人口金字塔底部由少兒人口日漸減少所帶來的快速收縮。伴隨著“大饑荒”之后報(bào)復(fù)性生育所形成的“嬰兒潮”人口進(jìn)入退休階段，15—59歲之間勞動力人口將繼續(xù)大幅萎縮{1}，自2011—2018年，該年齡段勞動力人口數(shù)量減少了近4000萬人。截至2018年末，全國勞動人口數(shù)量為8.9億，占總?cè)丝诒戎?4.3%，首次跌破9億人。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)支付力度強(qiáng)化之后，人均預(yù)期壽命還會繼續(xù)提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、工業(yè)自動化和機(jī)器人的廣泛使用，后工業(yè)化的推進(jìn)，將大大減輕勞動者的勞動強(qiáng)度，這會進(jìn)一步提升中國人的平均健康水平并延長壽命。現(xiàn)在的平均預(yù)期壽命大約已達(dá)到76.7歲，從2010年到2019年增長了大約4.3歲(見表1)。估計(jì)2030年會接近80歲左右。{2}

　　解決老齡化所帶來的老年撫養(yǎng)比的上升問題，只能推遲退休年齡或增加機(jī)器人或人工智能的使用以替代人力。但推遲退休年齡會產(chǎn)生群體沖突，因?yàn)殛P(guān)系社會各群體的利益訴求。所以，老齡化問題的解決，既是復(fù)雜的理論問題，同時(shí)也在日漸凸顯為實(shí)踐問題。為解決這一難題，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位推出了彈性退休制，但這在客觀上會拉大養(yǎng)老金待遇差距，工作強(qiáng)度越低、勞動環(huán)境越優(yōu)越，退休年齡越遲、預(yù)期壽命越長，拿到的退休金總額就越多;工作強(qiáng)度越大、勞動環(huán)境越惡劣，退休年齡越早，預(yù)期壽命就可能越短，則拿到的退休金總額就可能越低。可見，在缺少干預(yù)的地方，社會發(fā)展給不同社會階層帶來的收益是不一樣的。只要比較一下預(yù)期壽命的階層差異即可明察這一點(diǎn)。另外，如果退休年齡不變，則又會遇到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金池的結(jié)構(gòu)性短缺問題——將不得不從國有企業(yè)切出更大的“蛋糕”去填補(bǔ)養(yǎng)老基金的缺口。尤其是在最近幾年的減稅降費(fèi)之后，養(yǎng)老金的供給側(cè)有所減少，但養(yǎng)老金的需求側(cè)則迅速上升。這個(gè)矛盾在未來會更加嚴(yán)重。

　　老齡化帶來的微觀問題，是其對家庭的影響。養(yǎng)老壓力越大，成年人就越有可能將當(dāng)期剩余用之于父母的養(yǎng)老或者儲備用之于自己未來的養(yǎng)老，這會抑制生育意愿，降低當(dāng)期生育率，造成人口金字塔底部的加速收縮。生育效應(yīng)的進(jìn)一步延伸，會改變整個(gè)社會的消費(fèi)趨勢。少兒人口占比越少，消費(fèi)的多元拉力就越低，將導(dǎo)致更嚴(yán)重的過剩經(jīng)濟(jì)。未來10年，即是城市獨(dú)生子女大規(guī)模進(jìn)入婚育期的10年，他們的養(yǎng)老壓力會比想象的更大，人均預(yù)期壽命越長，子女的養(yǎng)老壓力就越大。這使獨(dú)生子女一代將不得不在“養(yǎng)老”與“養(yǎng)小”之間做出平衡。

　　在原有政策體系中，“雙獨(dú)結(jié)婚”可以生育兩個(gè)子女，但雙獨(dú)結(jié)婚之后的實(shí)際生育率卻長期低于政策生育率。于是，2014年實(shí)施了“單獨(dú)二孩”政策，但政策紅利只釋放了一年。2016年又實(shí)施了“全面二孩”政策，可政策紅利也僅僅維持了一年，2019年全年生育的新生兒數(shù)量僅僅為1465萬人{(lán)3}，比2018年減少了58萬人?，F(xiàn)在，城市社會普遍存在著撫養(yǎng)關(guān)系的“四二一”結(jié)構(gòu)(夫妻雙方的四個(gè)老人、夫妻二人、一個(gè)子女)，預(yù)期出現(xiàn)的撫養(yǎng)關(guān)系的“四二二”結(jié)構(gòu)(夫妻雙方的四個(gè)老人、夫妻二人、兩個(gè)子女)仍然較少，雙獨(dú)結(jié)婚之后生育兩個(gè)子女的占比較低。在就業(yè)壓力、生活成本壓力、教育競爭壓力之下，生育友好型社會還需要繼續(xù)培育。

　　家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，與人口流動和城鎮(zhèn)化等變量交互影響在一起，會強(qiáng)化少子化過程成長起來的年輕一代的低結(jié)婚率與高離婚率趨勢。單身家庭和非婚同居家庭的數(shù)量會迅速增加。在大城市、特大城市和超大城市之中，女性的平均初婚年齡已經(jīng)推遲到二十八九歲，個(gè)別城市女性平均初婚年齡已經(jīng)推遲到30歲左右。結(jié)婚年齡越遲、離婚率越高，既意味著“單身家庭”數(shù)量的增多，也意味著“單親家庭”數(shù)量的攀升，這容易導(dǎo)致類似“失獨(dú)家庭”這樣的“脆弱性”。從西方各國來看，現(xiàn)代化與社會發(fā)展的一個(gè)可以預(yù)見的共同結(jié)果，是家庭的不斷解體，是社會個(gè)體化特征的持續(xù)顯化。北歐國家已經(jīng)步入個(gè)體化社會階段。西歐各國單身家庭的數(shù)量也與日俱增。由于單親家庭(主要是一個(gè)成年女性與其所生的未成年子女所組成的家庭)數(shù)量的上升，彈性就業(yè)、職場挈帶孩子已成為企業(yè)和政府組織的慣例?；樯⒆拥臄?shù)量不斷降低，非婚生孩子的數(shù)量會直線上升，北歐非婚生孩子的數(shù)量達(dá)到當(dāng)年出生人口的一半左右，法國的非婚生子女長期維持在59%左右。同樣在法國，1990年25—29歲年齡段人口中，50.3%的女性和34.6%的男性是“已婚人口”，但到2017年，在25—29歲年齡段人口中，只有19.1%的女性人口和10.9%的男性人口屬于已婚人口。{4}這在很大程度上會改變社會成員的生活方式和消費(fèi)方式。中國是一個(gè)深受傳統(tǒng)文化影響的國家，但中國人口的生育模式和婚姻家庭模式也會隨現(xiàn)代化的推進(jìn)而變遷。以“家”(family)為基礎(chǔ)定義的家庭與以“戶”(household)為基礎(chǔ)定義的家庭大為不同。以“家”為基礎(chǔ)配置的家庭政策也與以“戶”為基礎(chǔ)配置的社會政策大為不同。我國正在從“F”型向“H”型轉(zhuǎn)變。1990年，在我國25—29歲年齡段人口中，95.0%的女性和82.4%的男性是“已婚人口”，但到2017年，在25—29歲年齡段人口中，已婚人口已分別下降到女性為70.4%、男性為55.1%。

　　最近的新冠疫情將人們困于家庭之中，這增加了成年男性與成年女性的懷孕機(jī)會，所以有人估計(jì)說會提升生育率。但讓人大跌眼鏡的是：疫情尚未完全結(jié)束，預(yù)約離婚的人卻排起了長隊(duì)。在20世紀(jì)90年代收縮了每年的人口出生規(guī)模之后，“年齡段離婚率”或“年齡段結(jié)婚率”才最具有趨勢意義。“粗離婚率”或“離婚對數(shù)與結(jié)婚對數(shù)的比值”等在人口年齡結(jié)構(gòu)與分年齡段人口規(guī)模的變遷中，會喪失其確定的趨勢性“指標(biāo)意義”(翟振武、劉雯莉，2020)。但生育旺盛期女性人口的規(guī)模，卻具有極其強(qiáng)烈的決定意義。由于生育旺盛期女性人口數(shù)量在下降，今后每年新生寶寶的數(shù)量就不會太多。已有多項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、受教育年限的延長、養(yǎng)老壓力的加大、就業(yè)位置的不穩(wěn)定、物價(jià)的上升，尤其是房價(jià)的上升等，會在短期抑制青年一代的結(jié)婚意愿和生育意愿，這反過來進(jìn)一步強(qiáng)化了中國未來社會的個(gè)體化特征。

　　因此，未來社會治理與社會政策配置的方向必須在重視市域社會治理現(xiàn)代化的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，面對老齡型社會和少子化社會，面對個(gè)體化社會，面對傳統(tǒng)社會家庭親緣關(guān)系的松教、斷裂與解體，面對老齡化所帶來的醫(yī)療保健市場的結(jié)構(gòu)性變化，面對獨(dú)生子女社會支持網(wǎng)的損毀等而轉(zhuǎn)型。因?yàn)橹袊鐣Y(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型決定了治理的供給側(cè)需求。這種結(jié)構(gòu)性變化一定會引起功能性變化。所以，只有強(qiáng)化社會治理的精準(zhǔn)施策力度，從民生這個(gè)治理的源頭設(shè)計(jì)變遷社會的治理規(guī)則，才能滿足社會轉(zhuǎn)型之所需。而治理的重點(diǎn)，將在繼續(xù)發(fā)揮管理職能的同時(shí)，迅速轉(zhuǎn)向精細(xì)化的、分群體類型的社會服務(wù)，以預(yù)防老齡化社會所帶來的各種社會脆弱性風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、城鎮(zhèn)化：熟人社會和陌生人社會的張力與社區(qū)治理

　　在人口自然增長率降低的影響下、在勞動力人口凈減少的復(fù)合壓力下，城鎮(zhèn)化速度的加快，必然形成人口競爭現(xiàn)象。城市社會只有加大整合行動才能消解這種短期多元群體積聚所帶來的矛盾與沖突。

　　改革開放以來40多年的城鎮(zhèn)化，走過了兩個(gè)階段：第一階段是勞動力城鎮(zhèn)化階段，第二階段是市民化階段。第一階段大體已接近尾聲，第二階段才剛剛推進(jìn)。但第二階段市民化工程的制度設(shè)計(jì)還難以適應(yīng)現(xiàn)代化需要，這導(dǎo)致農(nóng)民工對流入城市的認(rèn)同度不高(肖子華、徐水源、劉金偉，2019;楊菊華，2019)。為彌合社會裂隙，中央政府通過日益強(qiáng)化的戶籍制度改革，倒逼地方城市政府“因城施策”式推進(jìn)市民化進(jìn)度，期望提升基本公共服務(wù)的均等化水平，但這種政策仍然與“戶口”掛鉤，城市政府繼續(xù)將戶籍作為政策配置的基礎(chǔ)。因?yàn)槌鞘懈悠媒邮杖肆Y本較高的勞動力人口——大學(xué)生，因而忽視了農(nóng)民工的作用，同時(shí)也將非勞動力人口隔離在農(nóng)村。城市常住人口相對于農(nóng)村常住人口的年輕化，就證明了這一點(diǎn)。新世紀(jì)以來愈演愈烈的“人口大戰(zhàn)”，在保房價(jià)的同時(shí)，也明確強(qiáng)化了學(xué)歷歧視與年齡歧視力度。農(nóng)村在日益嚴(yán)重的老齡化過程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空殼化。城市的資本越下鄉(xiāng)，農(nóng)村就越不像農(nóng)民的農(nóng)村。

　　但是人口轉(zhuǎn)型還是給農(nóng)民工提供了強(qiáng)力的討價(jià)還價(jià)機(jī)會。在計(jì)劃生育使年輕的農(nóng)民工供給日漸降低的同時(shí)，城市對農(nóng)民工的需求提升了其“以腳投票”的能力。一方面，農(nóng)村不再承擔(dān)勞動力蓄水池作用，另外一方面城市戶籍人口老齡化迫切需要農(nóng)民工的市民化，此間的張力衍生出一波又一波“民工荒”與“招工難”問題。農(nóng)民工以草根社會的樸素意識，利用市場供求關(guān)系，在“京津冀”“長三角”與“珠三角”之間流動、在省會城市與力圖崛起的產(chǎn)業(yè)城市之間徘徊，從而迫使企業(yè)率先改變態(tài)度而逐步優(yōu)化勞動環(huán)境。這才一方面使其工資拖欠率大幅下降，另外一方面又迫使企業(yè)加大機(jī)器人投資以降低用工成本。因?yàn)闄C(jī)器人的作用，也因?yàn)橹贫刃缘钠缫?，農(nóng)民工收入的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上流入地城市房價(jià)的增速。房價(jià)的上漲又刺激了租金的上漲，使以農(nóng)民工為主的流動人口不得不將當(dāng)期收入的很大一部分用之于居住，從而降低了積累率。城市越大，租金越高，農(nóng)民工就越難以市民化，這已不是簡單的身份問題，而是收入支持生活的實(shí)際問題。近年來，土地城鎮(zhèn)化大于人口城鎮(zhèn)化的負(fù)面影響日趨顯現(xiàn)。但是截至目前的歷次經(jīng)濟(jì)波動都誘使地方政府祭出地產(chǎn)利器，通過房價(jià)上升獲取土地財(cái)政收益，由此淡化了“房住不炒”的戰(zhàn)略意義。

　　于是，“居住區(qū)位”與“住房”自動轉(zhuǎn)化為社會分層變量，房子已經(jīng)超越了“教育”和“職業(yè)”的影響，而成為區(qū)別人們社會地位的指標(biāo)體系。城市政府通過住房資源的配置，形成“人才住房政策”，誘引“人才”攜帶“六個(gè)錢包”進(jìn)入新一線城市。新畢業(yè)的大學(xué)生，無論所學(xué)何種專業(yè)，也無論其如何勤奮勞動，其在勞動力市場獲得的當(dāng)期工資剩余，都難以按揭到住房。諸如此類的政策，使城市借助“新移民”不斷地掏空“六個(gè)錢包”;也以此為渠道，使大城市如抽水機(jī)一樣將農(nóng)村和中小城市抽空：先是招商引資抽空了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，接著抽出中小城市的資金，然后抽空農(nóng)村和中小城市的年輕和高人力資本勞動力。

　　城市中心區(qū)高額的房租，將以農(nóng)民工為主要組成部分的流動人口擠壓到城市的邊緣地帶，形成城市中心區(qū)本地戶籍人口多、城市邊緣圈或基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較差地區(qū)農(nóng)民工多的人口區(qū)位結(jié)構(gòu)。在很多城市的城鄉(xiāng)接合部，絕大多數(shù)居民為流動農(nóng)民工。在以積分落戶為主要特征的身份制標(biāo)簽下，這種結(jié)構(gòu)性分布很容易將居民身份的多元化轉(zhuǎn)變?yōu)殡A層區(qū)位分布的結(jié)構(gòu)化。“攤大餅”般的城市圈層結(jié)構(gòu)，標(biāo)簽著居民的階層化圈層結(jié)構(gòu)。區(qū)位階層化與居民階層化高度同構(gòu)的結(jié)果，會形成社會認(rèn)同與階層意識張力，大大降低群體性事件的組織成本。如果收入較低的大學(xué)畢業(yè)生也被擠壓到農(nóng)民工中間，則其會自然成為農(nóng)民工階層意識的再生產(chǎn)之源。

　　農(nóng)民工為消減生活壓力，偏向于將鄉(xiāng)村的親緣網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)移植進(jìn)城市，形成“都市里的村莊”。雖然城市的拆遷與改造，已經(jīng)在很大程度上解構(gòu)了諸如“浙江村”“福建村”等，但“都市里的村莊”仍然在草根化流動中富有生命力。“半城市化”或“不完全城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象將長期存在。全世界的移民都傾向于以組團(tuán)積聚方式化解外來風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工以鄉(xiāng)土情結(jié)的組團(tuán)積聚，在城市形成一個(gè)又一個(gè)熟人社會，嵌套在城市的周邊地帶，繪制出“農(nóng)民工圍城”的人口結(jié)構(gòu)圖。原來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被逐漸轉(zhuǎn)化為城市內(nèi)部農(nóng)民工與戶籍市民的“新二元結(jié)構(gòu)”。

　　與此同時(shí)，城市戶籍居民卻在城市改造中日益陌生人化。一方面拆遷解構(gòu)了原有的街坊鄰居的地緣關(guān)系，另外一方面新移民又嵌入于各個(gè)社區(qū)，對同質(zhì)化人口進(jìn)行了異質(zhì)化改造。住房商品化所帶來的一個(gè)必然結(jié)果，就是物業(yè)小區(qū)服務(wù)的商品化和人際關(guān)系的陌生人化。越是高檔社區(qū)，越具有陌生人社會的特征。人與人之間居住在一起，但卻相互不認(rèn)識。甚至于一個(gè)單元的門對門居民，也是“老死不相往來”。城市戶籍居民被市場化了，“單位制”所形成的熟人社會已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣?黃劍，2016)。原有的社會團(tuán)結(jié)模式被解構(gòu)，但新的社會團(tuán)結(jié)機(jī)制尚未形成，因此出現(xiàn)了典型的“治理失范”現(xiàn)象。

　　因此，中國城市社會，尤其是快速城鎮(zhèn)化中的城市社會，正在凸顯流動人口的熟人社會與戶籍居民的陌生人社會癥狀。熟人社會中的居民與陌生人社會中的居民缺少融合渠道，但卻很容易形成區(qū)隔意識。如果社會整合力度較大，則階層矛盾與群體矛盾就不容易同構(gòu)。如果社會整合力度較小，或流動人口很難融合進(jìn)城市，則階層矛盾與群體矛盾就會同構(gòu)，由此增加和累積出層層疊放的社會風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以，創(chuàng)新社會治理以維護(hù)社會團(tuán)結(jié)或形成新的社會整合力量，將是極其重要的研究課題。社會發(fā)展與社會變遷的速度越快，社會內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性不均衡特征就越強(qiáng)烈，就越需要加強(qiáng)社會整合力量的再造以化解新生的社會沖突。未來社會治理的重點(diǎn)，應(yīng)該是社區(qū)治理。社會學(xué)的社區(qū)概念，還是很傳統(tǒng)的來自于滕尼斯的學(xué)術(shù)性概念，但現(xiàn)在的社區(qū)卻是行政化了的、具有很強(qiáng)組織化特征與他治特征的實(shí)踐概念——與其說社區(qū)居委會是居民自治組織，不如說其是城市政府的基層代理。這種社會實(shí)踐的發(fā)展與變化，已經(jīng)為學(xué)術(shù)研究的理論創(chuàng)新創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但理論研究卻嚴(yán)重落后于實(shí)踐步伐。在社區(qū)治理中，社區(qū)隔離、社區(qū)內(nèi)部居民的異質(zhì)化、社區(qū)內(nèi)部物業(yè)小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的矛盾、社區(qū)在圍墻中的“自我隔離”“與他隔離”以及社區(qū)的階層化和身份化等，將是治理制度創(chuàng)新的重要來源。

　　三、中產(chǎn)化社會：中產(chǎn)階層崛起、消費(fèi)升級與階層治理

　　當(dāng)前的逆全球化趨勢，以及日漸濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義環(huán)境，使出口拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的動力難以維系。培育中等收入群體以擴(kuò)大內(nèi)需，是未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的不二選擇。中等收入群體與中產(chǎn)階層，是一個(gè)硬幣的兩個(gè)方面。在收入維度上的“擴(kuò)中”與在階層維度上的“中產(chǎn)化”，具有很強(qiáng)的重疊性。所以，伴隨中等收入群體的擴(kuò)大，中國中產(chǎn)階層的規(guī)模也將隨之而擴(kuò)大。

　　因此，只要現(xiàn)代化戰(zhàn)略繼續(xù)向前推進(jìn)，中產(chǎn)階層還將繼續(xù)擴(kuò)大。中國作為大國的經(jīng)濟(jì)韌性也能夠維持內(nèi)需的逐步擴(kuò)張。但中國的中產(chǎn)化，主要是“第一代的中產(chǎn)化”。這是本文使用的一個(gè)學(xué)術(shù)概念，指新增的中產(chǎn)階層成員主要來自工人階層家庭和農(nóng)民階層家庭，他們是第一代中產(chǎn)階層，是與工人階層和農(nóng)民階層的父輩相比職業(yè)白領(lǐng)化過程的中產(chǎn)階層，但卻可能是收入難以繼續(xù)迅速增長的中產(chǎn)階層，更是缺少中產(chǎn)階層之階層意識的中產(chǎn)階層，因而在短期很難形成中產(chǎn)階層意義的社會擔(dān)綱。雖然他們在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)生了社會流動，但卻沒有使市場規(guī)則和契約精神深入人心。他們在改革開放40多年的發(fā)展中養(yǎng)成了生活穩(wěn)定改善的慣習(xí)，但卻沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)周期大波動的深層洗禮。正因?yàn)槿绱?，中國的中產(chǎn)階層，才不像西方各國的中產(chǎn)階層那樣具有經(jīng)歷“多代中產(chǎn)”{5}那樣的、累積了社會記憶的歷史經(jīng)驗(yàn)。因此，很難將當(dāng)前中國的中產(chǎn)階層與西方國家的中產(chǎn)階層進(jìn)行意識意義的共時(shí)性比較。

　　改革開放40多年的中產(chǎn)化過程，大體可以分為兩個(gè)階段。在全球化影響下，第一階段與中國社會的工人化同時(shí)進(jìn)行。也就是說，工業(yè)化在促使勞動力人口“工人化”的同時(shí)，也伴生了勞動力人口的中產(chǎn)化過程。高等教育的擴(kuò)張，支持了中產(chǎn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。中國廠商生產(chǎn)流水線的更替速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于歐洲產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期生產(chǎn)流水線的更替速度?？焖侔l(fā)展與壓縮式現(xiàn)代化是一個(gè)問題的兩種表述。當(dāng)前，勞動力人口的“工人化”過程在過快的、被動的“去工業(yè)化”壓力下將趨于收斂。這迫使中國社會打開了第二階段的中產(chǎn)化過程——即在“工人化”進(jìn)程尚未充分完成的背景下就推進(jìn)第二階段的中產(chǎn)化。這與西方發(fā)達(dá)國家的“中產(chǎn)化”過程不同。西方各國是在兩三百年或上百年的“工人化”之后才在第二次世界大戰(zhàn)之后進(jìn)入“中產(chǎn)化”過程，即其先經(jīng)過了一個(gè)漫長的“工人化”過程才開啟“中產(chǎn)化”步伐。中國將西方國家在幾百年時(shí)間推進(jìn)的現(xiàn)代化，壓縮在幾十年的時(shí)空中形成具有后發(fā)優(yōu)勢但同時(shí)又易于遭受國際環(huán)境擠壓的“趕超型”現(xiàn)代化。此中激蕩使工人階層尤其是體力工人階層占整個(gè)勞動力人口的比重并未長期高居首位，而只是在觸頂之后即開始收縮。近期形成的第二階段的“中產(chǎn)化”，即是第三產(chǎn)業(yè)占比迅速上升所推動的“中產(chǎn)化”。中產(chǎn)化速度越快，中產(chǎn)的階層認(rèn)同度就越低，因此，很多中產(chǎn)階層的成員擁有強(qiáng)烈的“被中產(chǎn)”感覺。

　　這種“中產(chǎn)化”會使中產(chǎn)階層成為一個(gè)來源廣泛而又五花八門的“大雜燴”。這個(gè)“大雜燴”在科技革命的推進(jìn)中，會形成階層內(nèi)部的層級化和再分層化。這也使中國的中產(chǎn)階層不像西方的中產(chǎn)階層那樣，在漸進(jìn)的社會變遷中會形成調(diào)適意識。全球化與跨國資本更易于將一個(gè)國家內(nèi)部的中產(chǎn)階層拉近與其他國家的中產(chǎn)階層比較系統(tǒng)，形成跨國境的“相對剝奪感”。這種“相對剝奪感”形成的群體壓力，既可以在一定時(shí)空結(jié)構(gòu)中逐步縮小全球中產(chǎn)階層的收入差距，也可以縮小基于收入而形成的消費(fèi)差距。所以，在資本的跨國流動中，不僅會形成資本家階層的國際遷徙軌跡，而且也會形成中產(chǎn)階層的國際遷徙軌跡，即形成世界意義的中產(chǎn)階層的移民潮。資本追逐技術(shù)與創(chuàng)新的過程，一方面努力拉大各個(gè)階層的收入差距，另外一方面也迫使中產(chǎn)階層隨技術(shù)和創(chuàng)新而跨國流動，即中產(chǎn)階層具有很強(qiáng)的國際化特征，其在與國際社會的比較中不斷建構(gòu)自己的階層定位(李路路，2020)。如果其在國內(nèi)市場得不到與其所掌握的人力資本相適應(yīng)的勞動回報(bào)，其就會流動到能夠拿到預(yù)期回報(bào)的經(jīng)濟(jì)體去拿到自己預(yù)期的那份回報(bào)。

　　掌握了最先進(jìn)科技知識、居于創(chuàng)新能力頂端的中產(chǎn)階層，會成為中產(chǎn)階層的上層，這些人的“知本家”特征最強(qiáng)烈，其收入甚至于會超過中小型業(yè)主的收入。中產(chǎn)階層的中層，將為保住既已獲得的階層位置而不得不呈現(xiàn)更強(qiáng)烈的“996”工作模式，經(jīng)濟(jì)的下行壓力使其更進(jìn)一步適應(yīng)這種工作模式。但中產(chǎn)階層的下層，將是極其焦慮的人群，其收入會低于工人階層中的技工，其位置會在經(jīng)濟(jì)波動中波動，其意識會偏向于民粹主義的民族主義——一旦科技創(chuàng)新顛覆了原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其必然會掉落階層位置，因而轉(zhuǎn)化為最不具“獲得感”的階層{6}。美國自20世紀(jì)80年代以來中產(chǎn)階層社會地位的掉落史說明，中產(chǎn)階層下層與工人階層在投票行為上會日益趨同。

　　原來學(xué)界有一種樸素認(rèn)識：認(rèn)為中產(chǎn)化社會到來之后，中國會一勞永逸地?cái)[脫動蕩而進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)。有些學(xué)者從亞里士多德那里得到啟示，認(rèn)為中產(chǎn)階層可以有效擺平上層階層與下層階層之間的矛盾，形成社會穩(wěn)定的強(qiáng)大制衡力。但這個(gè)假設(shè)總是受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。在后工業(yè)社會，中產(chǎn)階層既是社會結(jié)構(gòu)的主體，同時(shí)也會是社會運(yùn)動的參與主體(張翼，2008;阿鵬濤、沈圓圓，2019)。我們經(jīng)常觀察到的現(xiàn)象是：“中產(chǎn)階層的孩子們”也會更為激進(jìn)地形塑社會運(yùn)動的走向。而中產(chǎn)階層內(nèi)部的分層則是后工業(yè)社會必然帶來的新分層或再分層。在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會所形成的對社會各階層的認(rèn)識判斷，將在后工業(yè)社會重新改寫。前輩先賢在工業(yè)社會初期完成了彼時(shí)的“社會動力學(xué)”與“社會靜力學(xué)”，洞察彼時(shí)社會發(fā)展的動力之源與穩(wěn)定基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，歷史迫切需要當(dāng)前時(shí)代的“社會動力學(xué)”與“社會靜力學(xué)”，也迫切需要鍛造未來社會發(fā)展的拉動因素與社會穩(wěn)定的制衡力量。

　　另外，中產(chǎn)階層的崛起將拉動消費(fèi)市場轉(zhuǎn)型，使中國之內(nèi)需擴(kuò)張成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?張翼，2016)。只要中產(chǎn)階層的收入不斷增長，消費(fèi)升級即可預(yù)期。在過去的一段時(shí)間，的確也存在中產(chǎn)階層崛起拉動的消費(fèi)升級現(xiàn)象，使消費(fèi)從模仿型排浪式階段向個(gè)性化、多樣化階段過渡。但經(jīng)濟(jì)波動經(jīng)常打亂消費(fèi)升級的速度與頻率。收入的穩(wěn)定增長是消費(fèi)彈性得以提高的基本保障。如果收入下降或缺少增長預(yù)期、抑或社會保障不力，則消費(fèi)信心必然受挫。2020年年初，很多學(xué)者判斷新冠疫情得以控制之后將會出現(xiàn)報(bào)復(fù)性消費(fèi)，擔(dān)心出現(xiàn)供給側(cè)的短缺。現(xiàn)實(shí)卻是，消費(fèi)一直波瀾不驚地緩慢恢復(fù)，而儲蓄率卻增加了。這說明，人們對未來的預(yù)期越是不確定，就越傾向于存錢而不是花錢。因此，消費(fèi)升級既取決于供給側(cè)商品的競爭性升級(比如科技進(jìn)步引起的商品的更新?lián)Q代)，也取決于需求端收入增加的支撐作用(比如各個(gè)階層收入的普遍增加)。但失業(yè)率的上升與收入的降低卻會迅速導(dǎo)致消費(fèi)降級。

　　何況中國中產(chǎn)階層還是不成熟的階層，他們大體上屬于教育中產(chǎn)與職業(yè)中產(chǎn)，而未能轉(zhuǎn)型為意識中產(chǎn)和消費(fèi)中產(chǎn)。他們與農(nóng)民階層和工人階層具有天然的血肉聯(lián)系，他們在未來的發(fā)展中還需要繼續(xù)定位。新冠疫情顯現(xiàn)了中產(chǎn)階層的焦慮，出現(xiàn)了中產(chǎn)階層在各個(gè)微信圈層的對立;也表現(xiàn)出某種程度的意見撕裂。在精英主義跟民粹主義的互動中，中產(chǎn)階層的選擇，盡管現(xiàn)在還是碎片化的中產(chǎn)階層，但其作為整體所進(jìn)行的歷史選擇，將決定中國未來社會意識的走向。迄今為止，學(xué)術(shù)界對這個(gè)階層的認(rèn)識還比較模糊。已有研究也輪廓不清，需要從新階層的新治理角度重構(gòu)階層分析理論。

　　社會治理是國家治理的重要方面。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程，充滿了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及其對資源配置的內(nèi)容。只有從階層分析的角度，認(rèn)識社會轉(zhuǎn)型存在的各種風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，提前引導(dǎo)相關(guān)階層在轉(zhuǎn)型中順利發(fā)展，才能有效彌合社會轉(zhuǎn)型，特別是階級階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所潛藏的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)，在社會整合與社會團(tuán)結(jié)的理路中，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)出為各個(gè)階層共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇的制度框架，疏通社會流動渠道，激勵(lì)社會個(gè)體通過自身努力實(shí)現(xiàn)自己的中國夢，防止社會階層的固化。應(yīng)該注意到，中等收入群體的擴(kuò)大與中產(chǎn)階層的崛起，既會創(chuàng)造發(fā)展的動能，形塑中國特色的社會動力說，但也會在各個(gè)不同階層的不平衡與不充分發(fā)展中，埋下社會沖突的種子。高等教育的擴(kuò)招，為中產(chǎn)階層的生產(chǎn)和再生產(chǎn)創(chuàng)造了源源不斷的后備軍。但大學(xué)畢業(yè)生只是完成了教育中產(chǎn)的造夢過程，其只有在勞動力市場上進(jìn)入高質(zhì)量的就業(yè)崗位、完成職業(yè)中產(chǎn)的社會造夢過程，才能形成消費(fèi)中產(chǎn)。消費(fèi)中產(chǎn)的養(yǎng)成，才能鍛造出成熟的現(xiàn)代中產(chǎn)階層，使之成為中國社會發(fā)展的穩(wěn)定器而不是相反。這是未來基于中產(chǎn)化社會而形成階層治理邏輯的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　四、數(shù)據(jù)社會：科技進(jìn)步、社會分化與網(wǎng)絡(luò)治理

　　自工業(yè)社會開始，科技就加速進(jìn)步。后工業(yè)社會的技術(shù)進(jìn)步速度不僅比工業(yè)社會更快，而且也更具有顛覆性增長特征。改革開放之前，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然徘徊于“二牛抬杠”的生產(chǎn)方式之中，改革開放之后，絕大多數(shù)農(nóng)村顛覆了畜力而代之以農(nóng)業(yè)機(jī)械。中國在這40多年創(chuàng)造的物質(zhì)文明與精神文明，超過了以往歷朝創(chuàng)造的文明的總和，工業(yè)社會的科技進(jìn)步如火車飛跑，并在很短時(shí)間改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如表2所示，2019年中國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比已超53.9%。改革開放以來，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比已從1978年的70.5%降低到2018年的26.1%，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比，已經(jīng)從1978年的12.2%上升到2018年的46.3%，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為勞動力人口的就業(yè)主戰(zhàn)場，中國順利跨入了后工業(yè)化時(shí)代?，F(xiàn)在，科技進(jìn)步的步伐不再以“年”計(jì)，而可能以“季度”和“月”計(jì)。促銷的商品每隔一段時(shí)間即升級換代一次，比如智能手機(jī)就在市場競爭中幾乎以“季度”的間隔升級換代?？萍歼M(jìn)步速度越快，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度就越快。

　　在計(jì)算機(jī)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等科技發(fā)展的帶動之下，可以預(yù)見性地說，中國社會將發(fā)生更快的社會變遷和經(jīng)濟(jì)變遷。在要素市場中，除土地、人力、資本與管理方式外，大數(shù)據(jù)也以極強(qiáng)的時(shí)代特征參與到剩余分配之中。誰掌握大數(shù)據(jù)、誰開發(fā)大數(shù)據(jù)、誰妥善使用大數(shù)據(jù)，誰就會引領(lǐng)市場，誰就會易于發(fā)財(cái)致富。為更加確切地理解我們自己所處社會的基本特征，學(xué)者們使用了信息社會、消費(fèi)社會、網(wǎng)絡(luò)社會等名詞刻畫其變遷過程。在大數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力的過程中，我們也可以用數(shù)據(jù)社會表達(dá)我們所處社會的敘事模式。

　　可以說，中國社會的中產(chǎn)化程度支持了數(shù)據(jù)社會的發(fā)展，也簡化了數(shù)據(jù)社會各種智能商品的推廣成本。2019年網(wǎng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民群體的主要構(gòu)成部分，已開始從大專和本科群體向初中高中群體轉(zhuǎn)移。這就是說，科技進(jìn)步的受益對象，會首先發(fā)軔于“高知”，再波及“中知”，最后輪到“低知”接盤。因此，科技進(jìn)步總是最先為接受過更高教育的人群帶來收益，然后再波及其他人群。在這種情況下，科技進(jìn)步不僅不會縮小發(fā)展差距，還會擴(kuò)大發(fā)展差距。

　　科技進(jìn)步越快，科技所造成的發(fā)展差距就可以越大。這種差距既存在于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，也存在于發(fā)展中國家的發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間。這些差距主要取決于一個(gè)社會所有成員的平均文化資本與教育資本的更新速度。為什么要建立終身學(xué)習(xí)型社會?因?yàn)榭萍歼M(jìn)步速度的加快，強(qiáng)化了知識的“過時(shí)”性質(zhì)。學(xué)界曾經(jīng)使用過“人力資本的失靈”概念去分析這種變遷過程(李培林、張翼，2003)。因?yàn)槿肆Y本不能簡單以標(biāo)準(zhǔn)化的“學(xué)歷”去度量，而應(yīng)該以與社會平均的生產(chǎn)力水平的匹配程度和領(lǐng)先程度度量。未來，人與人之間的發(fā)展差距將不再由初級教育程度和中級教育程度決定，而主要由高等教育程度所決定。企業(yè)與企業(yè)之間的差距就不再取決于生產(chǎn)過程，而將更明顯地取決于研發(fā)過程。中國社會的引領(lǐng)階層，也將是掌握了科學(xué)和技術(shù)的那些階層。這是后工業(yè)社會的基本性狀。不了解這個(gè)因素就無法解釋數(shù)據(jù)社會或智能社會的本質(zhì)。

　　因?yàn)槟贻p人的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)于老年人。所以，勞動力的老化程度會影響一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力，由此也將阻滯這個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度。因此，人口競爭的結(jié)果必然會決定未來的發(fā)展格局。在工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變過程中，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就決定著這個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度。第三產(chǎn)業(yè)占比越大，則發(fā)展速度就越快。在人工智能對勞動力的替代中，這個(gè)趨勢會更為顯著?？纯疵绹滋芈蛇@個(gè)昔日的汽車城的命運(yùn)，就會知道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的顛覆性破壞的影響。另外，機(jī)器人或人工智能的使用，將最先從低技術(shù)含量勞動崗位形成突破，產(chǎn)生“機(jī)器換人”現(xiàn)象。在東南沿海制造業(yè)企業(yè)，從20世紀(jì)90年代末期到目前的“騰籠換鳥”行動，在保持產(chǎn)量迅速提升的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部工作人員的數(shù)量大幅下降，有些企業(yè)減少了一半以上的員工，即使是生產(chǎn)流水線更替速度較慢的企業(yè)，也至少減少了30%以上的員工。

　　因而，科技進(jìn)步會造成更為顯著的社會分化現(xiàn)象。這種分化已經(jīng)發(fā)生在高技能勞動者與低技能勞動者之間——被AI取代的勞動者的收入增速，將長期慢于不能被AI所取代的勞動者的收入增速。在消費(fèi)領(lǐng)域，有能力使用技術(shù)進(jìn)步成果的群體發(fā)展速度更快，沒有能力使用技術(shù)進(jìn)步成果的群體發(fā)展速度更慢，造成會使用新技術(shù)的人群與不會使用新技術(shù)人群的分化。在老齡化社會，規(guī)模龐大的老年群體將是技術(shù)使用的弱勢群體，這會形成代際之間的分化，不僅分化于意識與觀念，而且分化于生活方式和生產(chǎn)方式。在科技發(fā)展中，“代差”將比以往任何時(shí)候都嚴(yán)重?？萍忌a(chǎn)力的發(fā)展，不僅會改變一個(gè)社會的生產(chǎn)方式，而且還會改變一個(gè)社會的生活方式和組織方式。當(dāng)前，社會成員的互動，已經(jīng)從面對面的交往向借助于微信圈的“在線交往”轉(zhuǎn)變，人們的“在線時(shí)間”越長，其圈層化的、穿插在不同網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的網(wǎng)友就越多。網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化會議、網(wǎng)絡(luò)化情感交流等都使人們形成了大大小小的網(wǎng)絡(luò)化組織。

　　但在以網(wǎng)絡(luò)社會所表征的數(shù)據(jù)社會中，網(wǎng)絡(luò)治理能力的現(xiàn)代化水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。網(wǎng)絡(luò)治理、數(shù)據(jù)治理、人工智能治理的制度設(shè)計(jì)，還難以達(dá)到法治社會的需要。黨的十九屆四中全會決定指出，要“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”，要“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息”。與此同時(shí)，在社會治理體系中也加入了“科技支撐”的相關(guān)表述。但只有將文件的引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能在數(shù)據(jù)社會的演進(jìn)中形成集“良治”與“善治”為一體的制度配置。在數(shù)據(jù)社會，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)會產(chǎn)生對上層建筑意識形態(tài)的解構(gòu)沖動。壟斷性網(wǎng)絡(luò)平臺以大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)算法，一方面推送誘導(dǎo)性廣告以影響商品消費(fèi)，另外一方面也以分類定向的類型化“頭條”文章，影響網(wǎng)民的意見形成過程?？傊W(wǎng)絡(luò)平臺既影響網(wǎng)民衣食住行“流行與時(shí)尚”的意識結(jié)構(gòu)，也影響網(wǎng)民的意見表達(dá)方向與政治選擇偏好。所以說，未來治理的精細(xì)化投入，必須在加深網(wǎng)絡(luò)社會和數(shù)據(jù)社會的認(rèn)識中，強(qiáng)化對科技改變社會生產(chǎn)方式、生活方式和組織方式的研究，強(qiáng)化主流意識形態(tài)對網(wǎng)絡(luò)平臺整合方式的研究，強(qiáng)化數(shù)據(jù)時(shí)代話語與敘事特征的研究，強(qiáng)化對科技之“代差”問題的研究，防止社會斷裂現(xiàn)象的發(fā)生。

　　注釋：

　　{1}在1959年、1960年、1961年的“饑荒”影響下，這幾年的生育率很低。但自1962年生育率就開始反彈，此后很長一個(gè)歷史時(shí)期每年中國出生人口數(shù)都達(dá)到2300萬到2900萬之間，形成波瀾壯闊的“嬰兒潮”。“嬰兒潮”時(shí)期出生的人口，在改革開放中制造了人口紅利，但在其進(jìn)入退休年齡段之后，則會大幅減少勞動力人口，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比的上升。尤其是新生勞動力人口的總量持續(xù)低于退出勞動力人口的總量時(shí)，勞動力人口的減少趨勢就不可避免。

　　{2}社會保險(xiǎn)的制度性全覆蓋，勞動強(qiáng)度的降低，休閑時(shí)間的延長，醫(yī)學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等會迅速延長人口平均預(yù)期壽命。

　　{3}中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].國家統(tǒng)計(jì)局，http://www.stats.gov.cn/

　　tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.

　　{4}互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、學(xué)習(xí)機(jī)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人的使用，一方面會縮小男女兩性之間的收入差距，另外一方面也會降低男性在家庭中的地位，使獨(dú)身人口占比上升。

　　{5}中產(chǎn)階層的孩子交替繼承其中產(chǎn)階層父母輩的中產(chǎn)階層地位。

　　{6}在后工業(yè)社會，基于工業(yè)社會所形成的所有者階級與勞工供給者階級之間的沖突，在繼續(xù)演化的同時(shí)，會產(chǎn)生新的下層中產(chǎn)階層與上層中產(chǎn)階層之間的沖突。在投票行為和街頭抗議代替了階級斗爭后，各個(gè)階層會更加重視政府對社會政策之傾向性的配置，即各個(gè)階層都希望社會政策會保護(hù)本階級的利益。

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